Организация, находящаяся на общей системе налогообложения, осуществляет деятельность по монтажу инженерного оборудования зданий и сооружений (код по ОКВЭД 45.3). Может ли организация оказывать электромонтажные услуги населению за наличный расчет без применения ККТ, выписывая бланки строгой отчетности по форме БО-3?

Ответ: Организация, находящаяся на общей системе налогообложения, оказывающая электромонтажные услуги населению, отнесенные к услугам, поименованным в Общероссийском классификаторе услуг населению ОК 002-93, утвержденном Постановлением Госстандарта России от 28.06.1993 N 163 (далее - ОКУН), вправе при осуществлении наличных денежных расчетов не применять ККТ и использовать не бланки строгой отчетности по форме БО-3, а бланки строгой отчетности, разработанные самостоятельно, с учетом требований Положения об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.05.2008 N 359 (далее - Положение). Для определения возможности применения бланков строгой отчетности услуги классифицируются на основании ОКУН, а не Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2007 (КДЕС Ред. 1.1) (утв. Приказом Ростехрегулирования от 22.11.2007 N 329-ст) (далее - ОКВЭД).

Обоснование: Пунктом 2 ст. 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" установлено, что организации и индивидуальные предприниматели в соответствии с порядком, определяемым Правительством РФ, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности.

Принадлежность к услугам, которые предоставляются населению, определяет ОКУН. Причем бланк строгой отчетности утверждается в отношении конкретной услуги (Письмо Минфина России от 27.01.2009 N 03-01-15/1-29).

Таким образом, для определения возможности применения бланков строгой отчетности услуги классифицируются на основании ОКУН, а не ОКВЭД.

В соответствии с ОКВЭД к коду ОКВЭД 45.3 отнесена деятельность по монтажу инженерного оборудования зданий и сооружений, к подклассу 45.31 которого относится производство электромонтажных работ.

В ОКУН не упоминаются электромонтажные услуги как подкласс деятельности по монтажу инженерного оборудования зданий и сооружений, вместе с тем ОКУН к коммунальным услугам, оказываемым населению (код 042000), относит услуги по электроснабжению (код 042100), в числе которых:

- замена изношенных (включая монтаж), ремонт и обслуживание внутридомовых инженерных систем электроснабжения (код 042102);

- установка (монтаж), наладка, ремонт и обслуживание приборов учета расхода электроэнергии (код 042104);

- электрификация домовладений, дачных и гаражных кооперативов, других объектов (код 042103).

Поэтому, если деятельность данной организации относится к услугам, указанным в ОКУН, организация вправе при наличных денежных расчетах с населением использовать соответствующие бланки строгой отчетности. Такой вывод содержится в Письме УФНС России по г. Москве от 26.11.2009 N 20-14/2/124206@.

На сегодняшний день не установлены органы исполнительной власти, которые вправе утверждать формы БСО, подлежащие применению при оказании услуг населению по электроснабжению, и соответствующие бланки официально не утверждены.

Информационным письмом Минфина России от 22.08.2008 "О порядке утверждения форм бланков строгой отчетности" разъяснено, что организации, оказывающие услуги населению, вправе использовать самостоятельно разработанный бланк строгой отчетности, если в соответствии с законодательством РФ полномочиями по утверждению и разработке соответствующих БСО не наделены федеральные органы исполнительной власти (см. также п. п. 5, 6 Положения).

Соответственно, организация, оказывающая услуги, предусмотренные ОКУН, в том числе и услуги по электроснабжению, вправе самостоятельно разработать и применять БСО, если по этим услугам ранее не утверждались соответствующие БСО либо не установлены органы исполнительной власти, которые вправе утверждать формы БСО.

Обязательные реквизиты, которые должен содержать БСО, приведены в п. 3 Положения.

Есть два варианта изготовления БСО - типографским способом и с использованием автоматизированных систем.

Формирование бланков документов с использованием автоматизированной системы в настоящее время не практикуется, так как автоматизированная система, с помощью которой формируются БСО, должна иметь защиту от несанкционированного доступа, информировать, фиксировать и сохранять все операции с бланком в течение не менее пяти лет. При этом системой сохраняются уникальный номер и серия бланка. Обычный компьютер не приравнивается к автоматизированной системе и не может быть использован для формирования БСО (Письмо Минфина России от 03.02.2009 N 03-01-15/1-43).

Относительно возможности применения формы БО-3 в случае оказания услуг по электроснабжению ситуация следующая. Формы бланков строгой отчетности, утвержденные до вступления в силу Постановления Правительства РФ от 31.03.2005 N 171 "Об утверждении Положения об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники", применяются до 1 декабря 2008 г., если иное не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 06.05.2008 N 359. Бланк строгой отчетности по форме БО-3 утвержден Письмом Минфина России от 20.04.1995 N 16-00-30-33 "Об утверждении форм документов строгой отчетности". Письмом Госналогслужбы России от 31.03.1998 N ВК-6-16/210 разъяснено, по каким наименованиям услуг применяются БСО, утвержденные Письмом Минфина России N 16-00-30-33. В соответствии с разъяснениями Госналогслужбы России форма БО-3 предусмотрена только для оказания бытовых услуг населению (код ОКУН 010000), а услуги по электроснабжению отнесены к группе жилищно-коммунальных услуг (код ОКУН 040000). Соответственно, форма БО-3 при оказании услуг по электроснабжению неприменима.

Н. П.Зиновьева

ООО "ПРАВО-Конструкция"

Региональный информационный центр

Сети КонсультантПлюс

30.03.2011