ВВЕДЕНИЕ 2
1 АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ, КАК МЕТОД ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 4
1.1 Сущность убеждения и принуждения 4
1.2 Понятие и основания административного принуждения 8
1.3 Применение мер административного принуждения в практике государственного управления 12
1.4 Проблемы правового регулирования 18
2 ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ И ПРАКТИКА ЕГО ПРИМЕНЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ 22
2.1 Основания классификации мер административного принуждения 22
2.2 Меры административного принуждения в налоговом законодательстве 25
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 35
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 37

ВВЕДЕНИЕ

Административно-правовое принуждение - один из видов государственно-правового. Поэтому ему присущи все признаки последнего (это правоприменительная деятельность, она призвана обеспечить защиту правопорядка, реализуется в рамках охранительных правоотношений и др.). В то же время оно обладает рядом особенностей, система которых и предопределяет его качественное своеобразие.
В научной и учебной литературе немало написано об административном принуждении. История СССР и многих других стран дает много оснований для горьких выводов о том, что административное принуждение нередко связано с произволом, насилием. Для административного принуждения правовая форма еще не стала таким атрибутивным свойством, как для уголовной ответственности.
Однако, особо следует отметить его профилактическое значение в борьбе с правонарушениями. Прежде всего это обусловлено тем, что органы внутренних дел, государственные инспекции и другие субъекты исполнительной власти систематически осуществляют контроль за соблюдением соответствующих правил и могут своевременно рeaгировать на их нарушение. Административно-правовое принуждение включает в себя большое число средств пресечения (задержание граждан, запрещение эксплуатации механизмов и т. п.), использование которых прекращает антиобщественные действия, предотвращает наступление общественно вредных последствий. Во многих случаях административно-принудительные средства применяются к людям, в сознании которых еще не укрепились антиобщественные привычки, которые впервые, случайно совершили правонарушения. Поэтому нередко они оказывают большое воспитательное воздействие, являются важным звеном в системе профилактики преступлений. Практика убедительно свидетельствует о том, что безнаказанность мелких нарушений (пьянства, мелких хищений и др.), непринятие мер административно-правового принуждения к виновным увеличивает вероятность совершения новых правонарушений и даже преступлений.
Следовательно принуждение можно понимать как отрицание воли подвластного и внешнее воздействие на его поведение. Поскольку команда не исполнена, нарушена воля властвующего, последний воздействует на моральную, имущественную, организационную, физическую сферу подвластного, чтобы преобразовать его волю, добиться подчинения. В рамках темы курсовой работы принуждение рассматривается прежде всего как средство охраны правопорядка, как метод государственной деятельности. Юридическая наука изучает правовое принуждение, которое применяется на основе юридических норм и в связи с их нарушением, понуждает к соблюдению государственно-властных предписаний.
Таким образом, тема курсовой работы является весьма актуальной, так как с одной стороны административное принуждение является инструментом, применяемым в рамках правового государства. А с другой стороны, административное принуждение дает государству возможность действенного регулирования в различных сферах общественной жизни и профилактики административных правонарушений.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Одним из важнейших признаков административного принуждения является специфическая юридическая природа оснований его применения. Основанием применения административного принуждения являются: во-первых, совершение административного правонарушения, во-вторых, наступление особых условий, предусмотренных правовой нормой, например эпидемий, эпизоотии, стихийных бедствий, катастроф техногенного характера и других чрезвычайных обстоятельств, при которых меры административного принуждения используются при отсутствии правонарушения и вины человека в целях предупреждения возникновения тех или иных опасных последствий, их локализации. Необходимо подчеркнуть коренное отличие оснований административного принуждения от оснований иных видов государственного принуждения, в частности уголовного наказания, в качестве которого может выступать только совершение преступления.
Административное принуждение охватывает понятие правовой ответственности, но им не исчерпывается, ибо не всякая принудительная мера, применяемая органами государства, может быть отнесена к разряду мер юридической ответственности. Более того, в обеспечении государственного управления первостепенное значение принадлежит не только юридической ответственности, но и другим видам правового принуждения. К ним, например, относятся те меры, назначение которых исчерпывается одним принуждением к исполнению возложенной на лицо обязанности или восстановлением нарушенного (нарушаемого) права.
Меры административного принуждения весьма многочисленны и разнообразны. Они различаются по целям, основаниям и порядку применения, что создает объективные предпосылки для их классификации.
Административно-правовая политика в сфере национальной безопасности, обозначенная в Указе Президента РФ от 10 января 2000 г. "О концепции национальной безопасности Российской Федерации", обусловливает необходимость поиска новых и совершенствования имеющихся административно-правовых средств, применяемых субъектами исполнительной власти в условиях различных форм собственности и свободы экономической деятельности.
Для многих видов национальной безопасности (экономической, экологической, дорожной, пожарной и т.д.) институт административного принуждения представляется весомым инструментом исполнительной власти в борьбе с административными нарушениями требований безопасности.


СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации. Москва. 1993.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ .-СЗ РФ. 2002. №1.
3. Административное право России. Особенная часть. Учебник для вузов / Отв. ред. Д.Н. Бахрах. М. 1997.
4. Административное право: Учебник / Под ред. Л. Л. Попова, Ю. М. Козлова. М.: Юрист, 2003.
5. Административная деятельность ОВД. Учебно-методическое пособие. М. 2000.
6. Административная деятельность ОВД. Учебное пособие / Под ред. Ф.С. Разаренова. М. 1998.
7. Алехин А. О. современных тенденциях развития института административной ответственности в Российской Федерации // Вести. Моск. ун-та. Сер. 11. Прамво. 1992. №5. С. 3-12.
8. Бахрах Д.Н. Административное право России. Учебник для вузов. М. 2000.
9. Бахрах Д. Н. Административная власть как вид государственной власти // Государство и право. 1992. № 3. С. 13-20.
10. Бахрах Д. Н., Кролис Л. Ю. Административная ответственность и финансовые санкции // Журнал российского права. 1997. № 8.
11. Веремеенко И.И. Административно-правовые санкции М. 1975.
12. Галаган И. А. Административная ответственность в СССР (государственное и материально-правовое исследование). Воронеж, 1970.
13. Деятельность ОВД по укреплению правопорядка и общественной безопасномсти. Сборник статей адъюнктов и соискателей. М. 2000.
14. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях /под ред. Ю.М.Козлова, -М., Юристъ, 2003.
15. Коренев А.П. Административное право России. Учебник в 3-х частях. М. 1998-2001.
16. Розенфелъд ВТ., Стартов Ю.Н. Административное принуждение. Админимстративная ответственность. Административно-юрисдикционный процесс. Воронеж, 1993.
17. Студеникина М. С. Законодательство об административной ответственности и проблемы его кодификации: Автореф. дисс.: канд. юрид. наук. М., 1968.
18. Студеникина М. С. Законодательство об административной ответственности и проблемы его кодификации: Автореф. дисс.: канд. юрид. наук. М., 1968.
19. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М. 1998.