< Предыдущая		Оглавление		Следующая >

Парламентские выборы 2007 г. и выборы третьего Президента РФ 2008 г.

Весенне-летний политический сезон 2007 г. в России был неразрывно связан с подготовкой к декабрьским парламентским выборам. Ведущую роль в общественно-политической жизни страны в этот период, несомненно, играла партия "Единая Россия". Именно ее представители, получив в Госдуме четвертого созыва убедительное большинство, законодательно подкрепляли политическую линию Президента РФ. "Едипороссы" неизменно поддерживали все инициативы В. В. Путина - начиная от участия в президентских выборах в 2000 г. и заканчивая отменой губернаторских выборов в 2004 г. Именно депутаты "Единой России" обеспечили принятие законов о реформе Совета Федерации, создании федеральных округов, поправки в избирательное законодательство, отрезавшие оппозиционерам-популистам путь в депутатский корпус во время выборов по одномандатным округам. С другой стороны, деятельность партии рассматривалась Президентом РФ и его командой как мощный ресурс для консолидации всего общества и его политической элиты, формирования партии как "несущей конструкции" вертикали власти. Главы регионов, лишившись возможности влиять на федеральную политику через Совет Федерации, вновь обрели ее в лице партии "Единая Россия". В. В. Путин никогда не скрывал своих симпатий к "единороссам". Он неизменно подчеркивал, что помог этой партии появиться, встать на ноги и превратиться в главную политическую силу страны. Соответственно все позитивные изменения в жизни общества связывались с деятельностью "единороссов". Эта взаимозависимость со временем еще более окрепла.

В новый политический сезон осени 2007 г. страна вступала с новым составом правительства: кабинет М. Е. Фрадкова был отправлен в отставку. 14 сентября 2007 г. Государственная Дума утвердила главу Росфинмониторинга ("финансовой разведки") В. А. Зубкова в должности Председателя Правительства РФ. В ходе открытого голосования это решение поддержал 381 депутат, против высказались 47 членов российского парламента. 24 сентября Президент РФ объявил о кадровых и структурных изменениях в Правительстве. В целом основной костяк министров был сохранен, однако своих постов лишились главы Минэкономразвития Г. О. Греф и Минрегионразвития В. А. Яковлев, а также печально известный своей политикой "монетизации льгот" руководитель Минздравсоцразвития М. Ю. Зурабов. Их места заняли соответственно Э. С. Набиуллина, Д. Н. Козак (бывший полпред Президента в Южном федеральном округе), а также Т. А. Голикова. Таким образом, новое (десятое по счету) Правительство РФ по своей организационной структуре стало похоже на правительство образца начала 2000-х гг., а количество вице-премьеров увеличилось до пяти. Главной задачей кабинета во главе с В. А. Зубковым являлось обеспечение руководства социально-экономическим развитием страны в условиях проведения предстоящих парламентских и президентских выборов.

Вскоре, 1 октября 2007 г., в Москве начал свою работу VIII предвыборный съезд партии "Единая Россия". Непосредственное участие в нем принял Президент РФ В. В. Путин. В ходе заседания съезда делегаты не раз обращались к Путину с просьбой возглавить избирательный список их партии на грядущих выборах, для того чтобы гарантировать сохранение нынешнего политического курса, а один из делегатов, ректор Самарского медицинского университета академик Г. П. Котельников, предложил Президенту весной 2008 г. возглавить Правительство РФ. Выступая на съезде, Президент РФ дал свое согласие возглавить предвыборный список "Единой России", а по поводу своего будущего "трудоустройства" отметил, что "для этого нужно как минимум два условия: первое - "Единая Россия" должна победить на выборах в Государственную Думу 2 декабря текущего года, и второе - Президентом страны должен быть избран порядочный, дееспособный, эффективный, современный человек, с которым можно было бы работать в паре". Решение Путина возглавить список "Единой России" было ожидаемым, направленным на то, чтобы страна продолжила курс, определенный действующим Президентом. Согласие Путина возглавить список "Единой России", по оценкам политологов, сразу же добавило "партии власти" до 20% поддержки избирателей.

