Содержание и сокращенная версия работы
Введение 2
1 Состояние государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации 5
1.1 Состав и структура российского малого предпринимательства 5
1.2 Законодательство Российской Федерации и субъектов Российской Федерации о государственной поддержке малого предпринимательства 14
2 Формы государственной поддержки малого бизнеса 27
2.1 Налогообложение малого бизнеса как важнейшая форма стимулирования 27
2.2 Виды финансовой поддержки малого предпринимательства 31
Заключение 37
Список использованной литературы 41
Введение
История существования малых предприятий (МП) в российской экономике насчитывает уже почти десять лет. С началом экономических реформ возникло и малое предпринимательство. Малый бизнес не является однородным объектом. Подобное его свойство определяется такими объективными характеристиками, как размеры предприятия и стадия его жизненного цикла. Мировой опыт подтверждает наличие особенностей у начинающих и микропредприятий. Важным фактором дифференциации в российских условиях стала история создания бизнеса, степень его зависимости от государственного сектора. Опыт переходного развития свидетельствует о необходимости выделения в рамках сектора малых предприятий производственной и непроизводственной составляющих. Особенности российского малого бизнеса выявляются при его сопоставлении с "естественной" точкой отсчета - малым бизнесом в развитых рыночных экономиках. В институциональном окружении российского предпринимательства наиболее важны такие факторы, как отсутствие инфраструктуры рынка, нечеткость прав собственности и неотрегулированность системы контрактов, сеть особых связей зарождающегося частного бизнеса с трансформирующимся государственным сектором. Российские МП обладают многими характеристиками, присущими их собратьям в развитых рыночных странах, однако роль малого бизнеса в экономической и социальной жизни современной России еще не столь существенна.
Внешние препятствия, стоящие перед малым предпринимательством, связаны с государственным регулированием предпринимательской деятельности и с ограничениями в доступе к ресурсам и рынкам. Существуют и внутренние барьеры развития, обусловленные прежде всего уровнем менеджмента и квалификации персонала малых предприятий.
В поведении субъектов малого бизнеса отражаются такие характерные его черты, как гибкость, приспособляемость, поиск своей рыночной ниши, наличие УдухаФ предпринимательства. Это проявляется в чрезвычайно мобильной и диверсифицированной рыночной политике, а в российских переходных условиях - в активном использовании неформальных связей, теневых отношений.
При анализе окружения малого бизнеса как сектора экономики, его институциональной среды на первый план выходят вопросы государственной политики на федеральном и региональном уровнях, включая общеэкономическую политику в отношении предпринимательства и специальную политику поддержки малого бизнеса. Исходя из принципов формирования государственной политики в отношении малого бизнеса, выработанных исходя из необходимости достижения ее экономических и социальных целей и задач, следует особое внимание уделить такому важнейшему для российской экономики вопросу, как финансово-кредитные методы государственной поддержки малых предприятий.
За время осуществления реформ в нашей стране в прессе как общей так и специальной постоянно публикуются материалы, посвященные теме развития малого бизнеса, издаются монографии. Среди наиболее фундаментальных хотелось бы отметить Исследование эффективности системы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации - Национального института исследования проблем предпринимательства; Малый бизнес: проблемы и перспективы - Российской ассоциации развития малого предпринимательства (авторский коллектив под руководством А. Д. Иоффе); Малый бизнес в России - руководитель авторского коллектива, научный редактор пособия - доктор экономических наук Т. Г. Долгопятова; Малое предпринимательство в России: прошлое, настоящее и будущее - под общей редакцией проф., д.э.н. Е.Г.Ясина. Все эти публикации относятся к 2003 году.
Таким образом, тема курсовой работы является в настоящее время весьма актуальной.
Цель курсовой работы Ц раскрыть и проанализировать существующие методы государственной поддержки малого бизнеса.
Задачами курсовой работы являются:
Х Исследование развития малого предпринимательства в России;
Х Исследование состояния государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации;
Х Изучение форм государственной поддержки малого бизнеса;
Х Выявление путей совершенствования государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации
Объектом исследования является российский малый бизнес.
Предмет исследования Ц экономические и социальные отношения в обществе.
Теоретической и методологической основой исследования являются статьи, публикации в прессе, социологические и экономические исследования, монографии, статистические данные.
Теоретическая и практическая значимость работы заключается в возможности использования результатов работы для выбора оптимального набора мер по поддержке малого бизнеса.
Заключение
В странах мировой "семерки" на долю малого бизнеса приходится от 50 до 62 процентов внутреннего валового продукта. На всех уровнях власти, начиная от правительства и заканчивая местными чиновниками, в развитых странах уделяется огромное внимание развитию и всяческому поощрению предпринимательской деятельности. Вступив на путь экономических преобразований, Россия также заявила о поощрении предпринимательства, но увы, за семнадцать лет "перестраивания" и реформирования дальше номинальных заявлений российский малый бизнес продвинулся незначительно.
