Содержание и сокращенная версия работы

ВВЕДЕНИЕ 2
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ 3
Стратегическая цель, задачи и принципы государственной политики в области экологии 6
Обеспечение устойчивого природопользования 10
Снижение загрязнения окружающей среды и ресурсосбережение 11
Сохранение и восстановление природной среды 13
Приоритетные направления деятельности по обеспечению экологической безопасности Российской Федерации 14
Государственный механизм правовой охраны и использования окружающей среды 15
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 23
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 26

Введение

Современный экологический кризис ставит под угрозу возможность устойчивого развития человеческой цивилизации. Дальнейшая деградация природных систем ведет к дестабилизации биосферы, утрате ее целостности и способности поддерживать качества окружающей среды, необходимые для жизни. Преодоление кризиса возможно только на основе формирования нового типа взаимоотношений человека и природы, исключающих возможность разрушения и деградации природной среды.
Устойчивое развитие Российской Федерации, высокое качество жизни и здоровья ее населения, а также национальная безопасность могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды. Для этого необходимо формировать и последовательно реализовывать единую государственную политику в области экологии, направленную на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов. Сохранение и восстановление природных систем должно быть одним из приоритетных направлений деятельности государства и общества.
Россия играет ключевую роль в поддержании глобальных функций биосферы, так как на ее обширных территориях, занятых различными природными экосистемами, представлена значительная часть биоразнообразия Земли. Масштабы природно-ресурсного, интеллектуального и экономического потенциала Российской Федерации обусловливают важную роль России в решении глобальных и региональных экологических проблем.

Заключение

Развитие системы государственного управления охраной окружающей среды и природопользованием предполагает обеспечение эффективного государственного управления охраной окружающей среды и использованием природных ресурсов, соответствующего демократическому устройству и рыночной экономике.
Нормативное правовое обеспечение и правоприменение направлено на создание эффективного правового механизма обеспечения сохранения природной среды и экологической безопасности, а также совершенствование правоприменительной практики в целях обеспечения адекватной ответственности за экологические правонарушения и ее неотвратимости.
Экономические и финансовые механизмы рационального природопользования направлены на экономическое регулирование рыночных отношений в целях рационального неистощительного природопользования, снижения нагрузки на природную среду, ее охраны, привлечения бюджетных и внебюджетных средств на природоохранную деятельность.
Экологический мониторинг и информационное обеспечение используется для обеспечение государственных и муниципальных органов, юридических лиц и граждан достоверной информацией о состоянии окружающей среды и ее возможных неблагоприятных изменениях.
Основными задачами научного обеспечения в сфере защиты окружающей среды являются развитие научных знаний об экологических основах устойчивого развития, выявление новых экологических рисков, порождаемых развитием общества, а также природными процессами и явлениями.
Повышение экологической культуры населения, образовательного уровня и профессиональных навыков и знаний в области экологии является также одним из важнейших факторов обеспечения экологической безопасности страны.
Развитие гражданского общества также является условием реализации государственной политики в области экологии. Для реализации этой цели необходимо государственное содействие экологизации гражданского общества.
Основной задачей в области международное сотрудничество в сфере экологической безопасности является реализация интересов Российской Федерации путем участия в решении глобальных и региональных экологических проблем и регулировании глобализации в интересах устойчивого развития мирового сообщества.
Для этого необходимы:
Х участие Российской Федерации в консолидации усилий мирового сообщества по сохранению окружающей среды, в том числе в разработке и выполнении международных договоров по ее охране;
Х содействие экологизации положений действующих и планируемых международных договоров;
Х активное участие в международных экологических организациях, в том числе входящих в систему Организации Объединенных Наций;
Х обеспечение обязательной государственной экологической экспертизы и экологического контроля всех международных программ и проектов, реализуемых на территории России;
Х упреждающее воздействие на процесс глобализации путем активного участия Российской Федерации в международных переговорах, касающихся использования природных ресурсов, трансграничного перемещения технологий, товаров и услуг, способных нанести экологический ущерб населению и природной среде.
В целях реализации концепции экологической безопасности существуют конкретные виды и формы государственного экологического воздействия. Следует помнить, что экологический контроль - это наблюдение с целью проверки, статичная и относительно пассивная форма контроля. Экологический надзор - проверка соответствия всего выявленного экологическим требованиям - динамичная (активная) форма государственного управления; последовательная стадия экологического процесса системного государственного регулирования. Это - обеспечение выполнения эколого-правовых требований; способ организационно-правового обеспечения сохранности экологической системы. Предусмотренные меры, методы и формы государственного экологического воздействия составляют правовой механизм использования и охраны биосферы России - основной инструмент обеспечения экологической законности, правопорядка и безопасности ее населения.


Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.). Статья 72
2. Федеральный закон от 10 июля 2001 г. N 92-ФЗ "О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории"
3. Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (с изм. и доп. от 29 декабря 2000 г., 10 января 2003 г.)
4. Федеральный закон от 19 июля 1997 г. N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" (с изм. и доп. от 10 января 2003 г.)
5. Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"
6. Федеральный закон от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха"
7. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (с изм. и доп. от 15 апреля 1998 г.)
8. Региональная целевая программа "Экология и природные ресурсы N-ской области на 2003 - 2010 годы" (утв. Законом N-ской области от 28 ноября 2003 г. N 175-З)
9. Постановление Администрации N-ской области от 8 апреля 2002 г. N 244 "О проведении Дней защиты от экологической опасности в N-ской области"
10. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации (под ред. Окунькова Л.А.) - М.: Издательство БЕК, 1994 г.
11. Экологическая безопасность как форма реализации права граждан на благоприятные условия жизнедеятельности (З.В. Каменева, "Законодательство и экономика", N 1, январь 2004 г.)
12. Конституционные основы эколого-правовой системы России (Н.И. Малышко, "Журнал российского права", N 6, июнь 2002 г.)
13. Кочуров Б.И. Геоэкология: экодиагностика и эколого-хозяйственный баланс территории. ЦМ., ЭКО. 2004.
14. Сборник докладов делегации МПР России на 11 всероссийском съезде по охране природы (Саратов, 3-5 июня 1999 г.). ЦМ.: НИА-Природа., 1999.
15. Систематизация экологического законодательства: современные проблемы и практические подходы (И.А. Игнатьева, "Журнал российского права", N 12, декабрь 2003 г.)
16. Злотникова Т.В. Состояние и анализ федерального экологического законодательства на современном этапе развития Российской Федерации. ЦМ.: Природа, 2003.
17. Состояние окружающей среды и природоохранная деятельность в субъектах Российской Федерации. Сборник докладов. 472 стр.
18. Природные ресурсы и окружающая среда России (Аналитический доклад), -М.: ГП Природа, 2004
19. Горбатовский В.В., Рыбальский Н.Г., Потапова Т.В., Игнатович И.В. Экологическая безопасность человека. ЦМ.: НИА-Природа., 2004.
20. Ялбулганов А.А. Комментарий законодательства "О природоресурсных платежах"- СПС "Гарант", 2002 г.