Содержание и сокращенная версия работы
ВВЕДЕНИЕ 2
1 МЕХАНИЗМ СОСТАВЛЕНИЯ, РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ 4
1.1 Структура бюджетной системы Российской Федерации 4
1.2 Формирование и исполнение местных бюджетов 6
2 ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 13
2.1 Федеральное законодательство о финансовых основах местного самоуправления 13
2.2 Проблемы и перспективы формирования бюджетных пополнений 18
3 МЕХАНИЗМ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА В Г. N-Е 23
3.1 Составление проекта городского бюджета 23
3.2 Порядок составления проекта городского бюджета 24
3.3 Порядок рассмотрения проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год 26
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 29
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 31
Введение
Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. N 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации"(с изменениями от 9 июля 1999 г., 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г.) (принят Государственной Думой 10 сентября 1997 года) определяет основные принципы организации местных финансов, устанавливает источники формирования и направления использования финансовых ресурсов местного самоуправления, основы бюджетного процесса в муниципальных образованиях и взаимоотношения органов местного самоуправления с финансовыми институтами, а также гарантии финансовых прав органов местного самоуправления.
Местные финансы включают средства местного бюджета, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, и другие финансовые средства.
Формирование и использование местных финансов основываются на принципах самостоятельности, государственной финансовой поддержки и гласности.
Права собственника в отношении местных финансов осуществляются от имени населения муниципального образования органами местного самоуправления или непосредственно населением муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования.
Формирование и использование местных финансов осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, конституциями, уставами и законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований, другими правовыми актами органов местного самоуправления.
Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации содействуют развитию местных финансов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Заключение
Представительные органы местного самоуправления самостоятельно разрабатывают положение о бюджетном процессе в данном муниципальном образовании в соответствии с общими принципами бюджетного процесса, установленными федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
Этапами бюджетного процесса в являются:
Х составление бюджета;
Х рассмотрение проекта бюджета;
Х утверждение бюджета;
Х исполнение бюджета;
Х внесение изменений в бюджет;
Х организация контроля бюджетного процесса;
Х утверждение отчета об исполнении бюджета.
Решение о начале работы над составлением проекта бюджета принимает обычно глава администрации не позднее 4-х месяцев до начала соответствующего финансового года. На основании этого решения администрация организует поэтапную работу по составлению проекта бюджета.
Разработка бюджета подразделяется на следующие этапы:
разработка и уточнение целевых программ;
разработка плана социально-экономического развития на предстоящий год;
проведение расчета выпадающих доходов;
подготовка проектов решения о внесении изменений в нормативные акты по налогообложению;
составление проекта бюджета;
подготовка бюджетного послания главы администрации и его внесение на рассмотрение представительного органа);
Проект бюджета содержит табличное описание уравненных между собой сумм, поступающих в предстоящем финансовом году доходов бюджета и объемов расходов бюджета.
Расходы бюджета представляются в соответствии с бюджетной классификацией.
Постатейное обсуждение состоит из доклада комиссий о работе с поступившими предложениями, замечаниями, поправками, обоснованием их включения в проект или отклонения, выступлений депутатов и главы администрации (его представителя).
Обсуждение доходной и расходной частей бюджета проводится отдельно по видам доходов с рассмотрением нормативов отчислений от регулируемых доходов, а также по разделам, главам и укрупненным статьям расходов в соответствии с бюджетной классификацией.
При рассмотрении проекта бюджета во втором чтении представительный орган местного самоуправления рассматривает и утверждает следующие его основные характеристики:
Х доходы бюджета;
Х объем расходов бюджета, в том числе бюджета текущих расходов и бюджета развития;
Х превышение доходов над расходами или дефицит бюджета и его предельный размер в процентах от суммы расходов;
Х перечень защищенных статей бюджета;
Х оборотную кассовую наличность;
Х перечень приоритетных программ бюджета.
После принятия бюджета во втором чтении представительный орган местного самоуправления принимает решение о городском бюджете.
Список использованной литературы
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изм. и доп. от 31 декабря 1999 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 29 мая, 10, 24 июля, 24 декабря 2002 г., 7 июля 2003 г.)
2. Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. N 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 9 июля 1999 г., 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г.)
3. Закон РФ от 6 июля 1991 г. N 1550-I "О местном самоуправлении в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 24 июня, от 22 октября 1992 г., 28 апреля 1993 г., 28 августа 1995 г., 18 июня 2001 г., 21 марта 2002 г.)
4. Устав (Основной Закон) N-ской области (принят N-ской областной Думой 30 ноября 1994 г.) (с изм. и доп. от 18 октября 1996 г., 31 января, 24 октября 1997 г., 14 апреля 1998 г., 28 ноября 2000 г., 27 февраля, 1 ноября 2002 г., 27 марта, 30 мая, 27 июня 2003 г.)
5. Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. N 769 "Об организации подготовки государственных минимальных социальных стандартов для определения финансовых нормативов формирования бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов"
6. Постановление Правительства РФ от 15 августа 2001 г. N 584 "О Программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года"
7. Постановление Правительства РФ от 30 июля 1998 г. N 862 "О Концепции реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999-2001 годах"
8. Решение N-ской городской Думы от 29 января 2003 г. N 317 (третий созыв двадцать четвертое заседание) "О городском бюджете на 2003 год"
9. Фейгин М. Федеральное законодательство о финансовых основах местного самоуправления , "Хозяйство и право", 2002, N 11.
10. Конюхова Т.В. К вопросу о бюджетной классификации, "Законодательство и экономика", N 11, ноябрь 2002 г.
11. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы. ЦМ.: Экономика. 2003.
12. Яндиев М.И. Государственные и муниципальные финансы, ЦМ.: Экономика. 2002.