Именно малый бизнес способен оптимально справляться с важными задачами экономики государства. Огромные рынки услуг как населению, так и более крупному бизнесу, торговле, малому производству - все эти ниши ждут своих бизнесменов, причем чаще всего ждут безрезультатно.
Российский малый бизнес занял значительное место в экономике государства. В Российской Федерации зарегистрировано 5601,9 тысяч субъектов малого предпринимательства, из них: 4496,9 тыс. ПБОЮЛ; 842,9 тыс. малых предприятий; 262,1 тыс. фермерских хозяйств. В сфере малого бизнеса было занято около 24% от общей численности занятого населения, что составляет 15 млн. человек. На долю малых предприятий приходится около десяти процентов всех налоговых поступлений России.
По территории Российской Федерации МП распределены крайне неравномерно. Почти треть из них сосредоточена в последние годы в Центральном районе, причем в Москве - примерно 20-21% всех российских малых предприятий, а в Санкт-Петербурге - 10-12%. Этот факт является самым убедительным свидетельством различия, весьма заметного, в темпах и даже направленности преобразований в экономике между отдельными субъектами Федерации и территориями России.
По основным показателям развития малого предпринимательства, большинство российских регионов находится на крайне низком уровне. Так, почти во всех регионах на тысячу жителей приходится не более 9 малых предприятий. Только в Северо-западном районе этот показатель выше - 16 МП на тысячу жителей, что также недостаточно для создания полноценной конкурентной среды (если исходить из опыта стран Центральной и Восточной Европы). Лишь две российские столицы, Москва и Санкт-Петербург, по плотности распространения МП приближаются к уровню стран, членов ЕС и лидеров рыночной трансформации: Польши, Чехии, Венгрии, где на тысячу жителей приходится от 30 до 50 МП.
Малый бизнес является важным элементом рыночной экономики. Вопросы развития малого предпринимательства постоянно находятся в центре внимания и обсуждаются на самых различных уровнях власти. 14 июня 1995 г. был принят Федеральный закон N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации". Также были разработаны две федеральные программы: "Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1996-1997 гг." (утв. постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1995 г. N 1256) и "Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2000-2001 гг." (одобрена постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2000 г. N 121. Президентом Российской Федерации был подписан Указ от 4 апреля 1996 г. N 491 "О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации". На уровне субъектов Российской Федерации также принимаются меры по созданию условий для развития малого бизнеса.
В указанных документах провозглашается необходимость всесторонней поддержки субъектов малого предпринимательства со стороны государства. Одним из важнейших направлений в обеспечении развития и нормального функционирования малого бизнеса в России является создание приемлемой системы налогообложения. Такая система должна быть наиболее упрощенной, обеспечивающей предпринимателям возможность самостоятельно, без помощи профессиональных юристов и экономистов, вести учет собственных доходов и расходов, своевременно исполнять возложенные обязанности по уплате налогов и сборов. Государство также должно гарантировать неизменность такой системы налогообложения в течение достаточно длительного периода в целях поддержания благоприятных условий развития субъектов малого предпринимательства. Так, Федеральный закон "О государственной поддержке субъектов малого предпринимательства в Российской Федерации" в ст.9 закрепляет следующее: "в случае, если изменения налогового законодательства создают менее благоприятные условия для субъектов малого предпринимательства по сравнению с ранее действовавшими условиями, то в течение первых четырех лет своей деятельности указанные субъекты подлежат налогообложению в том же порядке, который действовал на момент их государственной регистрации". Этой нормой законодатель стремился создать максимально выгодные условия налогообложения для вновь создаваемых малых предприятий и индивидуальных предпринимателей.
Можно заключить по результатам исследования в курсовой работе, что система государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации требует значительных изменений. Соответственно изменений требует и законодательство в данной сфере, в первую очередь Федеральный закон О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации.
На концептуальном уровне законодательство о государственной поддержке малого предпринимательства следует развивать, основываясь на следующих основных положениях.
Х Необходимо сохранить специальный федеральный закон, посвященный малому предпринимательству, в котором должны быть установлены критерии субъектов малого предпринимательства, а также прав субъектов малого предпринимательства, отличные от прав иных субъектов хозяйственной деятельности.
Х Федеральный закон должен содержать нормы, гарантирующие субъектам малого предпринимательства стабильные условия для развития их деятельности (например, норму, аналогичную норме пункта 1 статьи 9 Закона), данные нормы должны быть развиты в специальном законодательстве и законодательстве субъектов Российской Федерации и муниципалитетов.
Х Нормы, предусматривающие предоставление предпринимателям мер поддержки или льгот, должны быть нормами прямого действия, т.е. их получение не должно зависеть от субъективного решения какого-либо уполномоченного органа или должностного лица.
