< Предыдущая		Оглавление		Следующая >

4.5. Особенности финансирования консультационных служб при различных организационно-правовых формах

Каждой из моделей организации консультационной фирмы соответствует своя система финансирования, отражающая особенности данной конкретной формы.

Для консультационных организаций, создающихся как структурные подразделения отраслевых органов управления (министерств, региональных и местных управлений и департаментов), построение финансовых отношений адекватно финансированию государственных и муниципальных предприятий.

Финансовая деятельность унитарных предприятий осуществляется в соответствии с планом-заказом и планом развития.

В плане-заказе устанавливаются следующие основные показатели:

- объем работ и услуг в натуральном выражении с указанием номенклатуры и требований, предъявляемых к качеству работ и услуг, сроков, цен и условий их изменения;

- фонд оплаты труда;

- лимит численности работников;

- объем средств, выделяемых из федерального бюджета, и условия их предоставления.

Предприятие разрабатывает по согласованию с уполномоченным органом план развития, предусматривающий мероприятия, необходимые для обеспечения устойчивой работы службы по выполнению плана-заказа и разрешенной самостоятельной финансовой деятельности.

Услуги, произведенные в соответствии с планом-заказом, к которым согласно действующему законодательству не применяется государственное регулирование цен и тарифов, реализуются по ценам и тарифам, устанавливаемым уполномоченным органом. Принцип и порядок формирования цен, определяемых в плане-заказе, условия и периодичность их корректировки устанавливаются Министерством экономического развития РФ и Министерством финансов РФ с участием уполномоченного органа.

Услуги, произведенные в порядке самостоятельной хозяйственной деятельности, реализуются по ценам и тарифам, устанавливаемым предприятием самостоятельно или на договорной основе, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, - по государственным ценам.

Фонд оплаты труда работников на объем плана-заказа определяется на основе рекомендуемой государством тарифной сетки по оплате труда. Оплата труда руководителей осуществляется на контрактной основе.

Формы оплаты труда, размеры ставок и окладов, соотношения их размеров между отдельными категориями работников, система премирования, порядок и условия выплаты вознаграждений по итогам работы за год и другие формы материального поощрения определяются директором консультационной фирмы в соответствии с положением о порядке оплаты труда работников, утверждаемых Правительством РФ.

Финансовая служба предприятия руководствуется тем, что прибыль от реализации работ и услуг направляется на финансирование мероприятий, обеспечивающих выполнение плана-заказа и плана развития, а также социальное развитие по нормативам, ежегодно устанавливаемым уполномоченным органом. Свободный остаток прибыли, остающейся после ее направления на перечисленные выше цели, подлежит изъятию в доход федерального бюджета.

Для консультационных служб, организованных на базе вузов, колледжей и профильных школ, построение финансовых отношений возможно по схеме некоммерческих организаций.

Финансовые особенности некоммерческих организаций состоят в том, что их основная деятельность не связана с извлечением прибыли, а полученная прибыль не распределяется среди участников. При отсутствии прибыли от результатов собственной деятельности финансирование осуществляют участники либо собственники некоммерческих организаций. Финансовые особенности некоммерческих организаций определены Федеральным законом от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

Пути достижения некоммерческими организациями своей финансовой устойчивости и независимости лежат в предпринимательской деятельности, которая, в соответствии с ГК РФ является самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Из приведенного определения можно выделить следующее:

- "самостоятельная деятельность", т. е. деятельность, которую могут осуществлять только зарегистрированные некоммерческие организации. Деятельность в рамках программы или иного структурного подразделения некоммерческой организации признается осуществляемой от имени самой некоммерческой организации;

- "осуществляемая на свой риск деятельность". Такая деятельность ведется силами организации за счет использования ее имущества, и ответственность за ее осуществление несет сама некоммерческая организация;

- "деятельность, направленная на систематическое получение прибыли". Основной целью такой деятельности должно быть извлечение прибыли. Прибыль в данном случае определяется как разница между доходами от ведения предпринимательской деятельности и расходами, произведенными для получения этих доходов. Причем целью является систематическое получение прибыли, а не единичные, разовые случаи;

- прибыль в результате такой деятельности должна быть получена от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Действующее законодательство предъявляет два основных требования к предпринимательской деятельности некоммерческих организаций:

- она должна служить достижению уставных целей, способствовать их реализации, расширять возможности некоммерческой организации для выполнения своих уставных целей и задач;

- она должна по своей направленности соответствовать уставным целям некоммерческой организации.

