Правомерно ли привлечение организации к ответственности по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" за нарушение двухнедельного срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах, если первоначальные сведения были представлены своевременно?

Ответ: С учетом сложившейся арбитражной практики привлечение организации к ответственности по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) за нарушение двухнедельного срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах является неправомерным.

Обоснование: В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы), в частности, сведения о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, сумме начисленных страховых взносов и другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н, и Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правления ПФР от 31.07.2006 N 192п.

Представление корректирующих сведений предусмотрено п. п. 34 и 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда РФ.

Для представления корректирующих сведений установлен двухнедельный срок, который исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда РФ об устранении имеющихся расхождений.

В случае неустранения страхователем в установленный срок имеющихся расхождений в индивидуальных сведениях территориальный орган Пенсионного фонда РФ вправе принять самостоятельное решение о корректировке индивидуальных сведений застрахованных лиц и осуществить данную корректировку.

В соответствии со ст. 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд РФ. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.

Названная норма не предусматривает ответственности за нарушение двухнедельного срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах.

По мнению арбитражных судов, нельзя оштрафовать страхователя по ст. 17 Закона N 27-ФЗ в том случае, если он не успел исправить ошибки, обнаруженные органами Пенсионного фонда РФ, в двухнедельный срок (Постановления ФАС Дальневосточного округа от 01.11.2010 N Ф03-7020/2010, ФАС Западно-Сибирского округа от 08.12.2009 N А45-10560/2009).

Представление корректирующих индивидуальных сведений с нарушением установленного двухнедельного срока не образует состава правонарушения, предусмотренного названной нормой (Постановление ФАС Дальневосточного округа от 25.01.2010 N Ф03-8304/2009 (Определением ВАС РФ от 28.05.2010 N ВАС-6350/10 отказано в пересмотре дела в порядке надзора)).

Таким образом, с учетом изложенного привлечение организации к ответственности по ст. 17 Закона N 27-ФЗ в связи с нарушением двухнедельного срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах является неправомерным.

М. И.Дедусова

ООО "Юридическая компания

"Налоговая помощь"

11.03.2011