Содержание и сокращенная версия работы
Введение 2
1 Понятие местного самоуправления 4
2 Система органов местного самоуправления 13
3 Реформа системы местного самоуправления 17
Заключение 23
Список литературы 25
Заключение
Характеристика природы местного самоуправления предопределена основными особенностями самоуправления вообще. Последнее представляет собой такую форму социального регулирования, при которой субъект управляет своими собственными делами, действует на основе принципов самоорганизации, самофинансирования, самоконтроля.
Местное самоуправление - одна из форм самоуправления как социального явления. Оно представляет собой систему организации деятельности граждан для самостоятельного (под свою ответственность) решения вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических, национально-этнических и иных особенностей, на основе Конституции и законов Российской Федерации, законодательных актов ее субъектов.
Местное самоуправление в России имеет исторические корни. После Октябрьской революции многие традиции российского самоуправления были отвергнуты.
Местное самоуправление рассматривается Конституцией как одна из основ конституционного строя России. Статья 12 Основного Закона устанавливает, что в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Это означает, что без полноценного местного самоуправления Россия не может быть демократическим правовым государством, а ущемление его прав, ограничение прерогатив должны рассматриваться как посягательства на основы конституционного строя Российской Федерации.
Признание местного самоуправления в качестве одной из самостоятельных форм народовластия дополняется конституционным положением о том, что органы местного самоуправления не входят в систему государственной власти (ст. 12 Конституции). Основное назначение этой конституционной нормы - преодоление последствия имевшего место до недавнего времени огосударствления общества, когда государственные структуры брали на себя многие его функции. Конечно, оснований для отождествления местного самоуправления и государственной власти нет.
Местное самоуправление Конституция Российской Федерации рассматривает в контексте взаимоотношения с личностью, что дает основание говорить о конституционном праве гражданина на участие в осуществлении местного самоуправления.
Местное самоуправление представляет собой достаточно сложное явление современной политической и правовой практики России. Население, проживающее на соответствующей территории, объединяется общими интересами, потребностями, проблемами. Поэтому законодательство РФ о местном самоуправлении наряду с термином лнаселение для обозначения субъекта местного самоуправления использует понятие лместное сообщество. При этом субъектом местного самоуправления признаются местные сообщества, проживающие как в административно-территориальных единицах (районах, городах, поселках, сельсоветах), так и в сельским поселениях (населенных пунктах), не являющихся таковыми.
Для осуществления управленческой деятельности местные сообщества образуют соответствующие органы самоуправления (представительные, исполнительные, контрольные).
С учетом исторических, национальных и иных традиций, местных особенностей территориальные сообщества путем принятия в соответствующем порядке положения (устава) о местном самоуправлении на основе Конституции и Федерального закона о местном самоуправлении устанавливают конкретную схему организации механизма местного самоуправления, определяют структуру и полномочия соответствующих органов.
Список литературы
1. Конституция РФ принята всенародным голосованием 12.12.93 г. Российская газета № 237 от 25.12.93 г.
2. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", СЗ РФ. 2003. N 40. Ст.3822.
3. Федеральный Закон от 28.08.95 г. № 154-ФЗ (ред. от 04.08.2000 г.) "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" Собрание Законодательства РФ № 35, 1995, ст. 3506
4. Федеральный Закон от 08.01.98 г. № 8-ФЗ (ред. от 13.04.99 г.) "Об основах муниципальной службы в РФ" Собрание Законодательства РФ № 2, 1998, ст. 224
5. Федеральный Закон от 25.09.97 г. № 126-ФЗ (ред. от 09.07.99 г.) "О финансовых основах местного самоуправления в РФ" Собрание Законодательства РФ № 39, 1997, ст. 4464
6. Федеральный Закон от 26.11.96 г. № 138-ФЗ (ред. от 22.06.98 г.) "Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранным в органы местного самоуправления". Собрание Законодательства РФ № 49, 1996, ст. 5497
7. Авакьян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: конституционно-правовые основы. М., 1996.
8. Автономов А.С., Захаров А.А. Основы местного самоуправления и муниципального управления. М., 1999.
9. Актуальные проблемы формирования местного самоуправления в Российской Федерации //Государство и право. 1997. №5. С.24-45.
10. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. Екатеринбург, 1999.
11. Казанчев Ю.Д., Писарев А.Н. Муниципальное право. М., Юристъ, 2003.
12. Ковешников Е.М. Муниципальное право. М., Норма, 2004.
13. Козбаненко В. А. Государственное управление -М.: "Статус", 2002.
14. Комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах реализации местного самоуправления в Российской Федерации". М., 2004.- 460 с.
15. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М., норма, 2001.
16. Королев С.В. Теория муниципального управления. М., 1999.
17. Лаптева Л.Е. История становления и современное состояние исполнительной власти в России". - М.: Новая Правовая культура, 2003.
18. Местное самоуправление: российский путь. Саратов, 1999.
19. Местное самоуправление в современной России: Политика, право, практика. Материалы семинаров. М., 1998.
20. Овчинников И.И. Местное самоуправление в системе народовластия. М., Юристъ, 1999.
21. Пешин Н.Л. Конституционные основы местного самоуправления // Конституционное законодательство России. М., 1999.
22. Развитие предпринимательства в системе местного самоуправления. Учебное пособие. М., АСТ, 2000.
23. Чиркин В.Е. Современные модели местного самоуправления // Российский юридический журнал. 1995. №3.
24. Ясюнас В.Л. Основы местного самоуправления. М., ИНФРА, 2001.