Содержание и сокращенная версия работы
Введение 2
1. Основные проблемы молодежи и принципы государственной молодежной политики 6
1.1. Молодежь как особая группа 6
1.2. Принципы государственной молодежной политики 9
1.3. Особенности социальной работы с молодежью 11
1.4. Положение молодежи в России и общая оценка молодежью ситуации в стране 14
1.5. Роль социальных служб в социальной работе с молодежью 23
1.6. Организация работы молодёжных служб в Европе 28
2. Социальная работа с молодежью на примере социальной службы г.Сочи 33
2.1. Роль социальных служб в решении молодежных проблем в Краснодарском крае 33
2.3. Пример реализации молодежной социальной службы в городе Адлер 40
Заключение 43
Список литературы 48
Введение
Стержневая роль системы ценностей, на которую опирается культурно-воспитательная работа общества, проявляется особенно четко в те кризисные моменты, один из которых переживает сегодня Россия. Более того, именно в эти моменты происходит смена такой системы, и чем более стихийна эта смена, тем более болезненно проходит она для общества.
Сегодня кризисное состояние российского общества очевидно: разрушены экономические связи, утеряны нравственные ориентиры, утрачено единство государственности и многонациональной культуры.
Время как бы отвернулось от человека, оставив его один на один с теми переменами, которые часто приобретают превращенную форму насаждения модели западноевропейского образа жизни, достатка и культуры.
В таких условиях стихийно формируется специфический тип людей, оторвавшихся от системы нравственных ценностей, культурных ориентиров, а потому легко идеологизируемых разного рода суррогатами идей и программ, нацеленных на абсолютизацию материального, когда человек, по выражению Н.Бердяева, ищет не смысла жизни, а только благ жизни.
Забота о собственном благополучии стала делом первостепенной важности, нравственной доминантой времени. Часто этот принцип становится единственным, и тогда пути достижения благополучия могут быть полузаконны, совсем незаконны, совершенно аморальны.
С другой стороны, социальные проблемы, встающие перед человеком в нашем обществе, вынуждают большую его часть заботиться в первую очередь о физическом выживании и отбрасывать за недостатком времени и сил понятия "душа", "внутренний мир человека".
Процесс разбалансирования нравственных чувств в масштабах всего общества привел к неизбежности поиска опоры для новой, относительно устойчивой иерархии ценностей.
Все эти проблемы приобретают особую остроту, когда речь идет о новых поколениях, в руках которых будет судьба России в начале третьего тысячелетия. Взять, например, ситуацию Краснодарского края. Только в Сочи и прилегающих городах и поселках исчезли тысячи рабочих мест квалифицированного медицинского персонала. Это подорвало традиционно высокий престиж этой профессии у молодежи региона.
Смена приоритетов в этой сфере приводит к иллюзиии невостребованности профессионализма вообще. Быстрый успех, не зависящий от уровня образования и культуры, достаточно характерный для начального этапа рыночного развития, приводит к возникновению особого рода безнравственности - безнравственности непрофессионализма, к культу чисто денежного преуспевания.
Здесь не обойтись без глубокой, целенаправленной системы культурно-воспитательной работы, нацеленной на создание культурного, цивилизованного предпринимателя, финансового менеджера, совершенно необходимого для успешной деятельности вновь возникающих институтов.
Отказ от исторической перспективы построения социализма, деидеологизация общественной жизни привели к разрушению отработанной системы воспитания молодого поколения через преемственную структуру детских и молодежных организаций, сопровождавших человека от начала обучения в школе до полного жизненного становления (октябрята-пионеры-комсомол).
Духовная наполненность этой системы сегодня подвергается критике, однако те организационные принципы позволяли с достаточной эффективностью осуществлять структурирование системы нравственных ценностей и ориентиров, опирающихся на единый для всех возрастных групп идеал, который затем становился моральным основанием всего жизненного пути человека.
Человек занимал свое место в общественной жизни через вхождение в организационные структуры этой системы, осознавал через нее свое соответствие общественно признанному идеалу, получал призвание своего общественного успеха с самого детства.
Эта организующая функция должна и сегодня присутствовать независимо от того, каково содержание идеала, предлагаемого обществу в качестве ведущего. Более того, для вновь становящейся и еще слабой ориентации на то, чтобы стать культурным, образованным, богатым человеком она вдвойне необходима.
В хаосе беспорядка и неорганизованности может стихийно сформироваться лишь стремление жить хорошо любой ценой, не связанное с духовным наполнением этой жизни, а значит, бесперспективное в контексте длительного развития современной цивилизации.
В этих условиях место длительного и кропотливого взращивания культурных традиций, объединяющих национальное и глобальное, занимает эрзац-культура, национализм, примат грубой силы. Проводники этой тенденции в лице религиозных сект, националистических организаций, мафиозных структур могут и в нашем городе перехватить инициативу в работе с молодежью у системы народного образования, испытывающей значительные материальные трудности.
Собственная субкультура, создаваемая молодежью, может также стать контркультурой, разорвать связи поколений, лишить нас возможности эффективно влиять на собственное будущее.
