Административным органом была проведена проверка организации-продавца (имеющей лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции) на предмет достоверности сведений, отраженных в декларациях об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

В ходе проверки установлено, что в представленных декларациях по форме N 7 были неверно указаны коды алкогольной продукции, а именно: вместо кода 241 (напитки коньячные, бренди с содержанием этилового спирта до 25% включительно) указан код 200 (водки).

По итогам проверки организация была привлечена административным органом к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.13 КоАП РФ за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременную подачу одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных.

Организация, не согласившись с вынесенным постановлением, обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным, указав, что неправильное указание кодов не образует состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.13 КоАП РФ.

Является ли позиция организации правомерной?

Ответ: Учитывая противоположные позиции арбитражных судов, позицию организации о том, что неправильное указание кодов алкогольной продукции в декларации об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (форма N 7) не образует состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, скорее всего, придется доказывать в суде.

Обоснование: Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и оборота.

Пунктом 3 Положения о представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 N 858 (далее - Положение о представлении деклараций), установлено, что декларации представляются организациями, имеющими лицензии на производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата, производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции (далее - лицензии), а также организациями, осуществляющими закупку этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных целях, не связанных с производством указанной продукции (далее - организации).

В соответствии с п. 4 Положения о представлении деклараций декларации представляются в территориальные органы Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (далее - территориальные органы) ежеквартально (за отчетный квартал), не позднее 10-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом, а за IV квартал года - не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2005 N 858 "О представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" Приказом Росалкогольрегулирования от 15.03.2010 N 24н утвержден Порядок заполнения деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Порядок заполнения декларации).

Пунктом 9.1 Порядка заполнения декларации установлено, что декларация N 7 заполняется организациями, имеющими лицензии на производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата, производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции, а также организациями, закупающими этиловый спирт, в том числе денатурат, на технические или иные цели, не связанные с производством денатурата, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в объеме свыше 200 дал в год.

В силу п. 9.2 Порядка заполнения декларации в графе 3 "Код вида продукции" указывается код вида продукции в соответствии с Классификатором видов продукции.

В рассматриваемой ситуации во время проверки выявлено неверное указание организацией кодов алкогольной продукции, а именно: вместо кода 241 (напитки коньячные, бренди с содержанием этилового спирта до 25% включительно) указан код 200 (водки).

Однако организацией не была представлена уточненная декларация с исправленными кодами.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Статьей 15.13 КоАП РФ установлено, что уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Однако организация в своем заявлении указала, что неверное указание кодов не образует состав правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ.

Так, Постановлением ФАС Уральского округа от 21.05.2009 N Ф09-3268/09-С1 решение нижестоящего суда было отменено.

Нижестоящий суд в своем решении пришел к выводу о том, что нарушение в части неправильного указания организацией в декларациях кодов алкогольной продукции не образует состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.13 КоАП РФ.

В своем Постановлении ФАС Уральского округа пришел к выводу о том, что нарушение, выразившееся в неправильном указании организацией кодов алкогольной продукции, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.13 КоАП РФ.

Аналогичная позиция содержится в Постановлениях ФАС Уральского округа от 24.09.2008 N Ф09-6852/08-С1, от 29.04.2009 N Ф09-2686/09-С1.

Однако есть и другая позиция.

ФАС Дальневосточного округа в Постановлении от 01.02.2006 N Ф03-А24/05-2/4999 пришел к выводу о том, что ошибочное искажение кодов классификации в декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.13 КоАП РФ.

Ю. М.Лермонтов

Минфин России

13.04.2011