< Предыдущая		Оглавление		Следующая >

14.3. Партийная система и основные политические партии Франции

Франция, наряду с Великобританией, является родиной современных политических партий и имеет вековые традиции плюрализма и свободомыслия.

В послевоенный период в политической жизни страны конкурировали две основные политические доктрины - голлистская и социалистическая, институциональными проводниками которых соответственно были правоцентристские политические организации и социалистическая партия.

Продолжателем голлистких традиций, а именно основанного Шарлем де Голлем в 1947 г. общественного движения "Объединение французского народа", стал созданный ближайшими соратниками генерала в 1958 г. "Союз демократов в защиту Республики" (название организации неоднократно менялось). Перед инициаторами стояла задача создания массовой и авторитетной политической организации, имеющей поддержку в различных слоях общества под лозунгом "Быть везде". Партией последовательно отстаивалась идеология "великой и независимой Франции" и ее культуры, а также идея сильной президентской власти и политической стабильности.

Идеологическим и политическим наследником "Союза демократов в защиту Республики" считается основанное Жаком Шираком в 1976 г. "Объединение в поддержку Республики" (ОПР). Эта авторитетная правоцентристская политическая партия в своей политической деятельности исходила из традиционных либеральных ценностей, выступала за ускоренную европейскую интеграцию при учете интересов Франции. Последовательно отстаивалась идеология величия Франции и ее культуры, а также идея сильной президентской власти и политической стабильности. Члены партии ОПР отличались активным политическим поведением и вели работу среди различных слоев избирателей. В 1995 г. лидер неоголлистов Жак Ширак был избран на высшую должность Пятой республики - президента, а в 2002 г. переизбран, но уже как лидер новой правой партии "Союз за народное движение".

Учредительный съезд "Союза за народное движение" состоялся в период подготовки к президентским выборам 2002 г. Создание новой мощной правой и центристской партии, в которую объединились партии либерально-консервативного толка - "Объединение в поддержку Республики", "Либеральная демократия", а также значительная часть членов правоцентристского "Союза за французскую демократию", имело ключевое значение для общественно-политической жизни Франции. Впервые в политической истории Республики произошло реальное слияние трех крупных партий, что обеспечило победу на выборах и соответственно статус правящей партии. Официальная политическая программа: активная внешняя политика, консерватизм, стимулирование развития регионов, интеграция в Европейский союз при обязательном учете национальных интересов.

В 2007-2012 гг. кандидат от этой правой партии Николя Саркози был президентом Республики. Отрыв Н. Саркози от Сеголен Руаяль, кандидата от Социалистической партии, на президентских выборах 2007 г. был минимален. На очередных президентских выборах (май 2012 г.) он потерпел поражение и ушел из большой политики.

Программа "Союза за народное движение" предусматривает последовательное осуществление неолиберальных мер: приватизации, преобразования сектора общественных услуг, реформ пенсионной системы, системы социальных пособий, системы образования и научных исследований, радикальное ограничение незаконной миграции. По мнению экспертов, речь может идти о радикальном ограничении элементов социального государства.

Социалистическая партия является одной из старейших политических партий, она ведет свое происхождение от Французской секции Рабочего Интернационала. В послевоенный период практически до конца 1950-х гг. социалистические организации играли заметную роль в жизни страны. Традиционно партия выступает с левых позиций за социалистическое и демократическое преобразование общества, выражая взгляды интеллигенции, университетских кругов. Обновленная Французская социалистическая партия (ФСП) была создана в 1971 г. на базе объединения ряда небольших социал-демократических организаций под руководством Франсуа Миттерана (1916-1996). ФСП выступает под лозунгами демократического социализма, за справедливое распределение под контролем государства произведенного общественного продукта, в защиту лиц наемного труда и мелких предпринимателей. С конца 1980-х гг. партия переживает серьезный идейно-политический кризис, который еще не преодолен и даже усилился после поражения на президентских и парламентских выборах в 2002 г. На президентских выборах 2002 г. уже в первом туре лидер ФСП Лионель Жоспен проигран руководителю ультраправого "Национального фронта" Жан-Мари Ле Пену.

