Содержание и сокращенная версия работы

Введение 2
1 Понятие и предмет муниципального права. 3
2 Система муниципального права 11
3 Понятие и предмет научной дисциплины муниципальное право. 13
Заключение 19
Список использованной литературы 22


Введение

Муниципальное право не является профилирующей (основной) самостоятельной отраслью права, поскольку у него отсутствует собственный основной метод регулирования. Согласно утвердившейся в юридической литературе позиции, муниципальное право представляет собой комплексное правовое образование .
По мнению И.В. Выдрина и А.Н. Кокотова комплексность муниципального права обусловлена во-первых, тем, что его предмет образуют комплексные общественные отношения различных сфер - финансов, налогов, землепользование и др., а во-вторых, двойственной природой муниципальных правовых норм . Своеобразие норм выражается в том, что они как бы распределены "по двум адресам". С одной стороны, они выступают как нормы основных отраслей права (например, конституционного, административного, финансового), а с другой - входят во вторичную правовую структуру - комплексную отрасль права.
Подводя итог сказанному, можно привести определение муниципального права, данное О.Е. Кутафиным и В.И.Фадеевым.
"Муниципальное право Российской Федерации - это комплексная отрасль российского права, представляющая совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации местного самоуправления и решения населением муниципальных образований непосредственно, через выборные и другие органы местного самоуправления вопросов местного значения, а также в процессе реализации отдельных государственных полномочий, которыми могут наделяться органы местного самоуправления" .

Заключение

Муниципальное право как правовое образование не относится к числу основных отраслей права. Его место в системе права России определяется тем, что это комплексная отрасль права, возникшая на базе основных отраслей права в результате развития местного самоуправления, его обособления в общей системе управления обществом и государством, а также в результате развития законодательства о местном самоуправлении. В этом ракурсе оно является вторичным, производным от других отраслей права и поэтому оно, во-первых, является комплексным, а во-вторых, тесно взаимодействует с такими отраслями права как: конституционное, административное, гражданское, налоговое и др.
В учебной литературе отрасль характеризуется в виде совокупности норм, регулирующих определенную группу общественных отношений.
Предпосылками обособления новой отрасли - муниципального права, явились:
1) сложившаяся устойчивая и многослойная группа отношений, связанных с осуществлением местного самоуправления;
2) количественное и качественное наращивание системы правовых норм, регламентирующих местное самоуправление.
В названной новой отрасли употребляется термин "муниципальный". Слово это происходит от латинского "municipium". В республиканскую эпоху римской истории так назывались города, пользовавшиеся правами самоуправления.
В современном законодательстве термины "муниципальный", "местный" употребляются как равнозначные применительно к самоуправленческим отношениям. Таким образом, муниципальное право можно охарактеризовать как право местного самоуправления. Причем, термины "муниципальный", "муниципалитет" применимы в нашей стране как к городскому самоуправлению и его органам, так и к самоуправлению, осуществляемому в сельских поселениях и на других территориях.
Муниципальное право - комплексная отрасль права.
Муниципальное право не является профилирующей (основной) самостоятельной отраслью права, поскольку у него отсутствует собственный основной метод регулирования. Согласно утвердившейся в юридической литературе позиции, муниципальное право представляет собой комплексное правовое образование.
В процессе структуризации системы права, деления его на отрасли, ведущим фактором выступает предмет правового регулирования, под которым понимается круг однородных общественных отношений.
Предметом муниципального права являются однородные отношения, возникающие в процессе реализации населением права на местное самоуправление. Ряд авторов выделяют четыре группы общественных отношений, составляющих предмет муниципального права.
Отношения, связанные:
а) со способностью местного населения непосредственно решать вопросы местного значения (выборы, местные референдумы и др.);
б) с организацией и деятельностью органов, выборных должностных лиц местного самоуправления;
в) с функционированием различных отраслей местного хозяйства через определение компетенции муниципальных образований и статуса различных объектов муниципального имущества;
г) с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
В заключение, еобходимо отметить, что намеченная в стране реформа местного самоуправления служит еще одним убедительным доказательством того, что муниципальное право сложилось в системе современного российского права в качестве важного элемента и заняло в ней прочное место. Отсюда, не исключено, теория лосновных и лкомплексных отраслей права имеет мало перспектив сохранения в XXI веке. Объективные тенденции развития системы права и системы законодательства таковы, что объекты правового регулирования будущего Ц это сложные и целостные социальные формирования (системы), которые будут требовать комплексного подхода. Трудно предположить судьбу конституционного, гражданского и уголовного права, которые, возможно, сохранятся. Однако, если в современных условиях еще не появилось достаточно отраслей права, корреспондирующих с названными социальными системами, то остается только сожалеть о неразвитости соответствующих социальных сфер. Думается, что муниципальное право стадию лсозревания и практической апробации уже прошло.





Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.), "Российская газета" от 25 декабря 1993 г. N 237.
2. Федеральный закон Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ //Собрание законодательства РФ.-1995.-№35.-ст.3506.
3. Федеральный закон О финансовых основах местного самоуправления в РФ от 26 сентября 1997г. // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4464.
4. Закон N-ской области л О статусе депутата представительного органа местного самоуправления от 2 февраля 1996.//Сборник законодательства N-ской области №1, стр.185.
5. Закон N-ской области О статусе выборного должностного лиц местного самоуправления в N-ской области от 24 мая 1996г.//Сборник законодательства N-ской области №1, стр.206.
6. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации. М., Юристъ, 2003.
7. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. Екатеринбург, 1999.
8. Комаров С.А. Общая теория государства и права. М., Инфра-М, 1997.
9. Корельский В.М. Правовые нормы и нормы общественных организаций-Автореф. канд. дисс. Свердловск, 1983
10. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М., ЗАО "Библиотечка "Российской газеты", 2001.
11. Писарев А.Н. Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие-М.:ВУ, 2002.
12. Постовой Н.В. Местное самоуправление : история, теория, практика. -М., 2003.
13. Постовой Н.В. Муниципальное право России: Учебник. М., Спарк, 2000.
14. Фадеев В.И. Муниципальное право России. М., Норма, 1994.