< Предыдущая		Оглавление		Следующая >

3.6. Принципы действия российского уголовного законодательства в пространстве и по кругу лиц

Принципы действия нынешнего уголовного законодательства России и пространстве и по кругу лиц раскрываются в ст. 11-13 УК. Исходя из представленных в этих статьях положений, можно выделить следующие семь принципов: территориальный, экстерриториальный, покровительственный, гражданства, универсальный, реальный и экстрадиции.

Схематично систему принципов действия уголовного закона РФ в пространстве и по кругу лиц можно отобразить так (рис. 2).

Рис. 2. Принципы действия уголовного закона Российской Федерации в пространстве и по кругу лиц

Согласно территориальному принципу уголовный закон РФ распространяет свое действие на все преступления, совершенные на территории России, в том числе получившие начало или окончание на территории другого государства. Этот принцип основывается на ст. 4 Конституции и нашел отражение в ст. 11 УК.

В соответствии с принципом экстерриториальности, лежащим в основе международных договоров, уголовный закон РФ не распространяется на находящиеся в Российской Федерации территории служебных и жилых помещений, средства передвижения иностранных посольств, консульств, иных дипломатических представительств. Равнозначно этому иностранные уголовные законы не распространяются на российские дипломатические представительства, на территории российских военных баз, расположенных за рубежом (см. ч. 2 ст. 12 УК).

Экстерриториальная юрисдикция РФ также распространяется на территорию континентального шельфа и исключительной экономической зоны, которые непосредственно не входят в территорию РФ (см. ч. 2 ст. 11 УК), на суда, приписанные к портам России, находящиеся в открытом водном или воздушном пространстве вне пределов Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором РФ, на военные корабли или военные воздушные суда России независимо от места их нахождения (см. ч. 3 ст. 11 УК) и, наконец, на объекты, запущенные в космическое пространство, во время их нахождения в космическом пространстве, в том числе на небесном теле.

Покровительственный принцип действия уголовного закона РФ по кругу лиц связан с принципом экстерриториальности лишь в части иммунитета совершивших преступления лиц к иностранной юрисдикции. Данный принцип основывается на ч. 2 ст. 61 Конституции и получил отражение в ч. 4 ст. 11 и ч. 2 ст. 12 УК.

В соответствии с покровительственным принципом дипломатические представители (послы (посланники, поверенные в делах), советники, торговые представители и их заместители, военные (военно-морские, военно-воздушные) атташе и их помощники, первые, вторые и третьи секретари атташе, секретари-архивисты, а также члены их семей, проживающие совместно с дипломатическими представителями, если они не являются гражданами государства пребывания или не проживают в нем постоянно, и т.д.), обладая правовым иммунитетом, несут ответственность в соответствии с нормами международного права (как правило, по закону своего государства). Российские военнослужащие за преступления, совершенные на территории российских военных баз, по общему правилу подлежат уголовной ответственности в соответствии с российским законодательством. Международным договором могут быть предусмотрены и другие правила, в частности, расширяющие сферу покровительственного принципа, распространяющие его на иных лиц.

Кроме того, покровительственный принцип (вне связи с принципом экстерриториальности) в части иммунитета совершивших преступления лиц к внутригосударственной юрисдикции распространяется на определенные категории лиц внутри России, например на таких, как Президент РФ, члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ, депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, кандидаты в депутаты Государственной Думы Pci), на должность Президента РФ, кандидаты в депутаты или на пост главы органа местного самоуправления, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Омбудсмен, Председатель Счетной палаты РФ, его заместители и аудиторы Счетной палаты, судьи РФ. Для привлечения перечисленных лиц к уголовной ответственности по российскому уголовному закону необходимо осуществление мероприятий по преодолению предоставленного им законодательством иммунитета.

Покровительственный принцип в некоторой части распространяется на свидетелей за отказ от дачи показаний против себя самого, а также по делам о преступлениях близких родственников либо тех преступлениях, о которых лицу стало известно в связи с выполнением обязанностей народного депутата, а равно вследствие осуществления религиозного таинства: принятия священником исповеди.

Согласно принципу гражданства, основывающемуся на ст. 6 Конституции и отраженному в ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 13 УК, гражданин Российской Федерации, в том числе имеющий двойное гражданство (бипатрид), а также лицо без гражданства (апатрид), постоянно проживающее на территории РФ, подвергаются уголовной ответственности по правилам действующего УК за преступления, совершенные против охраняемых этим УК интересов, независимо от того, на территории какого государства они совершены, но при условии, если совершенные деяния признаны преступными в государстве, на территории которого они были совершены.

