< Предыдущая		Оглавление		Следующая >

Глава 12. Национальная экономика: цели и результаты развития

12.1. Национальная экономика как единое целое

Макроэкономика как логическое понятие имеет два основных аспекта: с одной стороны, это реальная экономика, национальный хозяйственный комплекс, в котором в единое целое органически соединяются все звенья материального и нематериального производства; с другой стороны, макроэкономика - раздел экономической теории, изучающий поведение национальной экономики как единого целого, ее характер и результаты функционирования.

Главная цель макроэкономического анализа - исследование реальных макроэкономических процессов, закономерностей их проявления и взаимозависимости с точки зрения обеспечения условий устойчивого экономического роста, полной занятости ресурсов и минимизации уровня инфляции.

Но макроэкономическая теория должна не только объяснять суть исследуемых явлений и давать прогнозы их развития, но и выявлять возможности общества влиять на ход событий. Обеспечение устойчивого экономического роста предполагает управление его факторами и динамикой, т.е. проведение соответствующей экономической политики. Макроэкономика является теоретическим фундаментом экономической политики государства, которая становится, в свою очередь, объектом макроэкономических исследований.

Будучи самостоятельным разделом экономической науки, макроэкономика находится в тесном единстве и взаимообусловленности с другим разделом экономической теории - микроэкономикой, так как микро- и макроэкономические процессы в реальной экономике взаимосвязаны.

Состояние национальной экономики во многом определяется эффективностью деятельности фирм, функционирования отдельных рынков, поведения домашних хозяйств, т.е. микроэкономическими показателями. В свою очередь, макроэкономические факторы (например, уровень рыночной ставки процента, инфляции, безработицы) оказывают огромное влияние на решения домашних хозяйств и фирм о потребительских расходах, сбережениях, инвестициях.

В макроэкономическом анализе предполагается абстрагирование от различий между отдельными рынками и выявление ключевых моментов функционирования целостной экономической системы во взаимодействии рынков товаров, труда и денег. Но чтобы понять, как действуют совокупные рынки, надо изучить поведение участвующих в их функционировании фирм, потребителей, вкладчиков капитала. С этой точки зрения можно утверждать, что макроэкономика является продолжением микроэкономического анализа.

Национальная экономика - совокупность всех экономических процессов, совершающихся в обществе на основе действующих в нем отношений собственности и организационных форм хозяйствования. Иначе говоря, это экономическая деятельность всех хозяйственных субъектов в масштабе государства, направленная на удовлетворение потребностей нации.

Однако национальная экономика - не просто совокупность предприятий различных отраслей экономики, а сложная хозяйственная система, развивающаяся по своим специфическим законам. Центральное звено в этой системе - человек, обладающий способностью к труду, знаниями, навыками; владеющий экономическими ресурсами (капиталом, землей и другими природными ресурсами) и потребляющий товары и услуги.

Макроэкономический (агрегированный) взгляд на национальное хозяйство различает в нем четыре экономических субъекта:

o сектор домашних хозяйств;

o предпринимательский сектор (бизнес);

o государственный сектор;

o заграницу.

Все перечисленные составляющие национальной экономики взаимодействуют друг с другом через систему рынков, которые в макроэкономическом анализе также агрегируются. Множество рынков отдельных благ в макроэкономике рассматривается как единый рынок благ, которые могут использоваться и как предметы потребления, и как средства производства.

Функционирование национальной экономики в упрощенном виде может быть представлено в модели кругооборота реальных и денежных потоков, где реальные потоки представляют собой движение товаров и услуг, а денежные - движение доходов и расходов хозяйственных субъектов (рис. 12.1).

Рис. 12.1. Модель кругооборота в открытой национальной экономике: реальные потоки; денежные потоки

Из анализа представленной модели кругооборота следуют выводы:

1) реальные потоки опосредуются движением денежных потоков;

2) реальные и денежные потоки осуществляются беспрепятственно при условии равенства совокупных расходов домашних хозяйств, фирм, государства, зарубежного сектора совокупному объему производства в стране;

3) рост совокупных расходов дает толчок к росту занятости, выпуску продукции и формированию доходов, которые вновь финансируют покрытие расходов экономических субъектов и возвращаются в виде доходов владельцев факторов производства.