На регистрацию списков кандидатов в депутаты для участия в выборах Госдумы пятого созыва подали документы 14 партий. Однако в соответствии с новым избирательным законодательством для участия в выборах в Госдуму пятого созыва ЦИК России зарегистрирована 11 партий: КПРФ, ЛДПР, "Справедливая Россия", "Единая Россия", СПС, "Яблоко", "Патриоты России", Демократическая партия Россия, "Гражданская сила", Аграрная партия России, "Партия социальной справедливости". Как и предполагали аналитики, парламентские выборы в России, состоявшиеся 2 декабря 2007 г., прошли в спокойной политической атмосфере, обусловленной сложившейся в стране социально-экономической стабильностью. Их результаты были предсказуемы еще задолго до подведения итогов. 8 декабря 2007 г. было официально опубликовано постановление ЦИК России "О результатах выборов депутатов

Государственной Думы Федерального Собрания РФ пятого созыва". В нем говорилось, что выборы депутатов Государственной думы пятого созыва признаны состоявшимися и действительными, в них приняли участие 69 млн 609 тыс. 446 россиян, что составляет 63,78% граждан, включенных в избирательные списки. Это примерно па 8% больше, чем на предыдущих думских выборах 2003 г. КПРФ получила 57 депутатских мандатов, ЛДПР - 40, "Справедливая Россия - Родина / Пенсионеры / Жизнь" - 38 голосов, партия "Единая Россия" - 315 депутатских мандатов. Таким образом, победа "единороссов", обладающих абсолютным большинством в нижней палате российского парламента, позволяет принимать любые законодательные акты, вплоть до конституционных.

Первое заседание нового состава депутатского корпуса Госдумы ФС РФ состоялось 24 декабря 2007 г. Его открыл старейший из депутатов, представитель КПРФ, лауреат Нобелевской премии академик Жорес Алферов, который посвятил свою речь важнейшей проблеме устойчивого развития планеты.

Еще до проведения парламентских выборов в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации" и постановления Совета Федерации ФС РФ от 26 ноября 2007 г. "О назначении выборов Президента Российской Федерации" ЦИК России постановила установить день выборов - 2 марта 2008 г. Лидеры "Единой России", "Справедливой России", Аграрной партии и партии "Гражданская сила" (Б. В. Грызлов, С. М. Миронов, В. Н. Плотников и М. Ю. Барщевский) 10 декабря 2007 г. на встрече с Путиным выдвинули в качестве единого кандидата в Президенты РФ первого вице-премьера Правительства 42-летнего Д. А. Медведева. Глава государства заявил, что "целиком и полностью" поддерживает эту кандидатуру, отметив, что "знает Медведева более 17 лет, близко с ним работал все это время". 17 декабря 2007 г. делегаты партии "Единая Россия" в ходе проведения второй части VIII съезда почти единодушно поддержали выдвижение кандидатуры Д. А. Медведева для участия в президентских выборах в марте 2008 г. Одновременно В. В. Путин принял предложение Д. А. Медведева возглавить Правительство РФ после сложения с себя полномочий действующего Президента. Таким образом, на президентских выборах 2008 г. были зарегистрированы четыре кандидата: А. В. Богданов - лидер старейшей в стране Демократической партии России, официально зарегистрировавшийся в качестве "самовыдвиженца" па пост Президента РФ, а также кандидаты от партий, прошедших на выборах в Госдуму: В. В. Жириновский от ЛДПР, Г. А. Зюганов от КПРФ и Д. А. Медведев от "Единой России".