В этих условиях социальная защита молодежи в условиях существующей ситуации является серьезной общегосударственной проблемой, чем и объясняется актуальность темы курсовой работы.
Цель исследования - исследовать основные проблемы социальной работы с молодежью в г. Сочи и районе, разработку и осуществление молодежной политики в стране и регионе, содержание, формы и методы социальной работы с молодежью.
В рамках указанной цели были поставлены следующие задачи:
1. Проанализировать существующее состояние с осуществлением молодежной социальной политики в стране и регионах.
2. Выявить основные проблемы в деятельности специалиста социальной работы с молодежью.
3. Изучить российский и зарубежный опыт социальной работы с молодежью.
4. Описать существующие организационные формы социальной работы среди молодежи в г. Сочи.
Объект исследования: процесс деятельности социальной службы.
Предмет исследования: процесс социальной работы в молодежной службе.
Методы исследования: анализ прессы, монографий, учебников, анкетирование, картографирование, тестирование.
База исследования: молодежь, как особая социальная группа в России, Краснодарском крае, г. Сочи, г. Адлер.
Заключение
Активная молодежная политика - забота любого современного государства, нацеленного на будущее. Нынешняя молодежь - это и есть наше будущее, образ завтрашнего дня страны. Велики интерес и внимание к молодежной проблематике и в России. Вместе с тем, в нашей стране почти нет устойчивых структур гражданского общества, крупных общественно-политических структур, профсоюзов, ориентированных на проведение своей молодежной политики. Вследствие такого положения, а также традиций, роль государства в реализации молодежной политики объективно доминирует, как на федеральном, так и на региональном уровне.
Сегодняшняя государственная молодежная политика представляет собой, прежде всего, деятельность органов власти по созданию условий самореализации молодого человека, социально-позитивной деятельности молодежных объединений и молодежных инициатив, деятельность по созданию определенных законодательством гарантий для молодежи в правовой, экономической и иных сферах жизни.
На реализацию целей государственной молодежной политики направлен целый комплекс мероприятий органов государственной власти и органов местного самоуправления. По своим составляющим молодежная политика очень разнородна - здесь и вопросы социальной защиты, и проблемы труда и занятости, обеспечения процессов образования и воспитания, вопросы медицинской профилактики, мероприятия для молодежи из так называемых групп риска и многое другое. Молодежная политика в развитых странах включает в себя, как известно, еще и специальные институты по защите прав молодежи, профилактические и исправительные программы в отношении бытового насилия, ювенальную юстицию, активную, подчас массированную пропаганду здорового образа жизни.
В условиях социально-экономического кризиса в нашей стране уровень благосостояния молодого поколения часто оказывается относительно худшим, чем у других групп населения. Вот некоторые данные о тех условиях, в которых сегодня развивается российская молодежь.
Следует признать, что за последние годы наша молодежь лишилась многих возможностей для самореализации. Общество и государство словно забыли о необходимости создании стартовых возможностей для нового поколения, о том, как помочь ему войти в жизнь и не оступиться.
Многое в последнее время говорилось о реализации молодежью права на образование. Несмотря на принимаемые всеми ветвями власти меры, в России продолжает сохраняться тенденция снижения возможностей реализации гражданами их конституционного права на образование. Это определяется и неудовлетворительным бюджетным финансированием системы образования, бесконтрольной коммерциализацией высшего и профессионального образования, а подчас и просто отсутствием у молодежи элементарных социально-бытовых условий для учебы.
По-прежнему многие дети и подростки не имея элементарных жизненных условий для обучения покинули образовательные учреждения и ведут асоциальный образ жизни, постоянно подпитывая криминогенную среду, в последние 2-3 года вновь отмечается рост молодежной преступности.
Государство пока далеко не недостаточно учитывает определяющее влияние образования на развитие интеллектуального и духовного потенциала российской молодежи, на формирование и судьбу нынешнего и будущего поколений россиян.
В настоящее время в Российской Федерации государством не создано также необходимых условий, обеспечивающих реализацию права молодых граждан на труд. Рост безработицы среди молодежи ведет не только к экономическим потерям для молодого поколения, для личности и семьи молодого гражданина. Снижается научно-технический и профессиональный потенциал предприятий, подрываются основы для будущего экономического роста.
Риск безработицы особенно опасен среди выпускников учреждений профессионального образования, что происходит, в том числе, из-за недостаточной ориентации системы образования на рынок труда, низкого уровня работы по профессиональной ориентации.
Отсутствие в Российской Федерации комплексного государственного механизма по обеспечению занятости молодежи провоцирует крайне негативные явления в самой молодежной среде - преступность, наркоманию, пьянство.
Сегодня подростки, например, - самая криминальная демографическая группа (по числу правонарушений на тысячу человек в год). Без предупредительной работы с ними рост молодежной преступности обуздать не удастся.
В контексте общих задач государственной молодежной политики, в основе профилактики негативных явлений в молодежной среде должна быть прежде всего деятельность органов государственной власти всех уровней по обеспечению права молодежи на образование и труд, на доступ к культурным ценностям, массовому спорту.
