Содержание и сокращенная версия работы

ВВЕДЕНИЕ 2
1 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАНЯТОСТИ СРЕДИ МОЛОДЕЖИ 5
1.1 Молодежь как особая группа 5
1.2 Государственной молодежной политики в области обеспечения занятости 8
1.3 Роль социальных служб в решении молодежных проблем 14
1.4 Проблема определения статуса безработного 19
2 ПРОБЛЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАНЯТОСТИ СРЕДИ МОЛОДЕЖИ В N-СКОЙ ОБЛАСТИ 25
2.1 Проблемы занятости молодежи в N-ской области 25
2.2 Содействие занятости молодежи в N-ской области 27
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 35
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 40

Введение

Обострение социальных проблем, затрагивающих права и интересы детей и молодежи, ухудшение их положения в последнее время вызывают необходимость принятия экстренных мер по усилению социально-правовой защиты детей и молодежи.
Последствия социально-экономического кризиса в Российской Федерации наиболее тяжело отразились на условиях жизни и на развитии подрастающего поколения. Резко обострились негативные тенденции, характеризующие положение детей и молодежи в Российской Федерации.
Статистические данные подтверждают новые отрицательные явления и проблемы в условиях переходного периода развития российского общества.
Угрожающий характер приобретает рост безработицы среди молодежи. Молодые граждане составляют 38 процента от общего числа безработных, в ряде регионов - почти 50 процентов. Отсев из образовательных учреждений общего среднего и среднего профессионального образования составляет в настоящее время до 2 миллионов человек. Невостребованность наиболее профессионально подготовленной части молодых граждан составляет почти 50 процентов. Государство сегодня не гарантируют обеспечение занятости молодежи, создавая тем самым условия для дестабилизации общества, роста напряженности и криминальных проявлений среди молодежи. Снижение интеллектуального потенциала страны, ухудшение положения молодежи различных возрастных групп и различной степени профессиональной подготовки, потеря значительной частью молодежи понимания значимости труда как важнейшей жизненной ценности грозят дальнейшим углублением негативных тенденций в социально-экономической, социальной и культурной сферах общества.
В этих условиях чрезвычайно актуальны задачи обеспечения государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений, реализации программ, направленных на духовное, нравственное, гражданское и патриотическое воспитание молодежи, активное включение молодежи в общественную жизнь, развитие у нее чувства ответственности за свою судьбу, судьбу государства.
Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации принят ряд федеральных законов, ориентированных на социально-правовую защиту детей и молодежи, однако проблема остается нерешенной. Актуальными являются формирование правовой базы и реализация государственной молодежной политики в Российской Федерации, активизация законодательной деятельности Государственной Думы в части усиления мер по гарантированной защите прав и законных интересов детей и молодежи.
В условиях острейшего социально-экономического кризиса в Российской Федерации исключительно важно принятие федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации чрезвычайных мер по решению наиболее острых социальных проблем детей и молодежи.
В этих условиях социальная защита молодежи в условиях существующей ситуации является серьезной общегосударственной проблемой, чем и объясняется актуальность темы курсовой работы.
Цель исследования - исследовать основные проблемы социальной работы с молодежью, разработку и осуществление молодежной политики в стране и N-ской области, содержание, формы и методы социальной работы с молодежью.
В рамках указанной цели были поставлены следующие задачи:
1. Проанализировать существующее состояние с осуществлением молодежной социальной политики в области обеспечения занятости в стране и области.
2. Выявить основные проблемы в деятельности специалиста социальной работы с молодежью.
3. Описать основные программы, направленные на социальную защиту молодежи.
Объект исследования: процесс деятельности социальной службы.
Предмет исследования: процесс социальной работы в молодежной службе.
Методы исследования: анализ прессы, монографий, учебников, анкетирование, картографирование, тестирование.
База исследования: молодежь, как особая социальная группа в России, N-ской области.

