Главным государственным инспектором труда проводилась плановая проверка организации, по результатам которой руководителю организации вынесено предписание об устранении нарушения трудового законодательства. Руководитель с данным предписанием не согласен. Заявлений от работников организации о нарушении их прав в комиссию по трудовым спорам или работодателю не поступало. Жалоба руководителя организации на имя руководителя государственной инспекции труда в субъекте РФ оставлена без удовлетворения. Руководитель организации планирует обжаловать вышеуказанное предписание инспекции в суд. Есть ли правовые основания для отказа суда в удовлетворении заявления руководителя организации о признании незаконным предписания инспекции труда со ссылкой на пропуск десятидневного срока на обращение в суд, установленного ч. 2 ст. 357 ТК РФ?

Ответ: Отказ суда в удовлетворении заявления руководителя организации о признании незаконным предписания инспекции труда со ссылкой на пропуск срока на обращение в суд, установленного ч. 2 ст. 357 Трудового кодекса РФ, неправомерен, поскольку инспекцией в данном случае проводилась плановая проверка, не связанная с обращением работников или иных лиц, указанных в ч. 2 ст. 357 ТК РФ, индивидуального или коллективного трудового спора нет, в связи с чем предписание может быть обжаловано в суд по правилам гл. 25 Гражданского процессуального кодекса РФ в течение трех месяцев со дня, когда работодателю стало известно о нарушении его прав.

Обоснование: Частью 2 ст. 357 ТК РФ для работодателя установлен десятидневный срок для обжалования предписания государственного инспектора по труду в суд.

Следует учитывать, что в указанный срок могут быть обжалованы предписания государственного инспектора труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда).

Из анализа вышеуказанной нормы следует, что должно быть обращение в инспекцию профсоюзного органа, работника или иного лица, очевидное нарушение трудового законодательства и наличие индивидуального или коллективного трудового спора на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением судебных органов).

Исходя из вопроса в организации проводилась плановая проверка и предписание выдано государственным инспектором в рамках абз. 6 ч. 1 ст. 357 ТК РФ, в соответствии с которой государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

Для обжалования такого рода предписаний ст. 361 ТК РФ установлен иной порядок.

В соответствии с данной нормой решения государственных инспекторов труда могут быть обжалованы соответствующему руководителю по подчиненности, главному государственному инспектору труда Российской Федерации и (или) в суд. Решения главного государственного инспектора труда Российской Федерации могут быть обжалованы в суд. Обжалование производится по правилам гл. 25 ГПК РФ, регламентирующей производство об оспаривании решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего. Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Согласно ст. 256 ГПК РФ такое обращение в суд с заявлением может иметь место в течение трех месяцев со дня, когда работодателю стало известно о нарушении его прав.

В качестве примеров из судебной практики, подтверждающих данный вывод, можно привести Апелляционное определение Астраханского областного суда от 01.08.2012 по делу N 33-2324/2012, Определение Пензенского областного суда от 19.08.2008 по делу N 33-1569.

Таким образом, отказ суда в удовлетворении заявления руководителя организации о признании незаконным предписания инспекции труда со ссылкой на пропуск срока на обращение в суд, установленного ч. 2 ст. 357 ТК РФ, неправомерен, поскольку инспекцией в данном случае проводилась плановая проверка, не связанная с обращением работников или иных лиц, указанных в ч. 2 ст. 357 ТК РФ, индивидуального или коллективного трудового спора нет, в связи с чем предписание может быть обжаловано в суд по правилам гл. 25 ГПК РФ в течение трех месяцев со дня, когда работодателю стало известно о нарушении его прав.

А. Б.Иванов

Общероссийское отраслевое

объединение работодателей

"Союз работодателей атомной

промышленности, энергетики и науки России"

05.03.2014