Содержание и сокращенная версия работы

Введение 2
1 Финансовые правоотношения: содержание и методы защиты 6
1.1 Понятие, содержание, субъекты и виды финансовых правоотношений 6
1.2 Особенности метода правового регулирования финансовых отношений 12
2 Проблемы развития финансовых правоотношений в России 25
2.1 Финансово-правовые отношения с участием банков 25
2.2 Финансово-правовое регулирование финансовой деятельностью государства в сфере страхования 30
2.3 Финансово-правовое регулирование отношений собственности 38
Заключение 47
Список использованной литературы 50

Введение
В финансовом праве "финансовая деятельность государства" определяется как базовая юридическая категория (в последнее время равно применяется и понятие "финансовая деятельность государства и муниципальных образований"). Данная категория в современном понимании претерпела определенную эволюцию.
В конце XIX - начале XX века основополагающей категорией науки о финансах и науки финансового права было понятие "финансовое хозяйство" (которое отождествлялось с понятиями "публичное (государственное) хозяйство", "принудительное хозяйство"). "Финансовая наука, - писал В. А. Лебедев, - есть наука: о финансовом хозяйстве. Поэтому в нее и должно входить изучение всего, что понимается под словом "хозяйство". А хозяйство состоит из трех непосредственно связанных между собой операций: приобретения доходов, расходования их и выводов результатов хозяйничания" . Именно содержание этой категории и определяло понимание системы финансового права.
Содержание категории "финансовое хозяйство" охватывало не только финансово-правовые институты как структурные элементы системы финансового права - государственный бюджет, налоги и т.д. (существующие и в настоящее время), но и правовой режим доменов - имущество, призванное приносить доход государству (например, государственные леса); регалий - почтовая, монетная, телеграфная; разработки государственных промыслов - горные, соляные и т.д. К предмету финансово-правового регулирования относили и так называемые вещные потребности - казенные подряды и поставки, отношения по поводу которых регулируются в настоящее время нормами гражданского права.
Такое смешение качественно различных категорий можно объяснить тем, что отождествлялись предмет финансовой науки и предмет финансового права вследствие имеющей место "генетической связи финансового права как правовой категории и финансов как экономической категории, обусловленной диалектикой формы и содержания" .
В советской финансово-правовой науке годы с 1917-го по 1940-й можно назвать периодом отождествления финансовых правоотношений исключительно с денежными отношениями. Эта тенденция прослеживается в работах М. А. Гурвича, М. Д. Загряцкова, С. А. Котляревского и др. По замечанию К. С. Бельского труды основоположников советского финансового права легли в основу понимания сферы предмета финансового права не как государственного (финансового) хозяйства вообще, а как исключительно государственных фондов денежных средств .
Дальнейшее развитие науки финансового права позволило выделить финансовое право в СССР - как совокупность юридических норм регулирования отношений в сфере государственных финансов - в самостоятельную отраслью права, призванную регулировать деятельность социалистического государства в сфере плановой аккумуляции и планового распределения государственных денежных средств с последующим расширением сферы финансового права по поводу отношений по использованию государственных фондов денежных средств .
Концепция финансовой деятельности государства, сформулированная Е. А. Ровинским , получила дальнейшее развитие в работах Д. В. Винницкого, О. Н. Горбуновой, Е. Ю. Грачевой, М. В. Карасевой, Ю. А. Крохиной, Н. И. Химичевой и др.
Главной целью финансовой деятельности государств на современном этапе является финансовое покрытие публичных затрат на социальные и иные программы, обеспечивающие реализацию коллективных интересов. Эта деятельность призвана обеспечить, гарантировать выполнение не одной какой-то задачи или функции государства, а практически всех. "Расходы государства как вид финансовой деятельности являются методом осуществления его внутренних экономических, культурно-воспитательных, социальных и внешних функций" . Вследствие полифункциональности финансовой деятельности государства Ю. А. Крохина считает актуальным ее деление "по сферам общественных отношений, регулируемых финансовым правом" - бюджетная деятельность, налоговая деятельность, кредитная и т.д.
Д. В. Винницкий отмечает, что "понятие финансовой деятельности государства: с юридической точки зрения имеет значение лишь в той степени, в какой оно определяется правом как мера дозволенных или предписанных правом действий указанных субъектов, осуществление которой обеспечивается юридическими правами и обязанностями тех лиц, чьих субъективных интересов она может коснуться." .
Юристы-финансоведы единодушны в том, что финансовые отношения, образующиеся в ходе воздействия государства как субъекта финансовой деятельности на ее объект, не имеют место в качестве фактических общественных отношений, а существуют только в правовой форме как правоотношения.
Важнейшим средством финансовой деятельности государства служат правовые нормы. Основной массив действий и операций, составляющих содержание финансовой деятельности, осуществляется с помощью правовых норм. Прежде всего, это объясняется тем, что право - уникальное средство, позволяющее государству донести свою волю до неограниченного круга субъектов.
"Осуществляя те или иные операции в рамках финансовой деятельности, государство в лице компетентных органов уже находится как участник в составе различных правоотношений. Любая финансовая операция, даже в самой начальной своей стадии реализации, регламентирована правом: финансовая деятельность является показателем фактической реализации указанных норм" .
Финансовые отношения, возникающие в обществе, требуют правового регулирования. При этом применяются разнообразные нормы финансового права. Развитие финансового права идет бурно в условиях проводящейся в России административной реформы. Регулирование нормами финансового права затрагивает самые различные аспекты экономики страны. Поэтому тема работы является актуальной.
Цель курсовой работы состоит в рассмотрении особенностей развития понятия и правового регулирования финансовых правоотношений.
Для реализации этой цели в курсовой работе были поставлены следующие задачи:
− Изучить понятие и особенности методов защиты финансовых правоотношений.
− Изучить особенности развития теории и практики применения финансовых правоотношений в России.
Объектом исследования являются финансовые правоотношения.
Предмет исследования Ц особенности проявления финансовых правоотношений в России.
Теоретической и методологической основой исследования являются статьи, публикации в прессе, социологические и экономические исследования, монографии, статистические данные.

