< Предыдущая		Оглавление		Следующая >

Производство по делам об административных правонарушениях

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, рассматривают в пределах компетенции, установленной гл. 23, следующие органы:

1) судьи (мировые судьи);

2) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

3) федеральные органы исполнительной власти, их учреждения, структурные подразделения и территориальные органы (их насчитывается более 60). От их имени дела об административных правонарушениях в пределах своих полномочий рассматривают должностные лица, указанные в гл. 23 КоАП РФ.

В отличие от судебного порядка административное производство по делам об административных правонарушениях - это урегулированный законом порядок разрешения индивидуальных административных дел, конфликтов в сфере управления уполномоченными на то органами исполнительной власти и их должностными лицами. Объектом административного процесса является поведение участников правоотношений в сфере управленческих, имущественных, финансовых, трудовых и иных общественных отношений, кроме уголовно-правовых. Объект направлен на реализацию правомерного поведения участников.

Особенностью административного процесса являются внесудебный характер разрешения административных дел, индивидуальность их разрешения, а также регламентация одним нормативным правовым актом (КоАП РФ, разд. IV).

Новый Кодекс РФ об административных правонарушениях вводит понятие "защитник". Защитником может быть адвокат или иное лицо. Тем самым расширяются возможности потерпевших по защите своих интересов. Защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении.

Выделяют четыре стадии производства по делам об административных правонарушениях.

Первая - возбуждение дела об административном правонарушении. Поводами к возбуждению дела являются:

o непосредственное обнаружение уполномоченным лицом события административного правонарушения (например, автоавария):

o поступившие в правоохранительные органы материалы, содержащие данные о наличие события административного правонарушения.

Специфическое процессуальное оформление возбуждения дела об административном правонарушении - протокол об административном правонарушении (гл. 28 КоАП РФ). Дело считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (ст. 24.8 КоАП РФ). Если за правонарушение назначается наказание в виде предупреждения или административного штрафа в пределах 1 МРОТ, то должностное лицо протокол не составляет, а штраф взимает на месте совершения проступка.

Вторая - рассмотрение дела об административном правонарушении, по которому проведено административное расследование. Это основная стадия административного производства (гл. 29 КоАП РФ). Дело рассматривается по месту его совершения в 15-дневный срок со дня получения его судьей или должностным лицом, как правило, в присутствии правонарушителя. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

o о назначении административного наказания:

o о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение (если это физическое лицо) или имущественное и финансовое положение юридического лица.

Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматривает обстоятельства, смягчающие (раскаяние лица, совершившего проступок, совершение административного правонарушения в состоянии аффекта или в условиях тяжелых личных и семейных обстоятельств; совершение проступка несовершеннолетним или беременной женщиной) и отягчающие (продолжение противоправного поведения несмотря на предупреждение: повторное совершение проступка; совершение проступка группой лиц; вовлечение несовершеннолетних в совершение проступка) административную ответственность.

Постановление по делу об административном правонарушении должно быть вынесено в течение двух месяцев со дня совершения или обнаружения правонарушения (кроме случаев, особо оговоренных в законе). Если этот срок пропущен, никто не вправе его продлевать. Административное наказание не может быть назначено дважды за одно и то же правонарушение.

Споры имущественного характера (о возмещении материального или морального ущерба), возникающие одновременно с совершенным правонарушением, разрешаются в порядке гражданского судопроизводства. Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой назначено административное наказание.

Третья - пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. Постановление судьи, уполномоченного органа или должностного лица по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящей инстанции в течение 10 дней после получения постановления суда или должностного лица. В этот же срок жалоба должна быть рассмотрена.

Четвертая - исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях. Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока обжалования или немедленно после вынесения решения, не подлежащего обжалованию.

< Предыдущая		Оглавление		Следующая >