Индивидуальный предприниматель привлечен к налоговой ответственности по п. 1 ст. 126 НК РФ за непредставление сведений о среднесписочной численности работников за 2010 г. Предприниматель полагает, что данные сведения он представлять не должен, так как соответствующая обязанность установлена только для организаций. Правомерна ли позиция индивидуального предпринимателя?

Ответ: Позиция индивидуального предпринимателя, которая заключается в том, что предприниматель не должен представлять сведения о среднесписочной численности работников за 2010 г., так как соответствующая обязанность установлена только для организаций, неправомерна, поскольку ст. 80 Налогового кодекса РФ не предусмотрено освобождение индивидуальных предпринимателей от данной обязанности. Предприниматель в указанной ситуации правомерно привлечен к ответственности по ст. 126 НК РФ.

Обоснование: В соответствии с п. 3 ст. 80 НК РФ сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются налогоплательщиком в налоговый орган не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована). Указанные сведения представляются по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации (по месту жительства индивидуального предпринимателя).

Согласно п. 1 ст. 126 НК РФ непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 200 руб. за каждый непредставленный документ.

На основании ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Как следует из изложенного, обязанность представлять сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год возложена на всех налогоплательщиков, вне зависимости от того, организация это или индивидуальный предприниматель.

Правомерность подобных выводов подтверждается и позицией официальных органов, а также судебной практикой.

Минфин России в Письме от 20.11.2008 N 03-02-08/24 указал, что исходя из п. 3 ст. 80 НК РФ и Приказа ФНС России от 29.03.2007 N ММ-3-25/174@ все налогоплательщики - индивидуальные предприниматели обязаны представлять в налоговый орган в установленный срок сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год. Статьей 80 НК РФ не предусмотрено непредставление в налоговый орган налогоплательщиками - индивидуальными предпринимателями, у которых отсутствуют наемные работники, сведений о среднесписочной численности.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в Постановлении от 27.08.2008 N А66-2140/2008 признал ошибочным довод индивидуального предпринимателя о том, что обязанность по представлению сведений о среднесписочной численности работников предусмотрена только для организаций, поскольку данная обязанность предусмотрена для всех налогоплательщиков, в том числе и для предпринимателей.

Е. В.Соснов

Минфин России

09.03.2011