Правомерно ли решение лицензирующего органа об аннулировании лицензии на производство, хранение и поставки спиртных напитков в случае, если лицензирующим органом установлено повреждение голографической наклейки на корпусе отсечного клапана, установленного на линии розлива алкогольной продукции в стеклянную тару?

Ответ: Для аннулирования лицензии организации необходимо доказать два обстоятельства:

1) факт срыва или повреждения пломбы (голографической наклейки);

2) факт эксплуатации основного технологического оборудования при сорванной пломбе.

Одного факта повреждения пломбы недостаточно для того, чтобы доказать нарушение требований, установленных в п. 3 ст. 20 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон).

Обоснование: Закон устанавливает необходимость оснащения основного технологического оборудования для производства и оборота алкогольной продукции автоматическими средствами измерения и техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота продукции в ЕГАИС (п. 2 ст. 8 Закона).

Электромагнитные клапаны входят в состав технических средств ЕГАИС и предназначаются для перекрытия коммуникаций для транспортировки учитываемой ЕГАИС продукции при отключении этой системы.

Требования к автоматическим средствам измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС определяются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 7 Требований к автоматическим средствам измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.06.2006 N 396, основное технологическое оборудование оснащается средствами измерения в соответствии с порядком, утверждаемым Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка.

Согласно п. 5 Порядка об оснащении основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного этилового спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, утвержденного Приказом Росалкогольрегулирования от 02.07.2010 N 46н, после оснащения средствами измерения основного технологического оборудования средства измерения пломбируются (опечатываются) должностным лицом территориального органа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Закона лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа.

Основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является эксплуатация основного технологического оборудования при отсутствии или повреждении пломб на коммуникациях либо автоматических средствах измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции и технических средствах фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, опломбированных (опечатанных) лицензирующим органом.

Таким образом, для аннулирования лицензии организации необходимо доказать два обстоятельства:

1) факт срыва или повреждения пломбы (голографической наклейки);

2) факт эксплуатации основного технологического оборудования при сорванной пломбе.

Данный вывод подтверждается судебно-арбитражной практикой, в частности Постановлением ФАС Московского округа от 23.12.2004 N КА-А40/11850-04.

И. Б.Королева

Фонд системного анализа

и социально-экономического

проектирования

08.04.2011