Содержание и сокращенная версия работы

Введение 2
1 Проблемы социальной защиты беженцев 4
1.1 Общая ситуация и основные проблемы положения беженцев в России 4
1.2 Основные направления государственной миграционной политики России 12
2 Технология социальной работы с беженцами 17
2.1 Положение беженцев и вынужденных переселенцев в России 17
2.2 Организационные и технологические подходы к социальной работе с мигрантами 25
Заключение 33
Список использованной литературы 38
Приложение 40


Введение

Миграция населения - одна из важнейших проблем современного мирового развития; это не только простое механическое передвижение людей, а сложный процесс, затрагивающий многие стороны социально-экономической, общественно-политической, этнической, нравственно-психологической, религиозно-духовной жизни целых стран и народов. Это обуславливает особую актуальность темы курсовой работы.
Из существующих категорий мигрирующего населения прежде всего беженцы, вынужденные переселенцы, репатрианты и эмигранты все чаще становятся объектом обсуждения государственных, общественно-политических структур и научных кругов. Эти категории отличаются друг от друга определенными общепризнанными критериями, которые необходимо учитывать при составлении и реализации соответствующих программ.
Активизация, всплеск миграции населения является следствием мировых войн, распада многонациональных государств, создания новых государственных образований.
Так, в период второй мировой войны и в первые послевоенные годы мигранты-беженцы составили более 60 млн. человек. Этот миграционный поток развивается по восходящей линии, вовлекая все новые и новые волны мигрантов многих государств, причем все более значительную часть его составляет экономическая миграция. По данным Международной организации труда (МОТ), в первой половине 2004 г. 125 млн. мигрантов, беженцев были вынуждены находиться вне пределов своей родины .
Проблема беженцев в России и СНГ признана одной из острых мировых проблем. В 2000 г. была продлена на 4 года Программа действий Региональной Конференции по рассмотрению проблем беженцев, недобровольно перемещенных лиц, других форм недобровольных перемещений и возвращающихся лиц в странах СНГ под эгидой Управления Верховного Комиссара ООН по делам беженцев, Международной Организации по Миграции и ОБСЕ.
Исходя из этого, целью курсовой работы является исследование направлений социальной работы с беженцами и вынужденными переселенцами.
В соответствии с данной целью в курсовой работе были поставлены и решены следующие задачи:
 Изучение сущности проблемы социальной уязвимости беженцев.
 Исследование основных направлений государственной миграционной политики.
 Изучение основных технологий социальной работы с беженцами.
Объектом исследования является социальная работа.
Предметом социальной работы является технологии социальной работы среди беженцев и вынужденных переселенцев.
Методы исследования:
 анализ статистических данных;
 анализ документов;
 наблюдение, интервью.
База исследования: управление социальной защиты населения N-ской области.
Работа имеет практическую значимость, которая выражается в исследовании проблем беженцев и технологий социальной работы среди беженцев и вынужденных переселенцев.

