< Предыдущая		Оглавление		Следующая >

Оформление структуры "государства-партии" в СССР

В период оформления государственно-политического устройства СССР окончательно утвердилась однопартийная политическая система. Уже летом 1922 г. в Москве прошел первый в послеоктябрьской советской истории открытый политический судебный процесс над лидерами эсеров, обвинявшихся в контрреволюционной деятельности. В дальнейшем часть бывших эсеров, бундовцев, меньшевиков и анархистов были приняты в РКП(б). Члены РКП(б) занимали к 1922 г. все руководящие должности в госуправлении, в армии и на флоте, в органах госбезопасности и общественно-политических организациях. Одновременно завершилось сращивание партийного и государственного аппарата. Наиболее значительные решения принимались в рамках ЦК РКП(б). Высшим руководящим центром ЦК было его Политическое бюро (Политбюро), в которое входили В. И. Ленин и его ближайшие соратники Г. Е. Зиновьев, Л. Б. Каменев, И. В. Сталин, Л. Д. Троцкий, а также в качестве кандидатов Н. И. Бухарин, М. И. Калинин, В. М. Молотов. На заседаниях Политбюро обсуждались все насущные политические и экономические вопросы, принимались важнейшие решения, и только после этого они закреплялись и оформлялись решениями органов советской власти и их исполнительных структур. Такая же система действовала и на других уровнях.

Уже в годы Гражданской войны партия приняла форму милитаризованной замкнутой организации, а предпринимавшиеся в 1921 - 1924 гг. попытки ее демократизации были нерешительными и непоследовательными. Решения X съезда РКП(б) о запрете в партийных рядах фракционной деятельности позволяли контролировавшей партийный аппарат группировке объявлять антипартийным и оппозиционным любой кружок инакомыслящих. Жесткий внутрипартийный режим был призван, по мнению его сторонников, подавлять в партии любые проявления объективных противоречий многоукладного российского общества. Но поскольку политический плюрализм не допускался, эти противоречия прорывались внутри партии, принимая форму ожесточенной фракционной борьбы. В ходе дискуссий обсуждались все принципиальные вопросы развития страны: политика накопления, взаимоотношения с крестьянством, политика цен, темпы индустриализации, возможность построения социализма в СССР. Назначение И. В. Сталина на состоявшемся 3 апреля 1922 г. Пленуме ЦК после XI съезда партии внешне на чисто техническую должность генерального секретаря ЦК РКП(б) ускорило процесс централизации партии. Структура партийных комитетов разных уровней была унифицирована, во главе их поставлены освобожденные секретари, призванные заниматься исключительно партийной работой. Секретари должны были обладать определенным стажем партийной работы и подлежали утверждению сверху. По подсчетам историков, уже к осени 1923 г. из 191 секретаря губкомов партии только 97 были "выбраны", а остальные просто назначены. С августа 1922 г. такая практика стала фактически уставной нормой. Создавалась своеобразная "иерархия секретарей" во главе с И. В. Сталиным как твердый организационный стержень "государства-партии". Аппаратный курс Сталина вызывал протест в рядах старой партийной элиты, что еще больше обостряло ситуацию, которую активно использовал "прославленный вождь Красной Армии" Л. Д. Троцкий в своей борьбе за "ленинское наследство" и лидерство в партийной верхушке.

В 1922 1924 гг. партия, расширив и обновив свой состав ("чистка" 1921 г. и "ленинский рабочий призыв", объявленный после смерти Ильича (21 января 1924 г.), когда за полгода численность партии увеличилась в полтора раза (на 203 тыс. новых членов)), вступила в полосу серьезных потрясений, выразившихся в расколе "старой гвардии" (соратников В. И. Ленина, большевиков с дореволюционным стажем) и развертывании борьбы за власть.

Острая внутрипартийная борьба за власть началась в конце 1923 г., после того как Л. Д. Троцкий в нескольких письмах в Политбюро подверг критике политический и экономический курс, проводимый "тройкой" (или "сталинским обручем"), возглавляемой генсеком ЦК И. В. Сталиным и поддерживавшими его членами Политбюро Г. Е. Зиновьевым и Л. Б. Каменевым. Выступление Л. Д. Троцкого против диктата партаппаратчиков было подкреплено обращением в Политбюро 46 видных партийных деятелей-ветеранов. В ходе острой внутрипартийной дискуссии и фракционной борьбы участники XIII партконференции (январь 1924 г.), а затем и XIII съезда партии (1924) обвинили Троцкого и группу его сторонников "в ярко выраженном мелкобуржуазном уклоне" и фракционной деятельности, попытках раскола партии, что вело к "прямому отходу от ленинизма". Концентрация власти в руках Сталина заставила вскоре уйти в оппозицию и его сторонников Зиновьева и Каменева, которые, получив поддержку Г. Я. Сокольникова и Н. К. Крупской, выступили на XIV съезде ВКП(б) (декабрь 1925 г.) с критикой сталинско-бухаринского экономического курса и потребовали широкой демократизации внутрипартийной деятельности. В 1926 г. сформировалась "объединенная оппозиция" в лице Л. Д. Троцкого, Г. Е. Зиновьева, Л. Б. Каменева и их сторонников из среды видных партийцев. Однако они уже не смогли противостоять группировке Сталина, которая опиралась на великолепно отлаженный бюрократический партийно-номенклатурный механизм. В конце 1927 г. Сталин добился исключения лидеров оппозиции из ЦК и партии. Наиболее активный оппозиционер Л. Д. Троцкий, еще в январе 1925 г. покинувший посты председателя РВС и наркомвоенмора, в 1929 г. был насильно выслан в Турцию, став одним из первых советских политических диссидентов.

Последней открытой партийной оппозицией, которая встала на пути Сталина к абсолютной власти в "государстве-партии", был так называемый "правый уклон", состоявший из его недавних сподвижников: редактора газеты "Правда" Н. И. Бухарина, Председателя Совнаркома А. И. Рыкова и лидера ВЦСПС М. П. Томского. В 1928-1929 гг. они выступили против курса на ускоренную индустриализацию и коллективизацию.

В рамках государственного строительства в СССР в этот период продолжается процесс формализации власти Советов. В городе реальной власти их лишали партийные органы; в деревне, где сельские партячейки были малочисленны, большим авторитетом, чем сельские Советы, обладали традиционные организации общинного самоуправления - мирские сходы. В связи с этим увеличился рост абсентизма (неучастия) избирателей в выборах местных органов власти.

< Предыдущая		Оглавление		Следующая >