Модель кругооборота позволяет понять механизм реализации целей макроэкономического развития. Макроэкономическая теория различает тесно взаимосвязанные конечную (высшую), долгосрочные и краткосрочные цели развития национальной экономики.

Конечной (высшей) целью любой экономической системы является обеспечение оптимальных условий жизнедеятельности общества и каждого его члена на основе экономического роста. Реализация этой цели предлагает выбор определенной социально-экономической модели развития общества (экономической системы).

Долгосрочные цели направлены на реализацию выбранной обществом модели социально-экономического развития. В современных условиях в развитых странах распространена модель социально ориентированной рыночной экономики. Целью проводимых в России радикальных экономических реформ как раз и является построение такой модели.

Краткосрочные цели - это конкретизация основной цели на каждый данный момент. В частности, для российской экономики такими целями являются: достижение устойчивого экономического роста в реальном секторе экономики; оздоровление финансово-банковской и налоговой систем; дальнейшее развитие и совершенствование рыночных отношений; повышение уровня жизни населения.

В реальной экономике речь идет о дереве целей, т.е. о комплексе взаимосвязанных конкретных целей экономического развития общества, реализация которых обеспечивает условия для повышения благосостояния и всестороннего развития членов общества. К этим целям относятся:

o достаточно высокие и устойчивые темпы экономического роста, позволяющие повышать уровень жизни людей на основе роста национального продукта и совершенствования его качества;

o оптимальная занятость, которая предполагает, что все граждане, желающие работать, находят работу, затрачивая на ее поиски минимум времени;

o стабильный уровень цен, обеспечивающий одинаковую эффективность деятельности для всех хозяйственных субъектов;

o экономическая эффективность, предполагающая рациональное использование экономических ресурсов, позволяющее производить больше благ с меньшими затратами;

o экономическая обеспеченность, т.е. обеспеченность всех граждан экономическими благами не ниже прожиточного минимума;

o внешнеторговый баланс, т.е. равновесие международного экономического обмена страны с другими государствами, прежде всего равновесие между экспортом и импортом.

Реализация целей макроэкономического развития тесно связана со структурой национальной экономики - совокупность пропорций и соотношений, которые сложились в ней в данный момент, и включает экономическую структуру и структуры обрамления.

Экономическая структура характеризует соотношение деятельности домашних хозяйств, фирм, отраслей, сфер, а также соотношение национального и мирового хозяйства.

Структуры обрамления характеризуют окружающую среду экономической деятельности, прежде всего социальные, политические, демографические, институциональные и ментальные структуры.

Сложившаяся экономическая структура национальной экономики является результатом общественного разделения труда и имеет огромное значение для сбалансированности национального хозяйства, его эффективного и устойчивого роста. Экономическая структура включает структуры:

o производственной деятельности;

o отраслевую;

o воспроизводственную;

o социальную;

o региональную;

o внешнеторговую.

В структуре производственной деятельности выделяют прежде всего самые крупные сферы национальной экономики:

o первичный сектор - добывающая промышленность, сельское и лесное хозяйство, рыболовство;

o вторичный сектор - обрабатывающая промышленность;

o третичный сектор - сфера услуг.

В промышленно развитых странах общей закономерностью является резкое снижение удельного веса первичного сектора в структуре занятости и производстве ВВП и быстрый рост третичного сектора при стабильной доле обрабатывающей промышленности. В большинстве этих стран в первичном секторе занято не более 5% активного населения, во вторичном - около 40 и в третичном - 55%. В США на начало XXI в. более 75% самодеятельного населения было занято в сфере услуг. В странах СНГ в сельском хозяйстве занято почти 19% трудоспособного населения, в том числе в России - более 13. В 2009 г. показатель занятых сельским, лесным хозяйством и охотой снизился до 8,3%. В то же время в сельском и лесном хозяйстве Армении было занято 44,1% экономически активного населения, Азербайджана - 38,4, Киргизии - 32,4, Казахстана - 29,2, Молдовы - 28,1%. Для сравнения: в 2008 г. доля занятых в сельском и лесном хозяйстве Великобритании составила 1,4%, США - 1,5, Германии - 2,2, Франции - 3%.