8 февраля 2008 г. состоялось знаковое событие в политической жизни нашей страны. В. В. Путин выступил на расширенном заседании Госсовета с программной речью "О стратегии развития России до 2020 года"-, в которой подвел итоги своего восьмилетнего руководства страной. Главным итогом он назвал то обстоятельство, что в России покончено с политическим бесправием народа. Путин кратко обрисовал положение в стране, когда он пришел к власти: нестабильность финансовой системы (дефолт 1998 г.), крайне низкий уровень жизни граждан, опустившихся до нищенского существования, угроза со стороны международного терроризма, демографический кризис, нравственное разложение общества. Президент подчеркнул, что решение этих проблем было бы невозможно без поддержки граждан, и поблагодарил россиян, отметив, что российской власти удалось оградить политическую систему страны от влияния "финансовых монополий, медиамагнатов, зарубежных политических кругов и оголтелых популистов". Он сказал, что за восемь лет его пребывания на посту Президента России страна не только преодолела сепаратизм регионов, но и стала жить лучше, в частности доходы россиян за этот период выросли в 2,5 раза, а безработица снизилась в два раза. Путин также обратил внимание на то обстоятельство, что в последние годы в России заметно увеличилась рождаемость и значительно укрепился институт семьи. К 2020 г. средняя продолжительность жизни в России должна увеличиться до 75 лет. В заключение глава государства подчеркнул, что Россия должна стать самой привлекательной для жизни страной, и он уверен, что "мы сможем сделать это, не жертвуя настоящим ради так называемого "светлого будущего"". Таким образом, представленная Президентом РФ программа свидетельствует о том, что если 2000-2008 гг. можно считать предварительным этапом, то все последующие годы - это период реализации намеченных планов, когда Россия должна войти в пятерку самых развитых стран мира не только по экономическим показателям, но и по качеству жизни, комфортному социальному развитию. Исторические аналогии прошедшего столетия у нашей страны есть: подобной эпохой было время бурного экономического подъема конца XIX - начала XX в., связанного с преобразованиями С. Ю. Витте и реформами П. А. Столыпина.

7 марта 2008 г. ЦИК России подвела итоги выборов Президента РФ, прошедших 2 марта. Кандидат от партии "Единая Россия" Дмитрий Анатольевич Медведев был признан избранным на должность Президента РФ. Он набрал наибольшее количество голосов 70,28%, таким образом, за него проголосовало 52 млн 530 тыс. 712 избирателей. У остальных кандидатов голоса распределились следующим образом: второе место занял лидер КПРФ Г. А. Зюганов (17,72%), третье место - лидер ЛДПР В. В. Жириновский (9,35%), замыкал четвертое - лидер Демократической партии России А. В. Богданов (1,3%). В соответствии с уже сложившейся в современной России традицией 7 мая 2008 г. в Кремле состоялось церемония инаугурации третьего Президента РФ Д. А. Медведева, а на следующий день, 8 мая, состоялось утверждение В. В. Путина на должность Председателя Правительства РФ. Задолго до этого события председатель Госдумы Б. В. Грызлов заявил: "Программа давно изложена и необходимости в консультациях с фракциями нет". Против кандидатуры Путина в Думе высказались лишь представители фракции КПРФ (56 голосов).

12 мая 2008 г. В. В. Путин объявил о структуре и составе возглавляемого им Правительства РФ. Количество вице-премьеров в новом правительстве было увеличено с пяти до семи, из них два первых заместителя (В. А. Зубков, И. И. Шувалов), а также заместители Председателя Правительства С. С. Собянин, А. Л. Кудрин, А. Д. Жуков, С. Б. Иванов, И. И. Сечин. Был утвержден и Президиум Правительства. Большинство министров сохранило свои посты, но появились и пятеро новых членов. Министром энергетики был назначен бывший руководитель "Атомстройэкспорта" С. И. Шматко, на должность министра спорта, туризма и молодежной политики - глава Российского футбольного союза В. Л. Мутко. Министром связи и коммуникаций стал бывший руководитель протокола Президента РФ И. О. Щеголев, министром культуры - бывший посол Российской Федерации во Франции А. А. Авдеев, министром юстиции - бывший полпред президента в Приволжском федеральном округе А. В. Коновалов. Одновременно бывший заместитель Председателя Правительства РФ С. Е. Нарышкин был назначен новым главой Администрации Президента РФ.

