Организация в целях уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды представила в банк правильно заполненное платежное поручение на перечисление страховых взносов. Банк длительное время не исполнял поручение организации (в течение 10 календарных дней), в связи с чем денежные средства в счет уплаты страховых взносов поступили в бюджет государственного внебюджетного фонда позднее срока для их уплаты, установленного ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования"). Есть ли основания для начисления пеней организации за несвоевременную уплату страховых взносов?

Ответ: В случае когда организация в целях уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды представила правильно заполненное платежное поручение на перечисление страховых взносов в банк, который в течение 10 дней не исполнял поручение организации, в связи с чем денежные средства в счет уплаты страховых взносов поступили в бюджет государственного внебюджетного фонда позднее установленного законодательством срока для их уплаты, начисление организации пеней в данном случае может быть признано неправомерным. Статья 50 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) устанавливает ответственность для банков за несвоевременное исполнение поручения плательщика страховых взносов на перечисление страховых взносов. При этом Закон N 212-ФЗ не устанавливает, что несвоевременное исполнение банком поручения организации рассматривается как несвоевременное исполнение организацией своей обязанности по уплате взносов.

Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов в государственные внебюджетные фонды являются в том числе организации.

Организации обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы (ч. 1 ст. 18 Закона N 212-ФЗ).

В силу ч. 5 ст. 18 Закона N 212-ФЗ обязанность по уплате страховых взносов считается исполненной плательщиком страховых взносов, в частности, со дня предъявления в банк поручения на перечисление в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства денежных средств со счета плательщика страховых взносов в банке при наличии на нем достаточного денежного остатка на день платежа (если иное не предусмотрено ч. 6 ст. 18 Закона N 212-ФЗ).

Таким образом, если организация предъявила в банк правильно заполненное поручение на перечисление взносов (при условии отсутствия признаков, указанных в ч. 6 ст. 18 Закона N 212-ФЗ), то со дня предъявления в банк такого поручения обязанность по уплате взносов должна считаться исполненной.

По общему правилу согласно ч. 3 ст. 24 Закона N 212-ФЗ поручение плательщика страховых взносов исполняется банком в течение одного операционного дня, следующего за днем получения такого поручения.

При этом заметим, что в соответствии со ст. 50 Закона N 212-ФЗ нарушение банком установленного Законом N 212-ФЗ срока исполнения поручения плательщика страховых взносов о перечислении страховых взносов, пеней и штрафов влечет взыскание штрафа в размере одной стопятидесятой ставки рефинансирования Банка России, но не более 0,2 процента за каждый календарный день просрочки.

С учетом этого ответственность за несвоевременное исполнение поручения плательщика страховых взносов на перечисление страховых взносов возлагается на банк.

Заметим, что Законом N 212-ФЗ предусмотрены полномочия органов по контролю за уплатой страховых взносов (ст. 3 Закона N 212-ФЗ) на получение необходимых документов, подтверждающих исполнение банком своих обязанностей по перечислению страховых взносов в соответствии с поручением организации (например, п. 7 ч. 1 ст. 29, ч. 10 ст. 18 Закона N 212-ФЗ).

Одновременно с этим положения Закона N 212-ФЗ не предусматривают, что в случае несвоевременного исполнения банком поручения плательщика страховых взносов плательщику должны начисляться пени.

В силу ст. 25 Закона N 212-ФЗ пенями признается денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом N 212-ФЗ сроки.

С учетом этого, если организация своевременно исполнила свою обязанность в соответствии с ч. 5 ст. 18 Закона N 212-ФЗ, оснований для начисления пеней организации в данном случае не имеется. Соответствующая ответственность, по нашему мнению, должна применяться в отношении банка в соответствии со ст. 50 Закона N 212-ФЗ.

Одновременно с этим заметим, что позиция официальных органов по вопросу о начислении пеней в рассматриваемом случае отсутствует.

Д. И.Покшан

Пенсионный фонд РФ

25.06.2011