В процессе рыночных реформ в России занятость в третичном секторе экономики выросла с 44,5% в 1990 г. до 62,8% в 2009 г. Но этот рост является не только результатом положительных структурных сдвигов в экономике, но и следствием длительного глубокого спада в обрабатывающей промышленности и строительстве, имевшего место в 90-е годы XX в.

К началу 1980-х годов в экономической структуре развитых стран стал формироваться четвертичный сектор, охватывающий наукоемкие технологии и производство новой информации и знаний.

Каждая крупная сфера национальной экономики имеет свою достаточно сложную отраслевую структуру.

Отраслевая структура - это совокупность пропорций и отношений между отдельными отраслями производственной деятельности, где отрасль рассматривается как совокупность предприятий и производств, однотипных в технологическом отношении. Изменения отраслевой структуры во второй половине XX в. были обусловлены бурным развитием производительных сил под влиянием НТР и выразились в развитых странах в следующих тенденциях:

o ускоренном развитии отраслей и производств, оказывающих непосредственное влияние на технический прогресс во всех сферах;

o высокой динамике наукоемких отраслей;

o снижении удельного веса традиционных трудоемких отраслей, а также капиталоемких производств и сырьевых отраслей;

o быстром росте сферы услуг.

Так, в США и многих странах Западной Европы происходило сокращение текстильной, швейной, кожевенной, металлургической отраслей, а наиболее устойчивыми и высокими темпами развивались отрасли, определяющие научно-технический прогресс, или отрасли высокой технологии. К ним относят микроэлектронику, производство вычислительной техники, роботостроение, атомное и аэрокосмическое производство, химию органического синтеза, микробиологическую промышленность, производство материалов с заранее заданными свойствами и т.д. В США, Великобритании, Германии, Франции, Италии на эти отрасли приходится 30-40% всей продукции обрабатывающей промышленности.

В связи с этим с конца 1960-х годов американские и западноевропейские производители начали переносить массовое производство трудоемкой и ресурсоемкой продукции в развивающиеся страны, прежде всего в страны Юго-Восточной Азии, заложив тем самым основу для их ускоренного индустриального развития и превращения в новые индустриальные страны (НИС). В последнее десятилетие XX в. НИС Юго-Восточной Азии (Тайвань, Южная Корея, Сингапур, Таиланд и др.), а в последние годы и Китай все в большей степени специализируются на выпуске технически сложной и наукоемкой продукции, а производство простых и трудоемких изделий (текстиля, одежды, обуви и т.п.) переносят в страны с более дешевой рабочей силой.

В отраслевой структуре России в последнее десятилетие также произошли существенные изменения. Значительно выросла доля сферы услуг в структуре ВВП: с 32,6% в 1990 г. до 63,5% в 2009 г., одновременно снизилась доля сельского хозяйства и вырос удельный вес торговли (табл. 12.1).

Таблица 12.1. Доля отдельных отраслей в производстве ВВП в России, %

Отрасль	Год
1990	2005	2008	2009
Промышленность	35,4	32,7	29,4	27,3
Сельское и лесное хозяйство, охота	15,4	4,7	4,2	4,5
Строительство	8,9	8,4	6,3	5,5
Транспорт и связь	9,3	10,2	9,0	9,5
Оптовая и розничная торговля, ремонт бытовых изделий и приборов	4,3	19,5	20,8	19,7
Прочие	26,7	27,5	30,3	38,0

Несмотря на отмеченные структурные сдвиги, отраслевая структура национальной экономики России остается далеко не оптимальной в сравнении с развитыми странами.

