Содержание и сокращенная версия работы

Введение 2
1 Место муниципального предприятия в системе хозяйственных отношений 3
2 Источник финансового обеспечения системы местного самоуправления 9
3 Организация коммерческого предприятия в муниципальных образованиях 14
Заключение 22
Список использованной литературы 25


Введение

Реальность последних лет современной России состоит в том, что на местном уровне появилась новая составляющая в жизни городов и районов Ц муниципальная. Она связана с установлением Конституцией РФ нового института власти - института местного самоуправления и появлением новой формы общественных организованностей - муниципального образования. Другими словами, на местном уровне сформировалась власть местного самоуправления в пределах таких территориальных образований, как муниципальные образования. При этом практически сохранилось не тронутым прежнее административно-территориальное деление, преимущественно районного типа. Не изменилась и поселенческая суть: город как таковой не перестал существовать. Прежде всего, следует отметить, что с появлением местного самоуправления сформировалась дополнительная правовая лоболочка городов и районов - муниципальная.
Муниципальная составляющая общественных процессов на локальном уровне так и или иначе затронула внутреннюю суть или отдельные стороны жизни городов и районов, а также их внешнее проявление при взаимодействии разного уровня и масштаба. Прежде всего, она задала им организационно-правовую и хозяйственную целостность, определенную самостоятельность проявлений инициатив местного сообщества.
В этой связи рассмотрение особенностей коммерческой организации в муниципальных структурах является актуальной проблемой, так как функционирование таких предприятий затрагивает ключевые вопросы жизнедеятельности муниципального образования.


Заключение

Специалисты отмечают, что у муниципальных предприятий имеется ряд преимуществ перед частными и государственными. Услуги муниципальных предприятий для населения обычно дешевле, чем частные, качественнее и оперативнее услуг государственных предприятий. Доходы, получаемые от услуг населению, идут не в пользу частных лиц или государства, а остаются в распоряжении местного сообщества.
Муниципальные предприятия могут использоваться органами местного самоуправления в качестве эффективных инструментов местной экономической и социальной политики. Муниципальная монополия позволяет минимизировать издержки производства за счет эффекта экономии масштаба, уменьшить коммерческие риски, создать условия для стабильного и устойчивого развития.
Однако при этом необходимо учитывать, что большое число муниципальных предприятий при недостаточном уровне оплаты услуг, или при резком росте производственных издержек, например, из-за повышения цен на электричество, может привести к возникновению задолженности местного бюджета.
Муниципальные предприятия могут финансироваться в сметном порядке или на основе хозрасчета. Хозрасчет используется для предприятий, осуществляющих хозяйственно независимую деятельность, приносящую определенный доход. В местном бюджете учитывается только определенная доля прибыли, остающаяся в распоряжении учредителя. Сметный порядок применяется для муниципальных учреждений, а также предприятий, не приносящих доход.
Органы местного самоуправления имеют право создавать экономические предприятия лишь при условии, что предприятие должно преследовать некоммерческую цель, и масштабы деятельности предприятия должны находиться в приемлемом соответствии с возможностями местного бюджета.
При муниципально-подрядной системе строительство и выполнение определенных функций ведется не службами муниципалитета, а временно нанимаемыми на конкурсной основе частными подрядчиками, получающими часть прибыли. Подрядная система играет очень важную роль в современных муниципальных хозяйствах, однако ее эффективное применение требует соблюдения определенных принципов и правил, строгой системы учета и контроля.
Муниципально-арендная система применяется не с целью избавления органов местного самоуправления от расходов по эксплуатации имущества, а лишь при условии невозможности распорядиться муниципальным имуществом более выгодным образом. Муниципальное имущество на определенный срок сдается в аренду частным лицам. При этом муниципалитет на срок аренды полностью отказывается от доходов, получаемых от использования сдаваемого имущества в обмен на фиксированные, регулярно уплачиваемые арендатором платежи. Арендатор обычно занимается деятельностью, не связанной с выполнением поручений местных органов власти по решению тех или иных вопросов местного значения, что снижает возможности муниципального регулирования.
Муниципальная концессия представляет собой уступку муниципалитетом на определенный срок и на договорных условиях частному хозяйствующему субъекту права устраивать и вести хозяйство в определенной сфере деятельности. Фактически, использование подобной системы означает неспособность муниципалитета нести ту или иную часть местного хозяйства.
Мировая практика управления муниципальной собственностью показывает, что к категории доходных видов собственности обычно относятся земля, водопровод, теплоснабжение, сдача жилья внаем и др. В России из-за климатических особенностей и недостаточно рациональной инфраструктуры данные виды деятельности чаще являются убыточными, и поэтому для получения дополнительных доходов муниципалитеты вынуждены больше рассчитывать на сдачу организациям в аренду муниципальной недвижимости, муниципальную торговую, банковскую и страховую деятельность, деятельность подсобных, производственных и сельскохозяйственных предприятий, складов, стоянок и др.
С точки зрения экономической эффективности желательно, чтобы доходы, получаемые от оказываемых услуг позволяли окупать переменные, текущие издержки муниципальных предприятий. Постоянные, капитальные издержки допустимо при необходимости возмещать из средств местного бюджета.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета от 25 декабря 1993 г. N 237.
2. Гражданский кодекс РФ, СЗ РФ, 1994 г. N 32 ст. 3301, 1996 г. N 5 ст. 410, 2001 г. N 49 ст. 4552.
3. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // СЗ РФ от 6 октября 2003 г. N 40 ст. 3822.
4. Решение N-ской городской Думы от 21 апреля 2004 г. N 515 (третий созыв сороковое заседание) "Об установлении ставок налога на имущество физических лиц" // "Наш город N-" от 26 апреля 2004 г. N 17 (137).
5. Аникин Л.С. Становление местного самоуправления в России: проблемы, перспективы // Некоторые проблемы социально-политического развития современного российского общества. Саратов, Волга, 2004. 268 с.
6. Аяцков Д.Ф. Становление местного самоуправления в РФ в 90-х гг. ХХ века / Под ред. В.А. Динеса. -Саратов: Изд. Сарат. гос. экон. акад., 2004.
7. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Муниципальная Россия. Социально-экономическая ситуация, право, статистика. - М., Эдиториал, 2003. 689 с.
8. Салов О.А. Местное самоуправление сегодня. М., ЮНИТИ, 2001. 214 с.
9. Свод законов Российской Империи. Т. И. СПб., 1915. 452 с.
10. Статистический ежегодник, -N-, ГОКГС, 2004. 658 с.
11. Федоткин В.Н. Власть или служанка? // Советская Россия. 2003. 6 февраля.
12. Финансы // под ред. В.В. Ковалева, - М., Проспект, 2004. 548 с.