Заключение

Безработица представляет собой форму проявления занятости, характеризующуюся крайней степенью отклонения от равновесия, и может быть определена как отношение между работником и обществом в условиях товарной системы хозяйствования по поводу трудового ресурса, который в данный момент времени невозможно задействовать в общественном производстве. На микро- и макроуровнях безработица означает различную степень задействованности трудового ресурса: для отдельного человека она совпадает с незанятостью, тогда как для общества - с частичной занятостью.
Российскую безработицу отличает сочетание явной (официально регистрируемой), и неявных (скрытых, латентных) форм с преобладанием последних. Различие между общим уровнем безработицы и официально регистрируемым усиливается и приводит к тому, что 10% экономически активного населения, будучи вынужденно незанятыми, остаются за пределами государственного регулирования занятости и, соответственно, не имеют никакой поддержки от государства. Это происходит на фоне роста хронической и застойной составляющих безработицы.
В условиях социально-экономического кризиса в нашей стране уровень благосостояния молодого поколения часто оказывается относительно худшим, чем у других групп населения. Следует признать, что за последние годы наша молодежь лишилась многих возможностей для самореализации. Общество и государство словно забыли о необходимости создании стартовых возможностей для нового поколения, о том, как помочь ему войти в жизнь и не оступиться.
В настоящее время в Российской Федерации государством не создано необходимых условий, обеспечивающих реализацию права молодых граждан на труд. Рост безработицы среди молодежи ведет не только к экономическим потерям для молодого поколения, для личности и семьи молодого гражданина. Снижается научно-технический и профессиональный потенциал предприятий, подрываются основы для будущего экономического роста.
В контексте общих задач государственной молодежной политики, в основе профилактики негативных явлений в молодежной среде должна быть прежде всего деятельность органов государственной власти всех уровней по обеспечению права молодежи на труд.
Всего в России существует более 100 Федеральных целевых программ (ФЦП), финансируемых из федерального бюджета. При этом на долю ВСЕХ ФЦП из федерального бюджета запланировано всего лишь около 5,5% всей расходной части. Более того, в настоящее время от 40 до 50 % всех программ финансируются, что называется, без инвестиций: т.е. средства поступают в основном лишь на Упрочие текущие расходыФ, содержание аппарата, научные изыскания. Совершенно ясно, что почти все эти мероприятия могли бы финансироваться из функциональных расходов бюджета, через простой ведомственный механизм.
В молодежной политике на уровне Федерации до сих пор не действует современная, гибкая нормативная база. Это касается, прежде всего, федерального закона о государственной молодежной политике, а также бюджетно-финансовых механизмов взаимодействия центра и регионов в рамках программно-целевого подхода к молодежной политике.
На уровне регионов, в целом, складывается система социальных служб по работе с молодежью. Однако следует отметить, что это лишь контуры, зачатки того огромного механизма, который должен оказывать социальную помощь молодежи. Это особенно отчетливо видно на примере организации молодежных социальных служб в Европе, которые хорошо структурированы и обеспечены средствами.
Опыт функционирования социальных служб в N-ской области показывает, что активно развиваются молодежные социальные службы при поддержке государства. Однако отрицательным моментом следует считать небольшой охват такими службами существующего молодежного контингента. По разным оценкам он колеблется в районе 5%, тогда как в социальной помощи нуждаются не менее 50% молодых людей.
Проведенный анализ показал, что главными причинами роста безработицы среди молодежи в N-ской области являются следующие факторы:
Х Продолжающееся падение производства.
Структурные несоответствия профиля выпускников потребностям рынка труда, отсутствие научного прогноза в востребованности кадров. Профессиональное образование сохраняет ведомственный характер, осуществляя подготовку рабочих кадров и специалистов отраслевой промышленности. По многим профессиям наметился явный переизбыток специалистов. Около 70 % всех заявленных работодателями вакансий относятся к сфере услуг, в то время как основная масса выпускников ориентирована на промышленное производство. Вновь открываемые учебные заведения ориентируются, в первую очередь, на престижную профессию, совершенно не учитывая потребности рынка труда.
Х Несоответствие уровня квалификации выпускников требованиям работодателей.
Снижение практических навыков по полученной профессии у молодых специалистов. Практически во всех учебных заведениях нет базовых предприятий, а вместе с ними исчезла возможность практического освоения профессии или специальности на должном уровне. Сложилась ситуация, когда работодатель, получающий из учреждений профессионального образования квалифицированные кадры рабочих и служащих, подготовленных за средства федерального бюджета, не несет ни прямо, ни косвенно никаких расходов на поддержку и развитие системы образования.
Х Низкая зарплата у молодых специалистов и многомесячная ее задержка.
Нежелание и отсутствие возможности обучения молодых специалистов на производстве, нескрываемое игнорирование работодателями социальных прав молодых специалистов. Примерно треть выпускников вынуждены отказываться по этим причинам от предложений работодателей. На многих предприятиях нет условий для организации профессионального обучения на производстве.
Х Ошибочный или конъюнктурный выбор профессии, специальности. Многие студенты (учащиеся) не нацелены на настойчивое приобретение профессиональных знаний, не имеют практических навыков поиска работы, ведения деловых бесед, самопрезентации.
С целью смягчения последствий невостребованности выпускников служба занятости решает вопросы трудоустройства молодежи в рамках различных программ. Однако из-за отсутствия финансирования данное направление работы осуществляется в незначительных объемах, что реально не может повлиять на сложившуюся ситуацию.
В целях повышения трудоустройства молодежи, особенно выпускников образовательных учреждений, необходимы следующие мероприятия:
Х Создание в области многоканальной и многоуровневой системы финансирования профессионального образования работодателя.
Х Согласование службой занятости, департаментом общего и профессионального образования и всеми другими субъектами, финансирующими профессиональную подготовку, объемов и профиля подготовки каждым учреждением профессионального образования.
Х Лицензирование образовательной деятельности учреждений необходимо увязывать с состоянием рынка труда области.
Х Включение в программы обучения всех профессиональных учебных заведений спецкурса по профессиональной и социальной адаптации, дающего навыки умелого поиска работы, общения с работодателем, самопрезентации при найме на работу, бесконфликтного поведения.