Х Из действующей системы государственной поддержки необходимо оставить только те меры, которые эффективны в настоящее время (например, предоставление субъектам малого предпринимательства права сохранить прежний более благоприятный режим налогообложения в случае изменения налогового законодательства).
Х Федеральный закон должен предусматривать, что на федеральном уровне создаются законодательные условия для успешного развития малого предпринимательства, при делегировании всех конкретных мер поддержки субъектам Российской Федерации и муниципалитетам.
Список использованной литературы
1. Налоговый кодекс Российской Федерации - часть первая от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ .
2. Федеральный закон от 1 октября 2003 г. N 129-ФЗ "О внесении изменения и дополнения в статью 7 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)"
3. Федеральный закон от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 31 июля 1998 г., 21 марта 2002 г.)
4. Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 104-ФЗ О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных актов законодательства Российской Федерации о налогах и сборах
5. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 18 октября 2001 г. N 1997-III ГД "О парламентском запросе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Председателю Правительства Российской Федерации М.М. Касьянову "О проекте Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства на 2002 - 2004 годы"
6. Указ Президента РФ от 29 июня 1998 г. N 730 "О мерах по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства"
7. Закон N-ской области от 19 июля 2002 г. N 38-З "О Программе развития и поддержки малого предпринимательства в N-ской области на 2002 - 2004 годы" (принят N-ской областной Думой 19 июля 2002 г.)
8. Постановление Администрации N-ской области от 15 февраля 2002 г. N 107 "О внесении изменений в постановление администрации области от 14 марта 2001 г. N 198 "О мерах по преодолению административных барьеров при развитии предпринимательства и упорядочению проведения контролирующими органами проверок деятельности субъектов предпринимательства N-ской области"
9. Андреев В. Правовой статус малых предприятий, Российская юстиция, N 9, сентябрь 2000 г.
10. Власов В.И., Крапивин О.М. Комментарий к законодательству о малых предприятиях - М.: Юрайт-М, Новая Правовая культура, 2001 г.
11. Костров А.В. Законы - о малом бизнесе, Журнал российского права, N 2, февраль 2002 г.
12. Исследование эффективности системы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации: состояние, направления развития, -М.: НИСИПП. 2003.
13. Залесский В.В. Комментарий к Федеральному закону "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". - Консультант. 2003 г.
14. Казакова В.Н. Регистрация юридических лиц: время жить по-новому // Консультант. - 2002. - N 18.
15. Лушников В. Налоговый контроль, эж-ЮРИСТ, N 7, февраль 2003 г.
16. Малое предпринимательство и проблемы финансового и имущественного обеспечения. -М.: ИИФ Спрос КонфОП, 2003.
17. Малое предпринимательство в России: прошлое, настоящее и будущее/ Под ред. Б.Г. Ясина, А.Ю. Чепуренко, В.В. Буева. - М.: Фонд Либеральная миссия, 2003.
18. Малое предпринимательство и проблемы финансового и имущественного обеспечения. -М.: ИИФ Спрос КонфОП, 2003.
19. Ойкен В., Лутц Ф., Репке В. и др.Теория хозяйственного порядка: "Фрайбургская школа" и немецкий неолиберализм: Сборник (под ред. Гутника В.; пер. с нем. Афонцева С., Барановой К., Гутника В. и др.), -М.: Экономика. 1996.
20. Фильченко Д.Г., Ящинский М.В. Государственные гарантии субъектам малого предпринимательства, Право и экономика, N 4, апрель 2003 г.
21. Фокин А.В. Стабильность условий хозяйствования и налогообложения. Законодательство и экономика, N 7, июль 2003 г.
22. Системы информационного обеспечения малого предпринимательства в Российской Федерации на 1996-1997 годы: Исследование информационного рынка для малых предприятий. Отчет Инфоцентра. М., 1996.
23. Социальная рыночная экономика в Германии и экономическая трансформация в России. Кельн-Москва, 2003.
24. Становление рыночной экономики в странах Восточной Европы. Пер. с англ. -М.: Российский государственный гуманитарный университет, 2004.
25. Субоцкий Ю. Перспективы эффективного развития. - ЭКО, 1999, № 9.
26. Учебные центры для малого бизнеса: Справочно-информационная серия. Выпуск №1. М.: Академия народного хозяйства при Правительстве РФ, 2003.
27. Финансовые услуги микро- и малому бизнесу. Аналитический справочник. М.: ИСАРП, 2003.
28. Фридман Дж., Ордуей Н. Анализ и оценка приносящей доход недвижимости: Пер. с англ. М.: УДело ЛтдФ, 2003.
29. Цыганов А. Государственная поддержка малого бизнеса: институциональный аспект. - В кн.: Малое предпринимательство в контексте российских реформ и мирового опыта. М.: Инфомарт, 2003.