СОДЕРЖАНИЕ


Содержание и сокращенная версия работы


Введение 2
1 Социальная политика современного государства 5
1.1 Распределение личных доходов и эволюция социальной структуры общества на современном этапе развития 5
1.2 Роль государства в перераспределении доходов как основа социальной политики 14
2 Уровень жизни населения N-ской области 30
2.1 Основные социально - экономические индикаторы уровня жизни населения N-ской области 30
2.2 Динамика доходов и расходов населения N-ской области 34
Заключение 46
Список использованной литературы 49

Введение
Актуальность темы курсовой работы заключается в том, что уровень, основные направления и результаты развития социальной сферы общества признаны в мировой социологической и экономической науке в качестве наиболее точных индикаторов продвижения общества по пути прогресса. Составной частью правовой системы Российской Федерации являются общепризнанные нормы международного права (часть 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации). Принципиально важно, что закрепленные в Конституции гарантии социального обеспечения соответствуют положениям международно-правовых актов - Всеобщей декларации прав человека (статьи 22 и 25). Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (статья 9, часть 1-3 статьи 10), Конвенции о правах ребенка (часть 1 статьи 26). Эти акты ратифицированы СССР, и Россия как правопреемник последнего несет обязательства по их реализации. Так, согласно статье 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах участвующие в Пакте государства признают право каждого человека на социальное обеспечение, включая социальное страхование, а согласно статье 11 этого Пакта - право каждого на достаточный жизненный уровень для него самого и его семьи, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни. Необходимо обратить внимание также на положения Европейской социальной хартии (в редакции 1996 г.), к которой Россия обязана присоединиться как полноправный член Совета Европы. Согласно положениям этого документа Стороны признают целью своей политики достижение условий, при которых были бы эффективно реализованы перечисленные в ней права и принципы. Среди них закреплено, в частности, право всех работников на справедливое вознаграждение, достаточное для поддержания достойного уровня жизни самих работников и их семей (пункт 4 части 1). Хотя здесь речь идет об оплате труда, без реализации этого права работающими гражданами невозможна эффективная социальная защита нетрудоспособных. Ведь при низкой заработной плате потребность в социальной защите существенно расширяется, охватывая не только детей и других нетрудоспособных членов семьи работников, но также и их самих, если вознаграждения их труда недостаточно для удовлетворения даже их личных жизненных потребностей. По данным Госкомстата, минимум оплаты труда в настоящее время в России соответствует 18-20% прожиточного минимума трудоспособного населения и не может обеспечить даже биологическое выживание человека. В то же время при недостатке средств в связи с тяжелым экономическим положением страны возможности социальной защиты вообще, а тем более беспредельно широкого круга лиц крайне ограничены.
Во второй половине 90-х годов законодательство в социальной сфере формировалось не только на основе соответствующих положений Конституции Российской Федерации, подписанных Россией международных актов, действовавшей законодательной базы, но и с учетом задач, поставленных в Посланиях Президента Российской Федерации
Наметившаяся в последнее время корректировка курса реформ в сторону их большей социальной направленности предполагает переход от преимущественно государственной социальной политики к социальной политике как активному взаимодействию государства с негосударственными институтами, когда возможности государственной власти дополняются и существенно обогащаются социальным потенциалом всего общества. Но здесь и заложена основная трудность решения проблемы: стабильность общества, в условиях которой только и возможно достигающее поставленных целей проведение преобразований, в том числе формирование гражданского общества, может обеспечить именно правильная социальная политика; в то же время без развитого гражданского общества невозможна и сама эффективная социальная политика. В таком контексте приоритет последней очевиден. Это следует и из духа и буквы Конституции Российской Федерации, относящей социально-защитительную функцию государства к числу его основных функций. В статье 7 Основного закона Россия провозглашается социальным государством, "политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека".
Цель курсовой работы Ц изучение социальной политики государства и уровня жизни населения N-ской области.
Для реализации этой цели в курсовой работе были поставлены следующие задачи:
− Изучить направления социальной политики современного государства.
− Изучить динамику уровня жизни населения N-ской области.
Практическая часть курсовой работы выполнена по статистическим данным N-ского управления ФСГС.
Объектом исследования является социальная политика государства.
Предмет исследования Ц воздействие социальной политики государства на уровень жизни населения.
Теоретической и методологической основой исследования являются статьи, публикации в прессе, социологические и экономические исследования, монографии, статистические данные.

Заключение
При переходе России к рыночной экономике происходящие в ней процессы суверенизации, создания в регионах и на местах аппарата управления с широкими полномочиями, функционирования предприятий различных видов собственности требуют новых подходов к проведению социальной политики.
Законодательные акты, другие нормативные документы, принимаемые органами власти субъектов Федерации и местного самоуправления, регулируют процессы, происходящие в социальной сфере в республиках в составе РФ, краях, областях, городах и других населенных пунктах.
Но за государством закреплены контрольные функции в отношении деятельности предприятий любых организационно-правовых форм и видов собственности. Важнейшими рычагами государственного регулирования социальных процессов являются федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства России, ведомственные инструкции, положения, рекомендации.
Находясь в сфере государственной (учреждения культуры, здравоохранения, просвещения, подготовки кадров, социальной поддержки населения) или муниципальной (жилищное, коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание населения) собственности, система управления предприятиями организует свою работу в соответствии с ведомственными инструкциями, положениями и другими нормативными документами, принятие которых координируется на федеральном уровне. Несомненно влияние государства и на функционирование предприятий сферы обслуживания частного сектора. Например, внутренний порядок работы частного предприятия определяет его собственник, но все положения Федерального закона О защите прав потребителей имеют для него такую же силу, как и для государственного или муниципального предприятия.

