Содержание и сокращенная версия работы

Введение 2
1 Сущность административного права и его место в правовой системе 4
1.1 Понятие и предмет административного права 4
1.2 Метод и функции административного права 13
1.3 Место административного права в правовой системе Российской Федерации 21
2 Развитие административного права Российской Федерации и его основные проблемы 29
2.1 Факторы обусловливающие развитие административного права в Российской Федерации 29
2.2 Актуальные проблемы административного права 37
Заключение 43
Список использованной литературы 46

Введение

Административное право Ц одна из самых объемных по своему содержанию, поскольку регулирует вопросы организации и деятельности разветвленного аппарата управления, т.е. всех звеньев системы органов исполнительной власти, а также луправленческий разрез всех сфер экономического и социального развития[1]
.

Административно-властные полномочия используются здесь в наиболее широких масштабах. В то же время по-новому предстоит осмыслить содержание и соотношение общей и особенной частей, поскольку рассматривать названные выше сферы государственной и общественной жизни только через призму государственного управления нельзя. В них усиливаются начала самоорганизации и саморегулирования.

Современные условия способствуют обусловленности государственного управления с постановкой основной задачи Ц обеспечение согласованной, упорядоченной деятельности всех составляющих частей механизма исполнительной власти.

В своей совокупности механизм исполнительной власти представляет государственную администрацию с полномочиями реализации своих прав в масштабах России. Органы исполнительной власти администрируют, то есть управляют экономикой, социально-культурной и административно-политической сферами жизни общества, обеспечивают практическую реализацию законодательных актов. Естественно, что их деятельность носит административный (управленческий, исполнительный, внесудебный) характер.

Сам термин "административное" происходит от латинского слова administration и означает руководить, управлять.

Управление чаще всего воздействует на сам процесс жизненного бытия, затрагивая все сферы и механизмы общества. Регулятором всех отношений возникающих в сфере управления является административное право. Оно призвано регулировать общественные отношения, которые возникают в сфере государственного управления.

Административное право, право внутриорганизационного характера, постоянно усиливает свою социальную значимость.

Действующее в Российской Федерации административное законодательство представляет собой безбрежное собрание правовых норм, разбросанных в различных актах, которые в политическом соотношении просто необозримы.

Такую интерпретацию развития административного законодательства можно отнести не только к постсоветскому времени, но и ко всей ее истории. Задачей первоочередной важности является последовательное системное изучение внутреннего развития форм управления, организации системы государственного управления, развитие норм, понятия и в целом науки административного права. Поэтому тема курсовой работы является весьма актуальной.

Цель курсовой работы Ц изучение административного право как отрасли права, науки и учебной дисциплины.

Задачи курсовой работы: В соответствии с указанной целью в работе были поставлены и решены следующие задачи:

 Изучить сущность административного права и его место в правовой системе.

 Исследовать развитие административного права Российской Федерации и его основные проблемы.

Объект исследования Ц административное право как отрасль российского право.

Предмет исследования Ц регулирование общественных отношений с помощью административного права.

Заключение

Развитие административного права России прошло длительный исторический путь развития.

Истории развития административного права было свойственны определенные процессы государственно-правовых явлений. Отсюда следует, что административное право в целом вне государственно-правовых явлений не существовало.

В середине 1980 Ц начало 90-х годов Ц происходит смена формы государства, вводится принцип разделения властей, верховенство закона, судебный и конституционный контроль. Административное право вновь (после начала XX века) возвращается к оформлению самостоятельной отрасли управления.

Административное право Ц это одно из важнейших отраслей права. При помощи административного права государство регулирует систему общественных отношений возникающих в процессе организации и функционирования исполнительной власти, т.е. в сфере государственного управления, местного самоуправления, в области реализации уполномоченными органами и должностными лицами управленческих функций.

Административное право Ц это управленческое право (право управления).

Административное право Ц это важная отрасль права (система правовых норм), которая в целях выполнения задач и осуществления функций государства регулирует общественные отношения управленческого характера, складывающиеся в процессе организации и функционирования исполнительной власти, а также в сфере внутриорганизационной и административно-юрисдикционной деятельности различных государственных органов.

Источники административного права Ц это органы законодательной и исполнительной власти, содержащие административно-правовые нормы, которые регулируют общественные отношения в сфере (управленческой деятельности) исполнительной власти.

Система административного права Ц это совокупность административно-правовых институтов и подотраслей. Административное право состоит из Общей и Особенной части.

Предмет административного права не охватывает все общественные отношения, возникающие в сфере государственного управления. Эти отношения регулируются иными отраслями права.

