Орган местного самоуправления провел конкурс на право заключения муниципального контракта. Организация, считая, что при проведении конкурса ее права нарушены конкурсной комиссией при оценке заявок, обратилась с жалобой на действия конкурсной комиссии. Вправе ли антимонопольный орган возвратить жалобу без рассмотрения, в случае если она была подана по истечении десяти дней со дня опубликования протокола оценки и сопоставления заявок? Если вправе, то в какой срок выносится решение о возврате жалобы, должно ли оно направляться в адрес организации и содержать указание на причину возврата?

Ответ: Антимонопольный орган вправе возвратить жалобу, в случае если она подана позднее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Решение о возвращении жалобы принимается в срок не позднее чем через два рабочих дня со дня поступления такой жалобы, должно содержать указание причин возвращения жалобы и направляется заявителю по почте.

Обоснование: В соответствии с ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) обжалование действий (бездействия) конкурсной комиссии в порядке, предусмотренном гл. 8 Закона N 94-ФЗ, допускается в любое время размещения заказа, но не позднее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, а также протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе в случае признания конкурса несостоявшимся. По истечении указанного срока обжалование соответствующих действий (бездействия) конкурсной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 59 Закона N 94-ФЗ жалоба на действия (бездействие) конкурсной комиссии возвращается участнику размещения заказа в случае, если жалоба подана по истечении срока, указанного в ч. 2 ст. 57 Закона N 94-ФЗ.

Следовательно, антимонопольный орган в рассматриваемом случае вправе возвратить жалобу без рассмотрения (см. также Постановление ФАС Московского округа от 20.08.2009 N КА-А40/7870-09 по делу N А40-96733/08-149-628).

В соответствии с ч. 2 ст. 59 Закона N 94-ФЗ решение о возвращении жалобы на действия (бездействие) конкурсной комиссии должно быть принято в срок не позднее чем через два рабочих дня со дня поступления такой жалобы.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что в день принятия решения о возвращении жалобы уполномоченный орган обязан сообщить в письменной форме участнику размещения заказа, подавшему жалобу, о принятом решении с указанием причин возвращения жалобы.

Из п. 3.15 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, следует, что при возвращении жалобы ФАС России (территориальный орган) обязана сообщить заявителю по факсу, электронной почте либо по телефону, а также обязательно в письменной форме по почте о принятом решении с указанием причин возвращения жалобы.

П. С.Долгополов

Юридическая компания "Юново"

27.06.2011