Подлежит ли постановление о назначении организации административного наказания по ст. 15.1 КоАП РФ исполнению, если со дня его вступления в законную силу прошел 1 год и 2 месяца?

Ответ: Постановление о назначении организации административного наказания по ст. 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях исполнению, если со дня его вступления в законную силу прошел один год и два месяца:

- до 27.04.2011 - не подлежало;

- после 27.04.2011 - подлежит, если постановление о назначении административного наказания вступило в силу после 27.04.2011.

Обоснование: В соответствии со ст. 15.1 КоАП РФ нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 21.04.2011 N 71-ФЗ "О внесении изменений в статьи 17.15 и 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 71-ФЗ)) постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу.

В силу п. 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.10.2006 N 115 "О некоторых вопросах, касающихся исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях" срок, установленный ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ, начинает течь со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания.

Если решение о привлечении к административной ответственности принято арбитражным судом, день его вступления в законную силу определяется в соответствии с ч. 4 ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Оно вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия решения судом первой инстанции, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, если решение суда первой инстанции не изменено или не отменено, оно вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Если постановлением суда апелляционной инстанции решение суда первой инстанции изменено, указанное постановление вступает в законную силу со дня его принятия согласно ч. 5 ст. 271 АПК РФ.

С даты вступления в законную силу постановления суда апелляционной инстанции исчисляется срок, установленный ст. 31.9 КоАП РФ, и в случае, когда арбитражным судом апелляционной инстанции удовлетворена жалоба на решение суда первой инстанции об отказе в привлечении лица к административной ответственности и принят новый судебный акт, которым лицо привлечено к ответственности.

Если постановление о привлечении к административной ответственности принято административным органом или должностным лицом, оно вступает в силу в порядке, предусмотренном ст. 31.1 КоАП РФ. При этом в случае обжалования постановления в арбитражный суд следует также учитывать положения ч. 5 ст. 211 АПК РФ.

Следовательно, по смыслу КоАП РФ (в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона N 71-ФЗ) постановление о назначении организации административного наказания по ст. 15.1 КоАП РФ исполнению не подлежит, если со дня его вступления в законную силу прошел один год и два месяца (т. е. больше года).

Аналогичное положение содержится в ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ): судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу (в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона N 71-ФЗ).

Законом N 71-ФЗ положения ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ изменены. В соответствии с изменениями постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Также Законом N 71-ФЗ внесены изменения и в ч. 7 ст. 21 Закона N 229-ФЗ: судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу. Согласно ч. 1 ст. 3 Закона N 71-ФЗ данный Закон вступил в силу со дня его официального опубликования (с 27.04.2011).

При этом на основании ч. 2 ст. 3 Закона N 71-ФЗ положения ст. 31.9 КоАП РФ (в ред. Закона N 71-ФЗ) и ч. 7 ст. 21 Закона N 229-ФЗ (в ред. Закона N 71-ФЗ) применяются к постановлениям о назначении административного наказания, вступившим в законную силу после дня вступления в силу Закона N 71-ФЗ.

Следовательно, после вступления в силу Закона N 71-ФЗ срок, который может пройти между вступлением в силу постановления о назначении административного наказания и его исполнением, увеличен с одного года до двух лет.

В. В.Половинка

Минфин России

06.07.2011