Содержание и сокращенная версия работы

1 ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ГРАЖДАНСТВА 3
1.1 Эволюция законодательства России о гражданстве 3
1.2 Права человека и гражданина в Российской Федерации 7
2 СОВРЕМЕННЫЙ ЭТАП РАЗВИТИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГРАЖДАНСТВЕ 10
2.1 Изменения в связи с принятием закона О гражданстве Российской Федерации 10
2.2 Двойное гражданство 14
2.3 Контроль за миграцией 16
2.4 Порядок приобретения гражданства 20
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 28
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 30

Введение

Гражданство является важнейшим государственно-правовым институтом, определяющим взаимоотношения человека с государством, первоосновой правового статуса личности. Обусловлено это прежде всего тем, что закрепленный конституцией и действующим законодательством объем прав, свобод и обязанностей личности непосредственно связан с гражданством. Во всей полноте лицо может их использовать, только будучи гражданином соответствующего государства.
Провозглашая приоритет и защиту прав и свобод человека и гражданина как одну из важнейших основ конституционного строя (ст. 2), Конституция в той же гл. 1 устанавливает и основополагающие нормы о гражданстве Российской Федерации (ст. 6). Это обусловлено тем, что гражданство - первичный элемент конституционно-правового статуса личности, определяющего ее взаимоотношения с государством.
Конституционные нормы о гражданстве действуют в единстве с конкретизирующими их законодательными положениями. Согласно п. лв ст. 71 Конституции, гражданство в Российской Федерации относится к ведению Федерации, а пункт ла ст. 89 возлагает решение вопросов гражданства России на Президента РФ. Отношения, касающиеся гражданства, регламентируются Федеральным законом от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ О гражданстве Российской Федерации. Действовавшее до его принятия законодательство о гражданстве сыграло позитивную роль в правовом оформлении российского гражданства в период становления России как суверенного, независимого государства после распада СССР. Однако оно не в полной мере соответствало принятой позднее Конституции 1993 г.

Заключение

Важнейшей юридической предпосылкой наиболее полного правового положения личности является его принадлежность к гражданству данного государства. Это один из основных элементов правового статуса личности, главное условие полной правосубъектности лица.
Конституционно-правовой институт гражданства есть совокупность юридических норм, которые закрепляют устойчивую юридическую связь человека и государства.
Прежде всего, источниками данного института являются уже перечисленные статьи Конституции РФ и Федеральный закон о гражданстве Российской Федерации 2002 г.
Нормы, входящие в состав института гражданства, могут находиться:
в указах Президента РФ (например, Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 768 "О комплексной программе мер, о создании и сохранении рабочих мест на 1996-2000 гг.);
в постановлениях Правительства Российской Федерации (например, Постановление Правительства РФ от 8 июля 1997 г., утвердившего положение о паспорте гражданина Российской Федерации).
В соответствии с этими нормами состояние гражданства есть устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.
Устойчивой эта связь является потому, что она не зависит от времени и пространства и для подавляющего большинства граждан сохраняется от рождения до смерти, причем независимо от того, находится ли гражданин на территории своей страны или за ее пределами.

Правовой эта связь называется:
во-первых, потому что закреплена в нормативных актах;
во-вторых, потому что представляет совокупность взаимных прав и обязанностей человека и государства;
в-третьих, потому что эта связь закрепляется соответствующими личными документами граждан: свидетельством о рождении, паспортом или заменяющими его удостоверениями.
Для России, как федеративного государства очень важен принцип единого гражданства. На какой бы территории ни проживали его граждане, они, прежде всего, являются гражданами России. Важно также равенство граждан, независимо от основания его приобретения.
Гражданство является предпосылкой наиболее полного содержания право- и дееспособности личности, в частности, их политического аспекта. Именно гражданин имеет политическую правоспособность, т.е. способность быть субъектом данных конституционно-правовых отношений, обладать всеми правами и нести все обязанности, предусмотренные нормами конституционного права. Это совокупность возможностей, предоставленных государством гражданину.
Политическая дееспособность, как реализация этих возможностей, представляет способность гражданина своими действиями вызвать юридические последствия, предусмотренные нормами конституционного права.
Институт гражданства Российской Федерации строится на соблюдении международных принципов правового положения личности.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)
2. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации"
3. Федеральный закон от 24 мая 1999 г. N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом" (с изм. и доп. от 31 мая 2002 г.)
4. Закон РФ от 28 ноября 1991 г. N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" (с изм. и доп. от 17 июня 1993 г., 6 февраля 1995 г., 31 мая 2002 г.)
5. Постановление ВС РСФСР от 22 ноября 1991 г. N 1920-I "О Декларации прав и свобод человека и гражданина"
6. Указ Президента РФ от 14 ноября 2002 г. N 1318 "Об утверждении Положения о Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации и ее состава"
7. Указ Президента РФ от 13 марта 1997 г. N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации"
8. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации (под ред. Окунькова Л.А.)
9. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. - РЮИД, "Сашко", 2000
10. Авакьян С.А. Гражданство Российской Федерации. М.: Российский Юридический Издательский Дом, 2002.
11. Брянцев О.Г. Гражданство Российской Федерации: Автореф. дис. : канд. юрид. наук. М., 1993.
12. Воробьев Н.Ф. Вопросы гражданства в Российском федеративном государстве // Российская государственность: состояние и перспективы развития. М.: Изд-во "Республика", 1995.
13. Миронов О.О. Российское гражданство и права личности // Представительная власть: мониторинг, анализ, информация. М., 2002. N 6-7 (13-14).
14. Нехай Э.А. Проблемы гражданства в странах СНГ и Балтии // Дипломатический ежегодник. М., 2002.