Административное право является системой правовых принципов и норм, которые специфическим образом действуют в сфере государственного управления (организации и функционирования исполнительной власти) и регулируют отношения, складывающиеся в процессе осуществления управленческой деятельности (понятие, функции, задачи, принципы, формы и методы управления, правовые акты, административные решения и пр.), административного процесса ("позитивного" и административно-юрисдикционного) и формирования организационной структуры управления (федеральные органы государственного управления, министерства, государственные комитеты, федеральные службы, государственные должности, государственные должности государственной службы, ведомства, отделы, управления и пр.). Указанные институты и нормы входят в Общую часть современного административного права. Юридическая же регламентация управленческой деятельности при помощи специфических административно-правовых средств и инструментов в различных отраслях и сферах управления и установления ответственности за неправомерное поведение субъектов управления должна считаться Особенной частью административного права.

Если административное право как отрасль права, система юридических норм регулирует действия разных субъектов, то наука административного права изучает, анализирует, систематизирует нормы, выявляет их роль. Итоги научных исследований отражаются не в нормах административного права, а в научных выводах, классификациях, предложениях. Формами реализации научных достижений являются научные доклады, статьи, книги.

Наука о российском административном праве - важнейшая отрасль правоведения. Ее значение предопределено ролью в российской действительности государственной администрации, норм административного права.

Предметом науки административного права являются общественные отношения, которые возникают при формировании и функционировании государственной администрации и система регулирующих их административно-правовых норм.

Административно-правовая доктрина тесно связана с другими ветвями древа юридической науки. Она активно использует положения и понятия, выводы и предложения общей теории государства и права, конституционного (государственного) права и в свою очередь обогащает их своими творческими достижениями. В исследовании правовых институтов административное право как сравнительно молодая наука опирается на достижения более старых, более специализированных наук. Так, в решении вопросов административной ответственности используются положения науки уголовного права, вопросов метода регулирования, административного договора - науки гражданского права, вопросов административного процесса - наук уголовного и гражданского процессов. Административно-правовые исследования способствуют развитию наук финансового, экологического, муниципального права. Следует также упомянуть о полезном взаимодействии административно-правовых исследований с исследованиями по трудовому, семейному праву и другим отраслям юридической науки.

Список использованной литературы

1. Конституция РФ // Российская газета от 25 декабря 1993 г. N 237.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ, СЗ РФ, 2002 г. N 1 (часть I) ст. 1.

3. Указ Президента РФ от 6 июля 1995 г. N 673 "О разработке концепции правовой реформы в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 10 июля 1995 г., N 28, ст. 2642

4. Административное право: Учебник / под ред. Попова Л.Л., - М., Юристъ. 2003.

5. Атаманчук Г.В. Государственное управление. Организационно-функциональные вопросы. Ц М.: УНПО-ЭкономикаФ, 2000.

6. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления.Ц М.: Юридическая литература, 1997.

7. Бакушев В.В., Безносиков В.И., Кот В.С. Административная реформа в России: предпосылки, системность и механизмы. Ц М., 2000.

8. Бачило И.Л. Организация государственного управления: правовые проблемы. Ц М.: Норма, 2004.

9. Бунякин Н. Е. Концепция становления и развития административного права в России: Монография. Тамбов: Изд-во ТГТУ, 2002.

10. Бахрах Д.П. Административная власть как вид государственной власти // УГосударство и правоФ, № 3. 1992.

11. Бачило И.Л. Организация государственного управления: правовые проблемы. Ц М.: УНаукаФ, 2004.

12. Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия. Ц М.: УЛогосФ, 1998.

13. Введение в государственное управление. В 3-х кн. Кн. 1. Право, государство и политика. Ц М.: Финстатинформ, 1998.

14. Вебер М. Политика как призвание и профессия // Избранные произведения. Ц М.: Прогресс, 1990.

15. Волкова А.В. Административные реформы в современной России //Сравнительное государственное управление. Теория, реформы, эффективность. Ц СПБ.: СпбГУ, 2000.

16. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития. / Под ред. проф. И.Л. Бачило. Ц М., 1998.

17. Комаровский В.С. Государственная служба и политико-административное управление. // Авторские программы учебных курсов по политологии. / Под общ. ред. проф. Ирхина Ю.В. Ц М.: МАКС Пресс, 2001.

18. Курочкин А.В. Эффективность государственного управления // Сравнительное государственное управление. Теория, реформы, эффективность. Ц СПБ.: СпбГУ, 2000.

19. Михайлов А.Г. Взаимодействие органов внутренних дел со средствами массовой информации. Ц М.: УОблиздатФ, 2000.

20. Ноздрачев А.Ф. Основные характеристики исполнительной власти по Конституции РФ 1993 г. // УГосударство и правоФ, № 1, 1996.

21. Политическое управление. Курс лекций. Под ред. В.С. Комаровского, С.В. Рогачева. Ц М.: РАГС, 1999.

22. Сравнительное государственное управление: теория, реформы, эффективность. Под ред. Л.В. Сморгунова. Ц СПБ.: СпбГУ, 2000.

23. Таранов А.А. Административный штраф // Предприниматель и право. 1997, № 20.

24. Теория государственного управления. Курс лекций. Ц М.: Юридическая литература, 1997.

25. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М.: ЮРИНФОРМЦЕНТР. 2003.