Это значит, что если в уставе организации записано, что ее целью является экологическое просвещение населения, то продажа видеокассет с записью природы Алтая будет признана как деятельность, соответствующая требованиям законодательства, тогда как продажа кассет с фильмами о восточных единоборствах - не будет. К доходам от предпринимательской деятельности относятся:

- доходы от разрешенной законом предпринимательской деятельности по реализации продукции, выполнению работ и оказанию услуг;

- доходы от внереализационных операций, включая доходы от ценных бумаг;

- доходы от деятельности хозяйственных обществ, учрежденных организацией;

- другие, не запрещенные законом поступления. Поступления в качестве доходов от предпринимательской

деятельности и приравненные к ним доходы в некоммерческой организации облагаются всеми налогами на тех же условиях, что и доходы коммерческих организаций. В случае осуществления предпринимательской деятельности некоммерческая организация уплачивают налог на прибыль с полученной от такой деятельности суммы превышения доходов над расходами.

Некоммерческими организациями предпринимательская деятельность осуществляется обычно с применением одной из следующих моделей:

- самостоятельно в рамках предпринимательского отдела (подразделения);

- через созданное юридическое лицо - коммерческую организацию.

Создавая предпринимательский отдел, некоммерческая организация должна четко определить перечень и обязанности сотрудников некоммерческой организации, которые будут заняты в этом отделе. Необходимо избегать различий в заработной плате сотрудников, ведущих основную и предпринимательскую деятельность, так как они следуют общей цели - выполнению миссии организации.

У каждой из рассмотренных организационных моделей предпринимательской деятельности есть свои сильные и слабые стороны, и выбирать прежде всего следует ту, которая позволяет вести экономически целесообразную и способствующую выполнению миссии организации деятельность.

Для других форм консультационных организаций (консультационные службы как подразделения коммерческих фирм, частные консультационные службы и проч.) приемлемы финансовые отношения коммерческих организаций.

Финансы коммерческой организации реализуются в рамках отдельно взятой полностью или частично обособленной предпринимательской структуры. Предпринимательская структура - эта юридическая форма коммерческого образования, занимающаяся от своего имени предпринимательством, т. е. извлекающая прибыль из результатов деятельности. В компетенцию данной структуры входит следующее:

- располагать собственным капиталом;

- осуществлять конкретные виды предпринимательской деятельности, связанные с реализацией работ и услуг;

- привлекать на договорных началах и использовать в денежном обороте заемный и привлеченный капитал;

- распоряжаться прибылью, выполняя внешние обязательства, договора, контракты, устав;

- участвовать во внешнеэкономической деятельности;

- формировать производственную программу, выбирать соисполнителей (субподрядчиков) и потребителей своих работ и услуг;

- осуществлять ценообразование;

- определять и регулировать формы оплаты труда и премирования работников.

Процесс финансирования коммерческой организации происходит на основе самоокупаемости либо самофинансирования.

Самоокупаемость как метод финансирования означает возмещение текущих затрат за счет полученных доходов. Выручка от реализации работ и услуг должна обеспечивать каждому безубыточно работающему предприятию получение доходов, достаточных для покрытия текущих затрат. Так как затраты являются элементом цены, предприятие должно устанавливать цены на уровне не ниже себестоимости работ и услуг.

В этой связи предприятие рассчитывает точку безубыточности, при которой выручка покрывает произведенные затраты. Если предприятие устанавливает цену ниже себестоимости, то существует два варианта: либо оно несет убытки, либо покрывает разницу между ценой и себестоимостью за счет дотаций или субсидий. Такие дотации или субсидии выделяются, как правило, из государственного бюджета. Могут создаваться специальные централизованные фонды поддержки отраслевых или иных товаропроизводителей.

В условиях государственного регулирования экономики можно поддерживать самоокупаемость предприятий через выделение бюджетных ассигнований, установление цен, торговых надбавок и наценок, внутри- и межотраслевое перераспределение денежных средств. Однако возможности поддержки производителей через бюджет ограничены.

Помощь должна оказываться товаропроизводителям, предприятиям, производящим социально значимую продукцию или относящимся к естественным монополиям. Косвенным образом сельские товаропроизводители могут поддерживаться через дотирование консультационных услуг. При этом обеспечивается целевое и эффективное использование бюджетных средств.

Возмещение расходов за счет получаемых доходов в условиях рыночной экономики возможно лишь в том случае, когда есть спрос на услуги, а цены устанавливаются на основе соотношения спроса и предложения.

Для контроля за соблюдением принципа самоокупаемости финансовая служба предприятия составляет сметы затрат, нормирует расходование ресурсов, устанавливает конкретные задания по росту производительности труда, снижению трудоемкости работ и услуг консультирования.

< Предыдущая		Оглавление		Следующая >