< Предыдущая		Оглавление		Следующая >

3.4. Приоритетные цели обеспечения комплексной безопасности города

Уровни угроз безопасности города и их оценка

Уровень угрозы представляет собой степень ее актуализации или способности наносить ущерб целостности и нормальному функционированию объекта.

По степени негативного влияния на жизнедеятельность людей и города в целом различают следующие уровни угроз:

1) безусловно допустимые (меры защиты принимать не требуется);

2) ограниченно допустимые (принимаются штатные (плановые) меры обеспечения безопасности);

3) недопустимые (принимаются экстренные и радикальные меры для снижения уровня угроз).

Для оценки существующих уровней угроз целесообразно использовать систему показателей критериального типа (индикативных), по величинам которых можно сделать заключение о состоянии рассматриваемых угроз.

Предельными показателями нарастания опасных процессов, за которыми наступает эскалация разрушения и деградация, исходя из национального опыта и опыта зарубежных стран, являются:

1) уровень падения промышленного производства Ц 30-40%;

2) доля импортных продуктов питания Ц 30%;

3) доля экспорта высокотехнологичной продукции Ц 10-15%;

4) доля от валового продукта ассигнований на науку Ц 2%;

5) соотношение доходов 10% самых богатых и 10% самых бедных групп населения Ц 10:1;

6) доля населения, живущего за порогом бедности Ц 10%;

7) соотношение минимальной и средней зарплаты Ц 1:3;

8) уровень зарегистрированной и скрытой безработицы Ц 8-10%;

9) ожидаемая продолжительность жизни населения Ц 65-70 лет;

10) уровень преступности (количество преступлений на 100 тыс. человек населения) Ц 5-6 тыс.;

11) уровень наркопотребления (количество наркопотребителей на 100 тыс. человек населения) Ц 5 тыс.;

12) установленные законодательством санитарные нормы и правила по загрязнению среды проживания человека: почвы, воды, воздуха и т. д.;

13) уровень потребления алкоголяЦ 8 л абсолютного алкоголя на 1 человека в год;

14) доля граждан, выступающих за кардинальное изменение политической системы Ц 40%;

15) уровень недоверия населения к органам власти Ц 20-25%.

Для своевременного выявления опасных тенденций в жизни города необходимо наладить непрерывный мониторинг политических, социальных, экономических и иных процессов, используя приведенную систему показателей.

Важно своевременно вносить коррективы в деятельность органов государственной власти города с тем, чтобы не допустить развития негативных тенденций до критического уровня.

Стратегическая и приоритетные цели обеспечения комплексной безопасности

Главной стратегической целью обеспечения комплексной безопасности является создание благоприятных условий для экономического, социального, политического и духовного развития личности, общества и города, при которых существующие угрозы и риски снижены до минимально приемлемого уровня, что повышает уровень безопасности города.

Для реализации главной стратегической цели необходимо добиться достижения ряда приоритетных целей обеспечения комплексной безопасности, важнейшими из которых являют-

1) неукоснительное соблюдение прав и свобод граждан, норм международного права и российского законодательства;

2) политическая и социальная стабильность, устойчивое и эффективное функционирование органов государственной власти и местного самоуправления в интересах ее жителей;

3) высокий уровень правопорядка, значительное снижение количества совершаемых в городе преступлений, прежде всего террористического и экстремистского характера, наркопреступлений, тяжких и особо тяжких уголовных преступлений;

4) полное урегулирование проблем, связанных с нелегальной миграцией, контрабандным ввозом товаров, противоправной деятельностью иностранных граждан в городе;

5) оздоровление и стабилизация социально-экономической обстановки, устойчивый рост и высокий уровень промышленного производства, выпуск высококачественной и конкурентоспособной продукции, широкое внедрение прогрессивных наукоемких технологий;

6) высокий уровень и качество жизни всех категорий граждан, решение жилищной проблемы, достаточное количество рабочих мест и низкая степень безработицы, приемлемые заработная плата, пенсии, стипендии и социальные пособия;

7) высокое качество и доступность образования и здравоохранения;

8) благополучная экологическая обстановка и качество среды обитания граждан;

9) высокий уровень развития общественных отношений, главными качествами которых являются межнациональная гармония, уважение к культуре и религиозным ценностям различных групп населения города, высокая степень консолидации граждан в вопросах развития демократии, осуществления экономических преобразований, патриотизм;

10) приемлемый порог риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, способность минимизировать социально-экономический ущерб и в короткие сроки ликвидировать последствия чрезвычайных ситуаций и пожаров;

11) высокая надежность и устойчивость систем жизнеобеспечения города;

12) благоприятный нравственный и психологический климат в обществе, низкий уровень информационных опасностей и угроз;

13) сохранение и развитие культурных и духовных ценностей различных групп населения.

Основные задачи обеспечения комплексной безопасности

Деятельность по обеспечению безопасности города должна быть направлена на решение следующих задач:

- совершенствование системы обеспечения комплексной безопасности города;

- снижение смертности населения от неестественных причин;

- содействие росту рождаемости, защита материнства и детства;

- обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, их имущественных интересов;

- обеспечение безопасности функционирования объектов жизнеобеспечения;

- повышение эффективности противодействия террористической и экстремистской деятельности;

- снижение уровня криминализации в обществе;

- усиление мер по противодействию наркомании и незаконному обороту наркотиков;

- формирование эффективной региональной системы борьбы с коррупцией;

- переход на новые принципы градостроительства с учетом уровня террористических угроз, техногенного и природного рисков;

- повышение уровня безопасности промышленных и транспортных объектов (снижение угроз взрыва, пожара, выброса опасных веществ);

- совершенствование городской системы мониторинга состояния безопасности;

- развитие систем гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности;

- внедрение новых технологий и систем обеспечения безопасности;

- активное взаимодействие с федеральными органами государственной власти, общественными и научными организациями, негосударственными структурами безопасности, населением в вопросах противодействия существующим угрозам городу и его жителям;

- развитие мониторинга, прогнозирования и предупреждения существующих угроз на территории города;

- совершенствование подготовки населения к действиям в кризисных ситуациях;

- проведение активной природоохранной деятельности;

- развитие нормативной правовой базы в области безопасности города.

< Предыдущая		Оглавление		Следующая >