Одним из наиболее действенных методов воздействия на социальные процессы в стране является использование финансово-кредитных рычагов. Многие отрасли социальной инфраструктуры или находятся на полном бюджетном финансировании, или нуждаются в финансовой поддержке со стороны государства.
В расходной части федерального бюджета предусматриваются статьи, за счет которых финансируются здравоохранение, просвещение, культура, физическая культура, т.е. так называемые бюджетные отрасли. Соответственно в бюджетах субъектов Федерации также выделяются средства на аналогичные цели.
Другие отрасли социальной инфраструктуры - жилищное, коммунальное хозяйство, туризм, отдых населения - оказывают платные услуги и за счет этого покрывают часть своих расходов. Однако и они не могут обходиться без финансовой поддержки государства.
Государство регулирует процессы коммерциализации деятельности предприятий социальной сферы. В одних отраслях платные услуги доминируют (бытовое обслуживание, жилищно-коммунальное хозяйство, искусство), в других оплата услуг допускается, но в ограниченных пределах (здравоохранение, подготовка кадров, физическая культура), в третьих такое практикуется в исключительных случаях (культура, школьное образование).
Органы власти фактически определяют масштабы оказываемых услуг, выделяя финансовые ресурсы на содержание отраслей, где коммерческая деятельность сознательно ограничивается и находится под контролем государства. Приватизация в этих отраслях, как правило, ограничена. Государство покрывает все расходы по оплате труда работников, материальному обеспечению деятельности предприятий, содержанию и ремонту основных фондов, капитальному строительству. Таким образом обеспечивается социальная защита населения и реализация конституционных гарантий граждан.

Было бы крайне неразумным, например, введение платы за пользование библиотеками - это может отразиться на культурном уровне населения. Нежелательно отказываться от финансирования или дотирования деятельности театров, музеев и тому подобных учреждений культуры, прекращение финансовой поддержки которых сделает их для многих членов общества недоступными.
С переходом высшего образования на платную основу уменьшится количество потенциальных студентов и число обучающихся сократится. Образование, культура, здравоохранение, экология должны быть предметом особой заботы государства.
В расходной части бюджета выделены следующие разделы и подразделы, носящие социальную направленность: жилищно-коммунальное хозяйство, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, образование, культура и искусство, средства массовой информации, здравоохранение и физическая культура, социальная помощь, молодежная политика, прочие учреждения и мероприятия социальной политики. Многие из статей финансирования социальной сферы являются защищенными, т.е. использование средств для других целей не допускается.
Исследование, проведенное в данной курсовой работе показало, что хотя Россия провозгласила себя социальным государством, состояние и динамика уровня жизни населения показывают, что социальные процессы в обществе имеют еще очень слабую положительную динамику, а такие показатели, как реальные денежные доходы даже имеют тенденцию к снижению. Исследование, проведенное по данным N-ской области показало ее отставание от областей Центрально-черноземного района в частности, и среднероссийских показателей в целом по уровню жизни населения.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон от 28 июля 2004 г. N 82-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации в 2004 году" // Собрание законодательства Российской Федерации от 2 августа 2004 г. N 31 ст. 3218
2. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" // Собрание законодательства Российской Федерации от 19 июля 1999 г., N 29.
3. Федеральный закон от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" // "Российская газета" от 29 октября 1997 г.
4. Указ Президента РФ от 2 марта 1992 г. N 210 "О системе минимальных потребительских бюджетов населения Российской Федерации" // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ от 12 марта 1992 г., N 11, ст. 558
5. Постановление Минтруда РФ и Госкомстата РФ от 28 апреля 2000 г. N 36/34 "Об утверждении Методики исчисления величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации"// Бюллетень Министерства труда и социального развития Российской Федерации, 2000 г., N 10.
6. Гордон Л. А. Социальная и материально - экономическая дифференциация населения России 90 - х годов: многомерно - статистический анализ данных всероссийского социологического мониторинга. М., 2002.
7. Дятлов С.А.. Теория человеческого капитала. Изд-во Санкт-Петербургского университета экономики и финансов, 2003.
8. Информация о социально-экономическом положении России ЦМ., ФСГС, 2005.
9. Кирута А. Я. Внутриэкономическое положение России: дифференциация доходов населения и социальная напряженность/Ситуационный центр администрации Президента РФ - М.: 2002.
10. Калугина З.И. Человек на рынке труда в изменяющемся российском обществе: новые социальные реалии (99-06-80201). ИЭОПП СО РАН. Новосибирск. 2002.
11. Поляков Ю.А. Человек в российской повседневности: экономические и социальные аспекты. ИРИ РАН. Москва. 2003.
12. Пугачев В.Ф. Народнохозяйственная эффективность экономических решений в переходный период (теория и моделирование). Москва. 2001.
13. Римашевская Н., Ванной Д. И др. Окно в русскую частную жизнь. -М. ACADEMIA, 2002.
14. Социально-экономическое положение России в 2004 году. -М.: Госкомстат РФ. 2005.
15. Статистический обзор социальной динамики Российского общества. АКДИ. 2003.
16. Статистические данные: Статистический ежегодник. N-. 2004.ч. 1.
17. Тапилина В. С. Социально - экономическая дифференциация и здоровье населения России. Журнал "Экономика и организация промышленного производства" (ЭКО). №6. 2002.
18. Черемных Е. Н. Дифференциация населения России по восприятию социально - экономический преобразований (апрель 1997)//Экономическая наука современной России. 2001. №3