Заказчик на официальном интернет-сайте http://www. zakupki. gov. ru разместил извещение о проведении открытого аукциона. При этом в тексте, относящемся к предмету конкурса, в части слов русские буквы заменены на латинские аналогичного написания. К примеру, в слове "ремонт" русские буквы "р" и "о" заменены на латинские "p" и "o", что приводит к невозможности получить в результатах поиска по слову "ремонт" с использованием русских букв информацию об указанном заказе. Является ли это нарушением?

Ответ: Замена русских букв на латинские не позволяет участникам размещения заказа осуществлять поиск заказа на официальном сайте, указывая в наименовании заказа русские слова. Следовательно, в данном случае информация на официальном сайте размещена заказчиком с нарушением требований законодательства РФ о размещении заказов.

Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) извещение о проведении открытого аукциона размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. В случае, предусмотренном ч. 3 ст. 40 Закона N 94-ФЗ, извещение о проведении открытого аукциона размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте не менее чем за семь рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

Из ч. 3 указанной статьи следует, что в извещении о проведении открытого аукциона в том числе должны быть указаны сведения, предусмотренные п. 4 ч. 4 ст. 21 Закона N 94-ФЗ.

Согласно п. 4 ч. 4 ст. 21 Закона N 94-ФЗ в извещении должен быть указан предмет контракта с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг.

На основании ч. 7 ст. 16 Закона N 94-ФЗ требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ.

Пунктом 13 Положения о пользовании официальными сайтами в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.03.2007 N 147, а также п. 11 Положения о пользовании официальным сайтом Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом, утвержденного Приказом Минэкономразвития России N 646, Казначейства России N 21н от 14.12.2010, установлено, что ведение официальных сайтов и размещение на них информации осуществляются на русском языке. Ведение официальных сайтов субъектов РФ и муниципальных образований и размещение на них информации могут дополнительно осуществляться на государственном языке соответствующей республики РФ.

Данными нормами использование латинских букв разрешается только для указания наименований иностранных юридических и физических лиц.

ФАС Московского округа в Постановлении от 12.07.2010 N КА-А40/7127-10 по делу N А40-145216/09-149-989 отметил, что слова с использованием вместо русских букв латинских не идентифицируются программой Microsoft Word как русскоязычные и не позволяют должным образом осуществлять поиск соответствующей информации на официальном сайте. Как следствие, информация на официальном сайте размещена заказчиком с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов; такие действия приводят к тому, что потенциальные участники размещения заказа не могут на официальном сайте найти информацию о торгах, используя при вводе наименования торга только русские буквы.

В Постановлении от 15.06.2010 N КА-А40/5663-10 по делу N А40-116345/09-146-842 (Определением ВАС РФ от 29.09.2010 N ВАС-11085/10 отказано в передаче дела N А40-116345/09-146-842 в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора) ФАС Московского округа отметил, что замена букв не позволяет участникам размещения заказа осуществлять поиск заказа на официальном сайте, указывая в наименовании заказа русские слова. Эти действия влекут ограничение количества участников, что является нарушением требований, предъявляемых ч. 1 ст. 1, ч. 6 ст. 16, ч. 1 ст. 33 Закона N 94-ФЗ.

П. С.Долгополов

Юридическая компания "Юново"

31.03.2011