Правомерно ли привлечение к ответственности, предусмотренной ст. 15.13 КоАП РФ, в случае непредставления декларации об объемах использования этилового спирта, если организация использует спирт не для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции, а в хлебопечении и кондитерском производстве?

Ответ: Привлечение организации к ответственности, предусмотренной ст. 15.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае непредставления ею декларации об объемах использования этилового спирта правомерно, если организация закупает спирт в объеме свыше 200 дал в год (даже если она использует его не для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции, а в хлебопечении и кондитерском производстве).

Обоснование: Статья 15.13 КоАП РФ предусматривает ответственность за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременную подачу одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных.

При этом ст. 14 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) устанавливает, что организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и оборота.

Учет объема производства, оборота (за исключением розничной продажи) и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется с использованием оборудования, отвечающего требованиям ст. 8 Закона N 171-ФЗ.

Организации, осуществляющие закупку этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции, должны декларировать объем использования этилового спирта.

Порядок учета производства и оборота (за исключением розничной продажи) и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок представления деклараций и форма деклараций (за исключением порядка представления и формы деклараций о розничной продаже алкогольной продукции) устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Формы и порядок представления деклараций установлены Положением о представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 N 858 (далее - Положение).

В силу п. 3 Положения декларации представляются организациями, имеющими лицензии на производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата, производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции, а также организациями, осуществляющими закупку этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных целях, не связанных с производством указанной продукции (далее - организации). Организации, использующие этиловый спирт, в том числе денатурированный, для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также на технические или иные цели, не связанные с производством указанной продукции, в объеме свыше 200 дал в год, представляют декларации по форме согласно Приложению N 2.

Организации, закупающие этиловый спирт на цели, не связанные с производством алкогольной и спиртосодержащей продукции, в объеме свыше 200 дал в год, представляют декларации по форме согласно Приложению N 7.

Таким образом, для привлечения к ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ значение имеет не цель использования этилового спирта (для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции либо для деятельности, не связанной с производством данной продукции), а объем его закупки (свыше 200 дал).

Данная позиция подтверждается судебной практикой (см., например, Постановление ФАС Уральского округа от 07.05.2008 N Ф09-2403/08-С1).

Е. А.Шестернева

Минфин России

08.04.2011