Сверхзадача современной молодежной политики - это привлечение нового поколения к активной политической и социально-экономической жизни, освоение опыта представителей старшего поколения нашей страны, а также использование лучших достижений зарубежных стран в решении современных проблем молодежи. Создание современного механизма выработки и реализации целей государства и общества в решении проблем молодежи.
Всего в России существует более 100 Федеральных целевых программ (ФЦП), финансируемых из федерального бюджета. При этом на долю ВСЕХ ФЦП из федерального бюджета запланировано всего лишь около 5,5% всей расходной части. Более того, в настоящее время от 40 до 50 % всех программ финансируются, что называется, без инвестиций: т.е. средства поступают в основном лишь на Упрочие текущие расходыФ, содержание аппарата, научные изыскания. Совершенно ясно, что почти все эти мероприятия могли бы финансироваться из функциональных расходов бюджета, через простой ведомственный механизм.
По подсчетам экспертов на 2003-й год по всем программам 13% расходов запланировано - на инвестиции, 16% - на НИОКР, остальное - текущие расходы на прочие нужды.
Опыт последних лет показывает, что государственная молодежная политика должна иметь свои определенные органы управления и координации на всех уровнях государственного устройства России, начиная с федерального. Необходим пересмотр принципов взаимоотношений органов государственной власти, которые отвечают за выработку и реализацию государственной молодежной политики на различных уровнях государственного устройства.
В молодежной политике на уровне Федерации до сих пор не действует современная, гибкая нормативная база. Это касается, прежде всего, федерального закона о государственной молодежной политике, а также бюджетно-финансовых механизмов взаимодействия центра и регионов в рамках программно-целевого подхода к молодежной политике.
Основная задача современной молодежной политики Ц привлечение нового поколения к активной политической и социально-экономической жизни, создание современного механизма выработки и принятия решений по проблемам молодежи с широким привлечением общественной инициативы самих молодых людей, общественных организаций, всего гражданского общества.
На уровне регионов, в целом, складывается система социальных служб по работе с молодежью. Однако следует отметить, что это лишь контуры, зачатки того огромного механизма, который должен оказывать социальную помощь молодежи. Это особенно отчетливо видно на примере организации молодежных социальных служб в Европе, которые хорошо структурированы и обеспечены средствами.
Опыт функционирования социальных служб в городе Сочи показывает, что активно развиваются молодежные социальные службы при поддержке государства. Однако отрицательным моментом следует считать небольшой охват такими службами существующего молодежного контингента. По разным оценкам он колеблется в районе 5%, тогда как в социальной помощи нуждаются не менее 50% молодых людей.
Список литературы
1. Криминологи о неформальных молодежных объединениях. М.: ЮРИСТЪ, 2003.
2. Молодежный ренессанс и проблемы социализации молодежи. М.:, 2002.
3. Молодежь России. Социальное развитие. М., 2002.
4. Зинченко В.П., Моргунов Е.Б. Человек развивающийся. Очерки российской психологии. М.: Тривола, 1994.
5. Обухова Л.Ф. Детская (возрастная) психология: Учебник. М.: Российское педагогическое агентство, 1996.
6. Раковская О.А. Социальные ориентиры молодежи: тенденции, проблемы, перспективы. М.: Наука, 1993.
7. Социальные службы для подростков и молодежи / Институт молодежи. М., 1993.
8. Теория и методика социальной работы / Под ред. И.Г. Зайнышева. М.: Союз, 1994. Ч. 1.
9. Теория и методика социальной работы / Под ред. П.Д. Павленко. М.: ГАСБУ, 1993.
10. Теория и практика социальной работы: проблемы, прогнозы, технологии / Отв. ред. Е.И. Холостова. М.: РГСИ, 2003.
11. Холостова Е.И. Социальная работа: теоретико-методологические аспекты // Социальная работа. 1994. Вып. 6.
12. Энциклопедия социальной работы: В 3 т.: Пер. с англ. М.: Центр общечеловеческих ценностей, 1993 - 1994.
13. Актуальные проблемы состояния и перспектив социальной работы в России: Материалы координированного совещания 12 - 14 окт. 1992 г., Москва // Социальная работа. 1992. Вып. 6.
14. Актуальные проблемы социальной политики в условиях перестройки. М.: Политиздат, 1989.
15. Социальное положение в мире (сравнительный анализ развитых стран и государств СНГ). М.: РАН, 2002.
16. Зотов В.Б. Управление административной территорией в городе (проблемы и перспективы). М.: Луч, 1995.
17. Конституция Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 1993.
18. Теория и методика социальной работы / Под. ред. И.Г. Зайнышева. М.: Союз, 1994. Ч. 1.
19. Теория и практика социальной работы: отечественный и зарубежный опыт. Москва; Тула, 1993. Т. 1 - 2. .
20. Молодежный ренессанс и проблемы социализации молодежи. М.:, 2002.
21. Перспективы развития малого бизнеса как одного из направлений решения проблем занятости населения: Тезисы докладов II международной научно-практической конференции / Государственная служба занятости. М, 2002.