Индивидуальный предприниматель собирается частично обжаловать решение налогового органа о привлечении к налоговой ответственности в вышестоящий налоговый орган. Обязан ли он в качестве информации, подтверждающей его доводы, прилагать к жалобе документы и расчеты оспариваемых сумм?

Ответ: Нормами налогового законодательства предусмотрено, что к жалобе могут быть приложены обосновывающие ее документы. ФНС России рекомендует прикладывать к жалобе документы, подтверждающие обстоятельства, на которых налогоплательщик основывает свои требования; расчет оспариваемых сумм налогов, сбора, пени, штрафов, налогового вычета, на который претендует налогоплательщик, и иные расчеты; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего жалобу (в случае если жалоба подписана не самим налогоплательщиком-заявителем). Таким образом, индивидуальный предприниматель в случае, когда он собирается частично обжаловать решение налогового органа о привлечении к налоговой ответственности в вышестоящий налоговый орган, может воспользоваться рекомендацией ФНС России и приложить к жалобе указанные документы, однако может этого и не делать, так как законодательством подобная обязанность не предусмотрена.

Обоснование: В соответствии с п. 1 ст. 139 Налогового кодекса РФ жалоба на акт налогового органа, действия или бездействие его должностного лица подается соответственно в вышестоящий налоговый орган или вышестоящему должностному лицу этого органа.

Из п. 2 указанной статьи следует, что к жалобе могут быть приложены обосновывающие ее документы.

Следовательно, законодатель, утвердив в НК РФ право обжалования, не обязал налогоплательщика приводить обоснование своих доводов. Как следствие, налогоплательщик может, но не обязан прилагать к жалобе обосновывающие ее документы.

Однако ФНС России 15.02.2011 выпустила Информационное сообщение "О документах, которые рекомендуется приложить к жалобе, подаваемой в налоговый орган", из которого следует, что к жалобе рекомендуется прикладывать:

1) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых налогоплательщик основывает свои требования;

2) расчет оспариваемых сумм налогов, сбора, пени, штрафов, налогового вычета, на который претендует налогоплательщик, и иные расчеты;

3) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего жалобу (в случае если жалоба подписана не самим налогоплательщиком-заявителем).

Обращаем внимание, что указанное Информационное сообщение также не обязывает налогоплательщиков представлять налоговому органу документы, обосновывающие жалобу, так как оно носит исключительно рекомендательный характер.

П. С.Долгополов

Юридическая компания "Юново"

12.03.2011