< Предыдущая		Оглавление		Следующая >

Глава 9. Юрисдикционное производство

В результате изучения данной главы студент должен:

o знать виды административных процедур при юрисдикционном производстве;

o уметь точно устанавливать процессуальные действия на каждой из стадий юрисдикционного производства;

o владеть надлежащими теоретическими и практическими навыками для осуществления всех предусмотренных КоАП процессуальных действий при производстве по делу об административном правонарушении и на стадии исполнения постановления, вынесенного судьей по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении.

9.1. Стадии юрисдикционного производства

Юрисдикционное производство включает в себя процессуальные действия, совершаемые:

o при возбуждении дела об административном правонарушении (ст. 28.1-28.9 КоАП);

o подготовке к рассмотрению указанного дела (ст. 29.1 КоАП);

o рассмотрении дела об административном правонарушении (ст. 29.2-29.13 КоАП);

o пересмотре постановлений и решений, вынесенных после рассмотрения дела (ст. 30.1-30.10 КоАП). В отличие от конституционного, уголовного и гражданского судопроизводства, юрисдикционное производство отнесено к ведению различных правоохранительных органов, в том числе органов исполнительной власти и их должностных лиц, судей районных судов, гарнизонных военных судов, арбитражных судов, мировых судей;

o на стадии исполнения постановления о назначении административного наказания (ст. 32.1-32.12 КоАП) или постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении (ч. 1, 11 ст. 29.9 КоАП).

9.2. Возбуждение юрисдикционного производства

Дело об административном правонарушении вправе возбуждать должностные лица, уполномоченные составлять протокол об указанном правонарушении, а также прокурор (далее в данном параграфе - уполномоченные лица).

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено при наличии следующих поводов:

o непосредственное обнаружение уполномоченным лицом данных, свидетельствующих о совершении проступка;

o заявление государственных и муниципальных органов (их должностных лиц), а также заявления, материалы, сообщения юридических, физических лиц частного права, указывающие на наличие события административного правонарушения;

o сообщения в СМИ, свидетельствующие о наличии факта административного правонарушения;

o фиксация нарушений правил дорожного движения с помощью специальных технических средств.

Выступить с инициативой возбуждения дела об административном правонарушении вправе не только правоохранительные органы и другие публичные субъекты, но и любые заинтересованные в этом юридические или должностные лица, а также граждане. Однако решение о возбуждении дела или об отказе в его возбуждении принимается только уполномоченным лицом.

Уполномоченное лицо обязано рассматривать заявление субъекта, ходатайствующего о возбуждении дела, а также вправе рассмотреть материалы, сообщения СМИ, свидетельствующие о наличии проступка. Таким образом, к лицам, заинтересованным в возбуждении дела, относятся не только субъекты, непосредственно заявившие об этом в своем заявлении, но и средства массовой информации, граждане, о намерениях которых свидетельствуют обнародованные ими сведения.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным после составления протокола об административном правонарушении (протокола о применении меры пресечения) или после вынесения прокурором соответствующего постановления. При проведении административного расследования дело об административном правонарушении считается возбужденным в момент вынесения должностным лицом определения.

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено при наличии надлежащих правовых предпосылок (см. ч. 1 ст. 28.1 КоАП) после завершения уполномоченным лицом указанных процессуальных действий. Срок возбуждения дела совпадает со сроками составления протокола о применении соответствующей меры пресечения или протокола об административном правонарушении.

Таким образом, дело об административном правонарушении должно быть возбуждено немедленно после установления данных, указывающих на наличие противоправного деяния и, во всяком случае, не позднее двух суток с момента его выявления.

< Предыдущая		Оглавление		Следующая >