Является ли обстоятельством, смягчающим ответственность за совершение правонарушения, выразившегося в неполной уплате организацией сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, самостоятельное выявление и устранение допущенного нарушения организацией до начала проверки уполномоченным органом в сфере контроля за уплатой страховых взносов?

Ответ: Самостоятельное выявление и устранение допущенного нарушения организацией до начала проверки уполномоченным органом в сфере контроля за уплатой страховых взносов само по себе обстоятельством, смягчающим ответственность за совершение правонарушения, выразившегося в неполной уплате организацией сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, не является. В то же время такое обстоятельство может быть признано судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, смягчающим ответственность.

Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

Согласно ч. 1 ст. 44 Закона N 212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;

4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Как следует из изложенного, такое смягчающее ответственность за совершение правонарушения обстоятельство, как самостоятельное выявление и устранение допущенного нарушения плательщиком страховых взносов до начала проверки уполномоченным органом в сфере контроля за уплатой страховых взносов, прямо в Законе N 212-ФЗ не упомянуто. В то же время, учитывая п. 4 ч. 1 ст. 44 Закона N 212-ФЗ, такое обстоятельство может быть признано судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, смягчающим ответственность.

Так, ФАС Поволжского округа в Постановлении от 27.12.2010 N А49-5465/2010 посчитал возможным учесть в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, тот факт, что индивидуальный предприниматель самостоятельно выявил и устранил допущенное нарушение; совершенное им правонарушение не повлекло неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также каких-либо иных неблагоприятных последствий для уполномоченного органа и застрахованных лиц; страховые платежи вносятся им своевременно и в полном объеме, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

В Постановлении ФАС Поволжского округа от 24.12.2010 N А65-16221/2010 указано, что перечень смягчающих обстоятельств, предусмотренный ч. 1 ст. 44 Закона N 212-ФЗ, не является исчерпывающим.

ФАС Северо-Западного округа в Постановлении от 24.12.2010 N А21-6545/2010 указал, что п. 4 ч. 1 ст. 44 Закона N 212-ФЗ установлен неограниченный круг обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, которые могут быть признаны таковыми судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело.

Суд установил в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность плательщика, незначительность допущенной им просрочки в представлении сведений, а также то, что ответчик привлекается к ответственности впервые.

Ю. М.Лермонтов

Минфин России

15.03.2011