Содержание и сокращенная версия работы

Введение 2
1 Правовое регулирование отношений в сфере госслужбы 4
2 Формирование кадрового состава государственной службы 9
Заключение 13
Список использованной литературы 15


Введение

Актуальность темы работы обуславливает проводящаяся в стране реформа государственной службы, которая меняет правовой статус и организацию деятельности госслужащих. Цель проводящейся реформы - поиск путей повышения эффективности госслужбы и укрепления ее связей с гражданским обществом.
Поступление гражданина на госслужбу, равно как и исполнение им своих служебных обязанностей, все же относится к способам реализации профессиональных способностей человека (ст.33 Конституции РФ ), свободный выбор которых гарантирован каждому гражданину (п.1 ст.37 Конституции РФ).
С позиции своего содержания госслужба - это целесообразная, осознанная и волевая деятельность человека, которая и именуется трудом. Именно поэтому право на равный доступ к государственной службе закреплено в Конституции РФ и в международно-правовых актах.
Начиная с 1997 года, направления реформы государственной службы находят отражение в ежегодных посланиях Президента России Федеральному Собранию. 15 августа 2001 г. Президентом Российской Федерации была утверждена Концепция реформирования системы государственной службы Российской Федерации и План первоочередных мероприятий по ее реализации . Одновременно была образована Комиссия по вопросам реформирования государственной службы Российской Федерации. Во исполнение указанных решений Указом Президента Российской Федерации от 19 ноября 2002 г. N 1336 была утверждена Федеральная программа "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)" , определившая комплекс мероприятий, направленных на совершенствование правовых, организационных, финансовых, кадровых и методических основ государственной службы. Показательно, что первым в числе главных направлений ее реформирования в Программе определено создание комплексной нормативно-правовой основы регулирования государственной службы Российской Федерации. Иные направления реформирования тесно связаны и, в конечном счете, зависят от того, какой будет ее нормативно-правовая основа. К числу ведущих положений Концепции следует отнести идею формирования единой системы государственной службы Российской Федерации, основой которой должен стать Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации" , принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 25 апреля 2003 г.
Цель работы Ц изучение современного состояния и проблемы формирования кадров государственной службы.
Задачи работы. В соответствии с указанной целью в работе были поставлены и решены следующие задачи:
 Определить правовое регулирование формирования кадров государственной службы.
 Исследовать основные проблемы формирования кадров государственной службы.
Объект исследования Ц система государственной службы.
Предмет исследования - процесс формирования кадров государственной службы.
В процессе исследования использовались различные материалы: монографии, публикации в прессе, данные статистических и социологических исследований.

Заключение

Смысл всякой реформы заключается именно в систематизации тех или иных явлений. И поэтому для создания новый системный каркас для проведения реформ в сфере госслужбы принят закон "О системе госслужбы". Он направлен на то, чтобы задать основные принципы и критерии госслужбы, определить виды госслужбы и определить те базисные моменты, по которым будет строиться отраслевое законодательство в рамках комплексного законодательства о госслужбе.
В результате принятия пакета законов о государственной службе должна быть реализована и другая важная идея Концепции: о публично-правовом характере государственной службы, определении ее как института, призванного обеспечивать выполнение государственными служащими социальной функции государства, а не только исполнения полномочий государственных органов.
Реформа государственной службы - не самоцель, ее проведение направлено на обеспечение процессов построения, формирования правового демократического государства. И в этом плане представляются исключительно важными вопросы достаточной открытости, прозрачности деятельности государственных органов, дебюрократизации государственной службы.
Следует уточнить, что требования открытости и прозрачности деятельности государственных органов в большей степени касаются государственной гражданской службы, но и военная, и правоохранительная службы не могут оставаться информационно закрытыми для общества. Степень их открытости должна быть определена с учетом необходимости обеспечения безопасности государства, сохранения государственной тайны, тайны следствия и другой информации конфиденциального характера.
Таким образом, государственная служба должна строиться на принципах законности, открытости, обязательности, ответственности, а деятельность государственных органов - осуществляться на основе регламентов, обеспечивающих эффективное функционирование государственного аппарата. В свою очередь, установление четких правовых процедур при функционировании государственных органов может, наконец, положить начало устранению таких негативных явлений, как бюрократизм, волокита, формализм, безответственность.



Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета от 25 декабря 1993 г. N 237.
2. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (с изм. и доп. от 11 ноября 2003 г.) -М., Юристъ. 2004.
3. Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 13 апреля 1999 г., 19 апреля, 25 июля 2002 г.) -М., Юристъ. 2004.
4. Бюллетень Министерства труда и социального развития Российской Федерации, 2000,
5. Бахрах Д.Н., Хазанов С.Д. Государственная администрация, её органы и служащие (Анатомия государственной администрации).- Екатеринбург, 1998,
6. Иванов С.А и др. Правовое регулирование отношений в сфере госслужбы // "эж-ЮРИСТ", N 6, февраль 2004 г.
7. Казанцев Н.М. Публично-правовое регулирование государственной службы: институционно-функциональный анализ. М.: Издательство РАГС, 2003.
8. Комментарий к Федеральному закону Об основах государственной службы Российской Федерации и законодательству о государственной службе зарубежных государств. М.: Контракт, ИНФРА-М. 2003,
9. Концепции развития российского законодательства. Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. - М., 2003.
10. Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации: Теоретико-правовое исследование. Воронеж: Изд-во Воронежского университета, 2001.