< Предыдущая		Оглавление		Следующая >

27.2. Нормативная база бухгалтерского учета в России

Бухгалтерский учет регламентируется документами, изданными властными органами различного уровня. В зависимости от назначения и статуса нормативные документы целесообразно представить в виде системы, состоящей из четырех уровней (табл. 27.2).

Таблица 27.2. Система нормативного регулирования бухгалтерского учета в России

Уровень	Виды нормативных документов
Первый уровень	Законодательные акты Российской Федерации, указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, регламентирующие прямо или косвенно организацию и ведение бухгалтерского учета в организации
Второй уровень	Стандарты (положения) по бухгалтерскому учету и отчетности
Третий уровень	Методические рекомендации (указания), инструкции, комментарии, письма Минфина и других ведомств
Четвертый уровень	Рабочие документы по бухгалтерскому учету самого предприятия: документ по учетной политике предприятия; утвержденные руководителем формы первичных учетных документов; графики документооборота; утвержденный руководителем План счетов бухгалтерского учета; утвержденные руководителем формы внутренней отчетности

Основным актом первого уровня является Федеральный закон "О бухгалтерском учете" от 21 ноября 1996г. № 129-ФЗ, который определяет правовые основы бухгалтерского учета, его содержание, принципы, организацию, основные направления бухгалтерской деятельности и составления отчетности, состав хозяйствующих субъектов, обязанных вести бухгалтерский учет и предоставлять финансовую отчетность.

Учетный стандарт (второй уровень) можно определить как свод основных правил, устанавливающий порядок учета и оценки определенного объекта или их совокупности. Учетные стандарты (ПБУ) призваны конкретизировать Закон о бухгалтерском учете. Отечественные ПБУ (их на сегодня утверждено 23) в отличие от международных стандартов носят не рекомендательный, а обязательный характер. ПБУ 1/2008 "Учетная политика организации" и ПБУ 4/99 "Бухгалтерская отчетность организации" регламентируют процесс ведения бухгалтерского учета на предприятии, перечень, состав и порядок составления форм бухгалтерской отчетности. Такие положения, как ПБУ 6/01 "Учет основных средств", ПБУ 5/01 "Учет материально-производственных запасов", ПБУ 14/2007 "Учет нематериальных активов", посвящены проблемам учета различных групп объектов.

Методические рекомендации и инструкции (третий уровень) призваны конкретизировать учетные стандарты в соответствии с отраслевыми и иными особенностями. Они разрабатываются Минфином РФ и различными ведомствами.

К нормативным документам четвертого уровня относятся Рабочие документы по бухгалтерскому учету самого предприятия. Бухгалтерский учет не может быть регламентирован в полной мере вследствие индивидуальных и отраслевых особенностей предприятий, различных форм собственности, физической удаленности от центра огромной страны многих предприятий. Положением по бухгалтерскому учету ПБУ 1/2008 "Учетная политика организации" компаниям предоставлено право при формировании учетной политики по конкретному направлению ведения бухгалтерского учета выбирать один из нескольких способов, допускаемых законодательством и нормативными актами. Сформированная предприятием учетная политика должна быть закреплена документально и применяться последовательно.

В организационно-техническом плане учетная политика предусматривает выбор формы ведения бухгалтерского учета, организационной структуры бухгалтерской службы. В соответствии с Федеральным законом "О бухгалтерском учете" ответственность за выбор учетной политики, за организацию бухгалтерского учета в организациях и соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители организаций. Организационная структура бухгалтерии и организация дела в ней должны обеспечивать качественное и своевременное выполнение управленческих и учетных задач. Руководители организаций могут в зависимости от объема учетной работы учредить бухгалтерскую службу как структурное подразделение, возглавляемое главным бухгалтером; ввести в штат должность бухгалтера; передать на договорных началах ведение бухгалтерского учета централизованной бухгалтерии, специализированной организации или бухгалтеру-специалисту; вести бухгалтерский учет лично.

Методические аспекты формирования учетной политики предприятия включают в себя выбор одного из разрешенных методов: начисления амортизации основных средств и нематериальных активов, порядка учета, оценки и списания в производство материальных запасов, учета финансовых вложений организации, порядка формирования резервов и т.д.

За государственными органами должны остаться функции утверждения и организация экспертизы проектов учетных стандартов. В роли разработчиков стандартов будут выступать органы негосударственного регулирования, под которыми понимаются профессиональные саморегулируемые организации аудиторов, бухгалтеров, пользователей финансовой отчетности, а также другие некоммерческие организации, преследующие цели развития бухгалтерского учета

< Предыдущая		Оглавление		Следующая >