Заключение

Финансовое право - это совокупность юридических норм, регулирующих финансовые отношения, которые возникают в процессе образования, распределения и использования денежных фондов, необходимых для осуществления задач государства на соответствующем этапе развития общества. Оно разграничивается по отдельным направлениям, относящимся к однородным финансовым отношениям: бюджетное право, налоговое право, хозяйственное право; в финансовое право включаются также такие разделы, как валютное и страховое законодательство, банковское право, правовое регулирование государственного кредита, денежного обращения, в связи с трактовкой финансов в широком понимании как денежных отношений в целом.
В финансовом праве используются финансово-правовые нормы - исходные первичные элементы права, то есть установленные государством и обеспеченные мерами государственного принуждения строго определенные правила поведения в финансовых отношениях. Финансово-правовые нормы, таким образом, имеют императивный (повелительный) характер. Как правило, они содержат требования, выраженные в категорической форме, и не допускают их произвольного изменения, точно определяют объем прав и обязанностей участников финансовых отношений. Финансово-правовые нормы подразделяются на обязывающие, запрещающие и уполномочивающие (то есть закрепляющие права участников финансовых отношений на совершение определенных действий).
Таким образом, финансовые отношения, являющиеся базисными, при использовании финансово-правовых норм преобразуются в финансовые правоотношения.
Их участники находятся во взаимной связи через субъективные юридические права и обязанности, а связи (отношения) охраняются принудительной силой государства. Вне нормативно-правовых отношений финансовая деятельность неосуществима. Только при взаимосвязанных юридических правах и обязанностях, реализация которых гарантируется мерами государственного принуждения, может быть обеспечено получение государством прогнозируемых доходов, их распределение и использование соответственно намеченным целям. При этом государственные органы наделены властными полномочиями, они вправе издавать предписания, обязательные для исполнения другими участниками финансовых правоотношений - предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами.
Такого рода предписания могут быть адресованы и государственным органам, находящимся в подчинении у первых. Однако государственные органы, вступая в финансовые правоотношения от имени государства, имеют не только право веления, но и обязанности, связанные с правами других участников финансовых отношений. Как права, так и обязанности всех участников финансовых правоотношений находятся под защитой государства и обеспечиваются его принудительной силой.
Преобразование объективных финансовых правоотношений в реальные результаты хозяйствования при помощи форм и методов государственно-властного принуждения, то есть субъективных действий органов власти, представляется как правовой механизм регулирования финансовой жизни общества, а разнообразные финансово-правовые нормы и акты - как его рычаги. Тем самым происходит соединение финансовых и правовых форм и методов в единый механизм финансово-правового воздействия на экономические процессы.
Методами финансово-правового регулирования являются государственно-властные предписания одним участникам финансовых отношений со стороны других, которые выступают со стороны государства и наделены соответствующими полномочиями, а также рекомендации, согласования. Выполнение финансовых обязательств обеспечивается, главным образом, методом убеждения, основанным на законопослушании и сознательности граждан и должностных лиц. К хозорганам и гражданам, не выполняющим финансовые обязательства, применяется метод принуждения: бесспорное взыскание несвоевременно внесенных платежей в бюджет и финансовые санкции.
Санкции выражают меры ответственности, применяемые к нарушителям финансово-правовых норм. Они имеют денежный характер и содержат меры принудительного воздействия через денежные фонды и средства на нарушителей норм. К санкциям относятся пени, штрафы, неустойки, прекращение финансирования или кредитования, ужесточение условий кредитования, повышенные тарифы за перерасход ресурсов и т.д.
С другой стороны, субъектам финансовых отношений гарантируется возможность защиты их прав в административном, судебном порядке или процессе деятельности полновластных органов государства - представительных органов и местных администраций; они могут отменить в случае несоответствия закону акты подконтрольных им структур.

Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета от 25 декабря 1993 г. N 237.
2. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть 1. Часть 2. СПб.: Издательский дом Греда, 2001.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 августа 1998 г. N 31 ст. 3823.
4. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 25 июля 1994 г., N 13, ст. 144.7
5. Федеральный закон от 23 декабря 2003 г. N 181-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О банках и банковской деятельности" // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 декабря 2003 г. N 52 (часть I) ст. 5033
6. Федеральный закон от 23 декабря 2003 г. N 180-ФЗ "О внесении изменения в статью 69 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 декабря 2003 г. N 52 (часть I) ст. 5032
7. Закон РФ от 27 ноября 1992 г. N 4015-I "Об организации страхового дела в Российской Федерации" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 14 января 1993 г., N 2, ст. 56
8. Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" // Собрание законодательства Российской Федерации от 15 декабря 2003 г. N 50 ст. 4859.
9. Положение ЦБ РФ от 5 января 1998 г. N 14-П "О правилах организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации" // См.: Вестник Банка России. 1998. N 1.
10. Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации (утв. решением Совета директоров ЦБР 22 сентября 1993 г. N 40) // "Экономика и жизнь", N 42-43, 1993.
11. Алексеев С.С. Общая теория права. Т.2. М.: Юридическая литература, 1981.
12. Бельский К.С. Финансовое право: наука, история, библиография. - М.: Юристь, 1995.
13. Бельский К.С. Феноменология административного права. Смоленск, 1995.
14. Винницкий Д. В. Категория "финансовая деятельность государства" в науке российского финансового права // Государство и право. - 2003. - N 2.
15. Воронова Л.К., Мартьянов Н.В. Советское финансовое право. - Киев: Вища школа, 1983.
16. Горбунова О.Н. Проблемы совершенствования основных финансово-правовых институтов в условиях перехода России к рынку: Автореф. дисс. : докт. юрид. наук. М., 1996.
17. Карасева М.В. Финансовое правоотношение. - М.: Норма, 2001.
18. Карасева М.В. Финансовое право - политически "напряженная" отрасль права // Государство и право. 2001. N 8.
19. Коган М.Л. Хозяйственная реформа и финансовое право. М.: Знание, 1988.
20. Крохина Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм. - М., 2001.
21. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М.: Юридическая литература, 1972.
22. Общая теория финансов. - М.: "Банки и биржи", Издательское объединение "ЮНИТИ", 2004.
23. Ровинский Е. А. Основные вопросы теории советского финансового права. - М., 1961.
24. Сапожников Н. В. "Банковское право" в отраслевом законодательстве // Государство и право, 1996, N 9.
25. Тихомиров Ю.А. Публичное право: Учебник. М.: Бек, 1995. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. М.: Бек, 1995.
26. Тосунян Г. А. Проект программы учебного курса "Основы банковского права Российской Федерации" для юридических и экономических вузов // Государство и право, 1995, N 11, с. 33.
27. Финансы. - М.: Финансы и статистика, 2003
28. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. М.: Юристъ, 2000.
29. Финансовое право / Под ред. Е.А. Ровинского. М.: Юридическая литература, 1971. С.34-35.
30. Халфина Р.О. Общее учение о правоотношении. М.: Юридическая литература, 1994.
31. Юстус О.И. Финансово-правовая ответственность налогоплательщиков-организаций: Дисс. : канд. юрид. наук. Саратов, 1997.