В заключение следует отметить, что процесс передачи президентских полномочий впервые в постсоветской России произошел в твердых правовых рамках, без каких-либо сбоев, в плановом порядке. Более того, накануне процедуры инаугурации, 14 апреля 2008 г., в Москве начал свою работу IX съезд "Единой России". Его делегаты детально обсудили стратегию развития страны до 2020 г. На этом форуме В. В. Путин согласился возглавить "Единую Россию", сохранив при этом беспартийность. Таким образом, политическое будущее нашей страны определено на весьма длительную перспективу.

Определяющими событиями первого года руководства страной тандемом Медведев - Путин стали внешне разнородные явления. С одной стороны, началась реализация новых планов долгосрочного развития экономики и социальной сферы, внедрялись новые технологии, строились заводы и дороги. С другой стороны, этот год стал серьезным испытанием для всей России и ее граждан в связи с резким обострением международной обстановки, связанным в первую очередь с трагическими событиями войны в Южной Осетии; глобальным финансовым кризисом, заметно сказавшимся на благосостоянии россиян. Как выразился Президент РФ Д. А. Медведев в своем послании Федеральному Собранию, прозвучавшему 5 ноября 2008 г., эти "очень разные проблемы" имеют "общее происхождение". Немаловажное место в своем обращении к парламенту Медведев отвел и проблеме борьбы с коррупцией, ставшей настоящей эпидемией в среде чиновничества России. Для радикального искоренения этого уродливого явления Президент РФ предложил создать новую систему формирования кадрового резерва, что позволило бы привлечь на государственную службу молодых, талантливых и творчески мыслящих людей. Одновременно в рамках эволюции государственно-политического развития страны Президент предложил внести ряд существенных изменений конституционного порядка. Прежде всего им были выдвинуты предложения по совершенствованию демократических институтов. Так, партии, получившие на думских выборах от 5 до 7% голосов избирателей, должны гарантированно получать один-два депутатских мандата в нижней палате Федерального

Собрания. При этом партии, которые в ходе следующих выборов в Государственную Думу смогут набрать более 5% голосов либо создавшие фракции в более чем трети региональных парламентов, должны быть полностью освобождены от сбора подписей. Наконец, партии, получившие большинство на выборах в региональных законодательных органах, должны получить исключительное право на выдвижение кандидатур глав исполнительной власти субъектов РФ.

Важной новацией стало предложение Д. А. Медведева о расширении конституционных прав Государственной Думы в отношении контроля за исполнительной властью. Так, Правительство России с 2009 г. должно ежегодно отчитываться в Государственной Думе по итогам деятельности и по вопросам, поставленным непосредственно парламентом. Впервые отчет Правительства РФ был проведен в Госдуме 6 апреля 2009 г. С докладом по итогам работы высшей исполнительной власти выступал Председатель Правительства РФ В. В. Путин. В постановлении нижней палаты российского парламента от 24 апреля 2009 г. "Об отчете Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности за 2008 год" депутаты Госдумы полностью поддержали пакет правительственных законопроектов, обеспечивающих реализацию программы антикризисных мер на 2009 г.

Другой важнейшей инициативой Д. А. Медведева стало увеличение сроков полномочий Президента РФ и Государственной Думы до шести и пяти лет соответственно. Эти поправки к Конституции РФ утверждены 30 декабря 2008 г.

Наконец, знаковым событием в политической жизни страны стало проведение в конце ноября 2008 г. X съезда партии "Единая Россия", на котором состоялось избрание В. В. Путина председателем партии, а также коллективное вступление Аграрной партии России в "Единую Россию" и внесение изменений в устав партии. Главное внимание руководства страны и участников съезда было приковано к выработке стратегии антикризисных мер. Принятые решения стали программой деятельности Правительства РФ в нынешней сложной социально-экономической обстановке.

Следует отметить, что совместная деятельность "тандема" третьего Президента РФ и лидера партии "Единая Россия" - руководителя Правительства РФ в течение 2008-2009 гг. отличалась слаженностью в работе, скоординированными решениями и едиными подходами к принципиальным проблемам внутренней и международной политики.

< Предыдущая		Оглавление		Следующая >