Заключение

Хотя каждый человек в той или иной степени уязвим вследствие воздействия окружающей среды, способность разных людей и социальных групп адаптироваться к неблагоприятным внешним изменениям или противостоять им весьма изменчива. Для каждой социальной группы характерно доминирование определенных факторов риска. Острую нехватку материальных ресурсов и элементов социальной защиты испытывают беженцы, мигранты, перемещенные лица и вынужденные переселенцы, хотя, как ни странно, для этих категорий проблема уязвимости часто стоит не столь остро благодаря очевидности их бедственного положения. Принимая во внимание эти аргументы в России предпринимаются определенные усилия для улучшения социальной защищенности беженцев и мигрантов.
В ноябре 1992 г. Россия присоединилась к Конвенции и Протоколу, касающимся статуса беженца, в феврале 1993 г. были приняты "Закон РФ о беженцах" и "Закон РФ о вынужденных переселенцах". Основной целью государственной миграционной политики является регулирование миграционных потоков, преодоление негативных последствий стихийно развивающихся процессов миграции, создание условий для беспрепятственной реализации прав мигрантов, а также обеспечение гуманного отношения к лицам, ищущим убежища на территории Российской Федерации.
Основными задачами государственной миграционной политики являются:
 защита прав и интересов мигрантов;
 развитие системы иммиграционного контроля;
 соблюдение государственных интересов при разработке и реализации миграционных программ и мероприятий;
 регулирование миграционных потоков с учетом социально-экономического развития и экологической обстановки в регионах, национальной совместимости, специфики психологии мигрантов и климатических особенностей мест расселения;
 создание условий для приема и размещения мигрантов, стимулирующих их активное участие в процессе адаптации к существующему социально-экономическому положению.
Исходя из поставленных задач государственная миграционная политика в настоящее время должна осуществляться в соответствии со следующими принципами:
 стимулирование рационального территориального распределения потоков вынужденных мигрантов;
 недопустимость дискриминации мигрантов по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или по политическим убеждениям;
 личное участие вынужденных переселенцев в обустройстве на новом месте жительства, осуществляемом при государственной поддержке;
 квотирование ежегодного приема беженцев и предоставления временного убежища;
 запрещение высылки или принудительного возвращения беженцев в страны, откуда они прибыли, кроме случаев, предусмотренных законодательными актами или международными договорами Российской Федерации.
В настоящее время действует разработанная долговременная программа "Миграция", которая предусматривает заблаговременный отбор регионов возможного расселения беженцев (лучший выход, конечно, в компактном поселении беженцев, что дает не только возможность скорейшего обустройства, но и снимает проблему взаимоотношений с местным населением. Учитывая особое положение беженцев-бездомных, государственная политика занятости РФ предусматривает необходимость создания для них дополнительных рабочих мест.
В 1992 году создан Российский Фонд помощи беженцам "Соотечественники". Но многое, конечно, зависит от решения жилищной проблемы. Для решения жилищной проблемы российские экономисты считают возможным и необходимым привлечение денежных средств населения. Здесь имеются три пути:
1. Введение новой системы оплаты квартир, повышение квартплаты в целом и тесная ее увязка с размером и качеством занимаемой площади, расположением жилья (тип застройки, развитость сферы услуг, близость центра, ландшафтно-экологические условия). Кстати, в нашей стране в 1928 году существовала дифференцированная оплата жилища в зависимости от социальной принадлежности и категории домовладения.
2. Расширение ЖСК (жилищно-строительной кооперации).
3. Содействие индивидуальному жилищному строительству.
Кроме намечаемых и решаемых задач перспективного, глобального характера, в России в настоящее время принимаются меры по оказанию конкретной помощи бездомным уже сейчас. В их числе - открытие домов ночного пребывания, приютов, домов - интернатов, временное расселение такой категории как беженцы в домах отдыха и пансионатах, в общежитиях предприятий и организаций. Принято и постепенно реализуется Постановление правительства "О домах ночного пребывания". Указом Президента РФ (ноябрь 1992 г.) "О мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества" приемники-распределители УВД реорганизуются в Центры социальной реабилитации.
Самое же главное в решении рассматриваемой проблемы - это преодоление системного кризиса в стране, осуществление такой социальной политики, которая была бы нацелена на обеспечение нормальных условий жизни большинства населения, особенно так называемых слабозащищенных слоев.
Важным вопросом социальной работы с беженцами является организация и сопровождение групп самопомощи для семей беженцев и вынужденных переселенцев. Беженцы и переселенцы появляются из зон вооруженных конфликтов и из вновь образованных национальных государств. Отсутствует достаточное количество средств и возможностей для оказания необходимой материальной и моральной помощи. Остро стоит вопрос об организации социальных служб и разработке методов, направленных как на профилактику дезадаптации самих переселенцев, так и на предотвращение роста социальной напряженности в зонах компактного расселения беженцев.
Жизненная ситуация беженцев сложная. Много проблем: материальных, социальных, личностных. Вместе с местом жительства они меняют специальность, социальный статус, материально-бытовые условия, круг общения, теряют имущество. Остро встают бытовые вопросы: жилье и прописка, трудоустройство, материальное и финансовое обеспечение, устройство детей. Одним словом, меняется стиль жизни. Меняется внутрисемейная ситуация, происходит изменение ролей: полная социальная изоляция женщин, отсутствие для них возможностей профессиональной самореализации, налаживание новых социальных связей.
Многие приезжают жить к родственникам, возникает дискомфорт и напряженность. Появление в регионе беженцев - один из факторов, усиливающих социальную и межнациональную напряженность. К приезду беженцев негативно относятся 20 % населения. Среди беженцев высок риск психической и социальной дезадаптации, колебания настроения от возбуждения и агрессивности до депрессии и апатии, увеличивается количество конфликтов внутри семей, разрушаются жизненные привычки, интересы, появляется дефицит активности.
Одна из форм работы: создание сети групп само- и взаимопомощи - это чуть ли не единственная высокоэффективная психологическая помощь.
Под группами самопомощи понимаются добровольные спонтанно возникающие или организованные специалистами группы людей, объединенные сходством переживаемых проблем. Отличие этих групп в том, что они более открыты, отсутствует регламентация, плановость тренингов (например, анонимные алкоголики, ветераны Афганистана, отцов -одиночек).
Цели групповой работы:
1. Отреагировать и обсудить прошлый травматический опыт; будущее.
2. Минимизировать негативное самовосприятие: "Это случилось не только со мной".
3. Выработать средства преодоления кризисной ситуации.
4. Формировать групповую сплоченность.
5. Оказать комплексную поддержку с условием принятия определенных правил (уважать мнение, сохранять тайну).
Таким образом, в курсовой работе был рассмотрен комплекс вопросов об организации социальной работы среди беженцев и вынужденных переселенцев.