Гражданин Российской Федерации - это лицо, имеющее устойчивую правовую связь с Российской Федерацией, которая выражается в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Имеющим двойное гражданство (бипатридом) признается гражданин Российской Федерации, обладающий к тому же гражданством (подданством) иностранного государства. Лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства, признается не имеющим гражданства (апатридом). Иностранным гражданином следует считать лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и обладающее гражданством (подданством) иностранного государства (см. ст. 3 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации").

Универсальный принцип действия уголовного закона в пространстве исходит из сферы действия международных договоров.

В соответствии с международными договорами уголовная ответственность лиц, совершивших международные преступления (например, связанные с изготовлением поддельных денег, легализацией (отмыванием) денежных средств, добытых преступным путем, незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ (их аналогов) или оружия, угоном воздушного судна), наступает по законам того государства, на территории которого совершившее преступление лицо задержано, прекращена его преступная деятельность. Если оно задержано на территории РФ, следовательно, применяются положения УК России (см. ч. 3 ст. 12). Иными словами, лицо привлекается к уголовной ответственности вне зависимости от места совершения им преступления и его гражданства, разумеется, если не возникнут основания экстрадиции. В данном случае работает правило "aut dedere, aut punire" - или выдай, или накажи.

Из универсального принципа вытекает реальный принцип действия уголовного закона по кругу лиц, который непосредственно связан с принципом гражданства и согласно которому, а также на основании ч. 3 ст. 62 Конституции, ч. 3 ст. 12 УК иностранцы и лица без гражданства, не проживающие постоянно на территории РФ, совершившие преступления вне пределов России, но против ее интересов (в том числе против гражданина Российской Федерации или постоянно проживающего в Российской Федерации лица без гражданства), в соответствии с международными договорами подлежат ответственности по российскому уголовному законодательству, если они не были привлечены к уголовной ответственности за эти преступления вне пределов России. Если же эти лица были осуждены за данные преступления судом другого государства, то работает правило "non bis in idem" - "за одно не дважды" (см. ч. 1 ст. 50 Конституции и ч. 2 ст. 6 УК).

С универсальным принципом также тесно связан принцип экстрадиции, который основывается на ч. 2 ст. 63 Конституции и отражен в ч. 2 ст. 13 УК. Принцип экстрадиции заключается в выдаче преступника государству, против интересов которого им совершено преступление.

Принцип экстрадиции может быть реализован при следующих условиях.

а) преступление совершено против интересов иностранного государства;

б) то государство, против интересов которого совершенно преступление, требует выдачи преступника;

в) преступник является гражданином того государства, против интересов которого им совершено преступление;

г) совершенное общественно опасное деяние признается преступлением на территории и того государства, которое выдает лицо, совершившее данное деяние, и того государства, которое требует выдачи этого лица.

Вместе с тем принцип экстрадиции имеет некоторые исключения.

Во-первых, не подлежит выдаче иностранному государству гражданин Российской Федерации, совершивший преступление на территории этого государства или против его интересов (см. ст. 61 Конституции, ч. 1 ст. 13 УК, ст. 4 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации"). Данный запрет не распространяется на выдачу преступника, совершившего преступление вне территории РФ до принятия им российского гражданства.

Во-вторых, не выдается другому государству лицо, преследуемое за политическое преступление, если это лицо получило убежище в Российской Федерации (см. ст. 63 Конституции). Политическое убежище в Российской Федерации предоставляется соответствующим указом Президента РФ (см. Положение о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища, утв. Указом Президента РФ от 21.07.1997 № 746).

В-третьих, не допускается выдача другому государству лица, преследуемого за деяние, не признаваемое в Российской Федерации уголовно наказуемым (см. ч. 2 ст. 63 Конституции).

В-четвертых, в выдаче иностранного преступника другому государству может быть отказано, если это лицо совершило преступление на территории РФ или против интересов России за пределами ее территории и должно понести наказание по закону РФ, а равно если лицо преследуется в порядке частного обвинения, если истек срок давности, и т.д. (см. ст. 464 УПК).

О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания см. в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 14.06.2012 № 11.

< Предыдущая		Оглавление		Следующая >