Х Продолжить развитие системы профориентационных услуг для населения области, и, в первую очередь, для молодежи.
Принятие вышеназванных мер поможет решить проблемы прогнозирования и управления процессами на рынке труда.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон от 28 июня 1995 г. N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений" (с изм. и доп. от 21 марта 2002 г.)
2. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (с изм. и доп. от 13 января 2001 г., 7 июля 2003 г.)
3. Закон N-ской области от 16 декабря 1997 г. N 147-З "О государственной молодежной политике в N-ской области" (принят N-ской областной Думой 16 декабря 1997 г.)
4. Закон N-ской области от 28 ноября 2002 г. N 71-З "О программе "Молодежи - доступное жилье" на 2003 - 2010 годы" (принят N-ской областной Думой 28 ноября 2002 г.)
5. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 9 декабря 1998 г. N 3344-II ГД "О необходимости усиления мер по социально-правовой защите детей и молодежи"
6. Криминологи о неформальных молодежных объединениях. М.: ЮРИСТЪ, 2003.
7. Молодежный ренессанс и проблемы социализации молодежи. М.:, 2002.
8. Молодежь России. Социальное развитие. М., 2002.
9. Зинченко В.П., Моргунов Е.Б. Человек развивающийся. Очерки российской психологии. М.: Тривола, 1994.
10. Обухова Л.Ф. Детская (возрастная) психология: Учебник. М.: Российское педагогическое агентство, 1996.
11. Раковская О.А. Социальные ориентиры молодежи: тенденции, проблемы, перспективы. М.: Наука, 1993.
12. Социальные службы для подростков и молодежи / Институт молодежи. М., 1993.
13. Теория и методика социальной работы / Под ред. И.Г. Зайнышева. М.: Союз, 1994. Ч. 1.
14. Теория и методика социальной работы / Под ред. П.Д. Павленко. М.: ГАСБУ, 1993.
15. Теория и практика социальной работы: проблемы, прогнозы, технологии / Отв. ред. Е.И. Холостова. М.: РГСИ, 2003.
16. Холостова Е.И. Социальная работа: теоретико-методологические аспекты // Социальная работа. 1994. Вып. 6.
17. Егиазарян Г.Е. Молодежь на рынке труда - СПб.: Изд-во СПб. отделения РАЕН, 2004.
18. Куприн, В.Д. Социально-экономическое положение и ориентации молодежи в сфере труда и занятости: С.-Петерб.гос.ун-т экономики и финансов. - СПб., 2000.
19. Махов, Д. В. Молодежная безработица и ее социальные последствия: - СПб., 2002.
20. Никольская Г.К. Некоторые проблемы молодежной занятости в США / Г. К. Никольская // Труд за рубежом. - 1999.
21. Омельченко Е.Л. Стилевые стратегии занятости и их особенности / Е. Л. Омельченко // Социологические исследования. - 2002. - N 11. - С. 36-47.
22. Полякова Н. Незанятая молодежь: социально-экономический портрет и поведение / Н. Полякова // Человек и труд. - 1999. - N 4.-С.42-44.
23. Селиванова О. Занятость молодежи - стратегическая проблема / О. Селиванова // Человек и труд. - 2003. - N 3. - С. 29-32.
24. Шмидт В.Р. Молодой специалист на предприятии Запада: подбор формы работы и поддержка / В. Р. Шмидт // Труд за рубежом. - 2003. - N 1. - C. 39-54.
25. Шувалова В.С. Проблемы занятости выпускников учебных заведений / В. С. Шувалова, О. В. Шиняева // Социологические исследования. - 1999. - N 11.-С.91-97.
26. Молодежный ренессанс и проблемы социализации молодежи. М.:, 2002.
27. Перспективы развития малого бизнеса как одного из направлений решения проблем занятости населения: Тезисы докладов II международной научно-практической конференции / Государственная служба занятости. М, 2002.