Список использованной литературы

1. Закон РФ от 19 февраля 1993 г. N 4530-I "О вынужденных переселенцах" // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации от 25 марта 1993 г., N 12, ст. 427
2. Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 "О беженцах" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 25 марта 1993 г., N 12, ст. 425.
3. Закон Российской Федерации О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации О беженцах от 28 июня 1997 г. // Российская газета, 1997, 3 июля.
4. Постановление Правительства РФ от 10 ноября 1997 г. N 1414 "О Федеральной миграционной программе на 1998-2000 годы" // Ведомственное приложение к Российской газете" от 6 декабря 1997 г.
5. Конвенция МОТ № 107 о защите и интеграции коренного и другого населения, ведущего племенной и полуплеменной образ жизни, в независимых странах. 26 июня 1957 г.
6. Конвенция МОТ № 169 о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни, в независимых странах. 26 июля 1989 г.
7. Конвенция о статусе беженцев (Женева, 28 июля 1951 г.) // "Гражданин и право", N 6, 2002 г.
8. Конвенции и Рекомендации, принятые Международной Конференцией Труда. Т. 1 (1919Ч1956), Т. 2 (1957Ч2000), Женева-Москва, 2001.
9. Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам, принятая Комиссией по правам человека на се 48-й сессии в 1993 г.
10. Артоболевский С. С., Зайончковская Ж. А. Управление миграционными процессами // Миграционная ситуация в регионах России. Вып. 1. Приволжский федеральный округ. М., 2004.
11. Беженцы и вынужденные переселенцы в государствах СНГ. - М., 1995.
12. Беседа Л. Графовой с Е. Гонтмахером // Вестник Форума. 2004. № 3.
13. Булатецкий Ю. Е., Мошняга В. П. Миграционные процессы и миграционная политика. - М., 1993.
14. Васильев Г. В., Башкирова Г. Б. Эмигранты. - М.: Сов. Россия, 1990.
15. Витковская Г. С. Вынужденная миграция: проблемы и перспективы. - М., 1993.
16. Всероссийский чрезвычайный съезд в защиту мигрантов (стенограмма и другие материалы съезда). М.: Информационное Агентство Миграция, 2002.
17. Вынужденные переселенцы в России // Стат. бюллетень, № 1 за 2005 год
18. Денисенко М. Б. и др. Миграциология / М. Б. Денисенко, В. А. Ионцев, Б. С. Хорев. - М.: Изд-во МГУ, 1989.
19. Доклад 2002. Государство. Антропоток. ЦСИ ПФО. Гл. 2. Нижний Новгород; Москва, 2002.
20. Корчагин Ю. В. Народы Севера России в двадцатом столетии. - СПб., Петропавловск-Камчатский, 1994.
21. Кукушкин Ю., Барсенков А. и др. К вопросу о концепции национальной политики Российской Федерации //Этпополитический вестник России, 1992, № 1.
22. Лебедева Н. М. Социальная психология этнических миграций. - М., 1993.
23. "Миграции населения. - М., 1992.
24. Хохлов А. А. Социальная работа с мигрантами. - М., 1992.






Приложение 1
Численность беженцев и вынужденных переселенцев в России на 1 января 2002 года, человек
Страны выхода Всего на 1 января 2002 г. Из них зарегистрированы в 2000 г.
Всего в том числе: Всего в том числе:
вынужденные переселенцы беженцы вынужденные переселенцы беженцы
Всего 960300 880394 79906 79126 78745 381
Россия 157425 157425 - 14061 14061 -
в том числе:
Чеченская Республика 130943 130943 - 9247 9247 -
Республика Ингушетия 1868 1868 - 407 407 -
Республика Северная Осетия-Алания 23421 23421 - 4209 4209 -
Другие районы России 1193 1193 - 198 198 -
Западные страны 19652 18105 1,547 1096 1081 15
Белоруссия 432 253 179 8 - 8
Молдавия 11593 10614 979 543 540 3
Украина 7627 7238 389 545 541 4
Закавказье 131845 90473 41372 3397 3348 49
Азербайджан 58156 45275 12881 1208 1173 35
Армения 3781 3283 498 168 168 -
Грузия 69908 41915 27993 2021 2007 14
Средняя Азия 305344 277410 27934 17156 17112 44
Киргизия 48182 44433 3749 1336 1334 2
Таджикистан 108355 96056 12299 4340 4326 14
Туркмения 15453 14552 901 525 525 -
Узбекистан 133354 122369 10985 10955 10927 28
Казахстан 316823 309155 7668 42452 42427 25
Страны Балтии 28514 27659 855 693 685 8
Латвия 15375 14861 514 301 296 5
Литва 2389 2279 110 70 68 2
Эстония 10750 10519 231 322 321 1
Итого страны СНГ и Балтии 802178 722802 79376 64794 64653 141
Афганистан 513 - 513 231 - 231
Другие зарубежные государства 9 - 9 1 - 1
Территория не указана 175 167 8 39 31 8