После победы популярного политика социалиста Ф. Миттерана на президентских выборах в 1981 г. и его переизбранием на второй срок (1988-1995 гг.) безусловное доминирование правых партий было прервано социалистами, победившими в 1997 г. на выборах в Национальное собрание. В 2002 г. на парламентских и президентских выборах победу одержали правые - "Союз за народное движение", в недавнем прошлом это правящая партия. Однако на местном уровне ситуация противоположная. Большинство муниципальных и региональных органов власти контролируется социалистами. На президентских выборах 2012 г. победу одержала Социалистическая партия, поддержанная коалицией левых сил.

В парламенте (2007-2012 гг.) преобладали правые партии - "Союз за народное движение" Н. Саркози и "Новый центр", образовавшийся из бывших членов "Союза за французскую демократию". Самой влиятельной оппозиционной силой были в этот период социалисты (186 мест).

На левом фланге действует Французская коммунистическая партия (ФКП), основанная в 1920 г. В 30-50-е гг. она была популярна не только среди лиц, занятых индустриальным или отчасти сельскохозяйственным производством, но и в среде интеллектуалов. Весома роль коммунистов и в Движении сопротивления (1939-1945 гг.). В последние годы усилились кризисные явления в идеологии и партстроительстве. ФКП теряет свой традиционный электорат и былое влияние, уменьшается членская масса. В целом коммунисты солидаризуются полностью или частично со многими социал-демократическими лозунгами.

Часть коммунистов сотрудничает с левыми и леворадикальными организациями - "Европа, экология - Зеленые" (экологическая партия), Новой антикапиталистической партией, партией "Рабочая борьба".

В стране существует несколько активных буржуазных и мелкобуржуазных партий, блоков и движений - "Центр социальных демократов", Республиканская партия, Республиканская партия радикалов и радикал-социалистов, "Союз за французскую демократию", "Демократическое движение". На крайне правых позициях стоит группировка "Национальный фронт", широко эксплуатирующая внешне привлекательный, но политически опасный лозунг "Франция только для французов". На президентских выборах 2012 г. в первом туре новый лидер этой радикальной правой организации Марин Ле Пен неожиданно получила высокий результат - 17,9%. У этой партии нет ни одного представителя в парламенте.

Статус политических партий определен в самом общем виде в Конституции Пятой республики. В стране отсутствует подробная законодательная регламентация партийной деятельности. В законодательстве не делается различий в статусе партий и иных общественных объединений. На них распространяются одинаковые правила образования и деятельности. Партии образуются свободно и не обязаны проходить государственную регистрацию, однако должны уважать принципы национального суверенитета и демократии. Законодательно предусматривается государственное финансирование партий пропорционально числу мест, полученных в парламенте на последних выборах.

Франция сегодня - это республика с сильной бицефальной исполнительной властью, носителями которой выступают президент и правительство (Совет министров). Вместе они образуют центральную исполнительную власть.

Институт сильного президента, венчающий иерархию органов государственной власти, был создан во Франции Конституцией 1958 г. Президент с 2002 г. избирается на пять (ранее на семь) лет на всеобщих и прямых выборах по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства в первом туре и относительного большинства - во втором туре.

Для выдвижения кандидатов в президенты необходимо собрать 500 подписей поручителей из числа государственных и муниципальных служащих. В списке должны присутствовать представители не менее 30 департаментов (каждый дает не более 10% подписей). Система достаточно рациональна, так как получить подобное количество подписей проще и дешевле, чем иным образом удостоверить популярность и легитимность кандидата. Выборы проходят в воскресенье за 20-30 дней до истечения срока полномочий действующего главы государства.

Претендент вносит умеренный денежный залог, который возвращается в том случае, если он наберет не менее 5% голосов. Требования к кандидату не являются жесткими. Они зафиксированы в Избирательном кодексе: необходимо быть французом или француженкой, пользующимися пассивным избирательным правом в парламент (с 23 лет), не требуется факт рождения на территории Франции. Кандидаты представляют декларации об их имущественном положении и информацию о финансировании избирательной кампании. Список кандидатур на высший государственный пост подлежит обязательному утверждению Конституционным советом.

< Предыдущая		Оглавление		Следующая >