Таблица 12.2. Структура производства ВВП в России и странах "G8" (по добавленной стоимости в текущих ценах, начало XXI в.)

Страна	Сельское. лесное хозяйство, рыболовство	Промышленность	Строительство	Транспорт и связь	Торговля, гостиницы, рестораны	Финансы, недвижимость, лизинг, аренда	Образование, здравоохранение. социальные услуги	Прочие отрасли	ВВП в целом
Россия	4,7	31,6	5,7	9,2	21,5	14,7	6,0	7,0	100
Великобритания	0,9	18,5	6,2	7,2	15,0	30,0	12,2	9,9	100
Германия	1,1	25,0	4,1	5,6	12,4	29,1	11,6	11,1	100
Италия	2,3	20,8	6,0	7,9	15,4	26,9	10,6	10,2	100
Франция	2,2	15,1	5,8	8,4	12,9	32,2	13,8	11,7	100
Канада	2,2	25,5	5,4	7,1	13,8	26,0	11,2	8,8	100
США	1,2	17,6	5,2	-	18,8	32,4	24,8	-	100
Япония	1,6	22,8	8,2	6,8	13,0	18,1	31,5	-	100

Источник: Россия и страны мира. М., 2008. С. 82-83.

Не имея принципиальных отличий от развитых экономик по структуре материального производства, Россия значительно отстает по развитию финансовой сферы, денежного рынка и особенно - социальной сферы.

В развитии промышленности РФ также наблюдались неблагоприятные тенденции. В России в последнее десятилетие ускоренно развивались отрасли, связанные с добычей природных ресурсов. Уступая в начале рыночных реформ (1991-1992) США по общему объему ВВП в 5-7 раз, Россия имела минерально-сырьевой комплекс, по физическим объемам производства примерно равный аналогичному комплексу США, а по числу занятых в нем превосходила США почти вдвое. Обрабатывающая промышленность на протяжении 1990-х годов находилась в состоянии глубокого спада. Несмотря на некоторое оживление обрабатывающей промышленности России в 2000-2008 гг., удельный вес ее продукции в общем объеме ВВП снизился с 15,7% в 2005 г. до 13,15% в 2009 г.

Важную роль в развитии экономики играют пропорции между отраслями, выпускающими продукцию, и элементами экономической системы, обеспечивающими функционирование этих отраслей, т.е. инфраструктурой.

Инфраструктура подразделяется на производственную и непроизводственную. В первую группу включаются отрасли, обслуживающие материальное производство: энерго-, водо-, газоснабжение; автомобильные и железные дороги, складское хозяйство, природоохранные сооружения и др. Во вторую группу входят отрасли, обслуживающие воспроизводство рабочей силы и создание нормальных условий жизнедеятельности людей: общее и профессиональное образование, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство, индустрия отдыха и др.

Отрасли инфраструктуры оказывают двоякое влияние на развитие экономики: с одной стороны, без их развития резко снижается эффективность всего общественного производства, а с другой - требуется все больше инвестиций для развития отраслей инфраструктуры, к тому же они не приносят быстрой и высокой прибыли тому, кто осуществляет инвестиции. Поэтому значительную долю капиталовложений в развитие инфраструктуры в современных условиях берет на себя государство. Надо сказать, неразумная экономия на вложениях в развитие инфраструктуры рано или поздно проявится в отставании технического уровня производства, что видно на примере России.

Структура производственной деятельности находится в тесной взаимосвязи с воспроизводственной структурой национальной экономики, отражающей возможности ее роста и эффективности. Наиболее важные в воспроизводственной структуре три соотношения между:

o подразделениями общественного производства;

o потреблением и накоплением;

o элементами основного капитала.

В советской экономической науке и практике долгое время господствовала точка зрения, согласно которой опережающий рост производства средств производства (первое подразделение) по сравнению с производством предметов потребления (второе подразделение) является основой для технического прогресса и расширенного воспроизводства всех отраслей. В результате удельный вес производства средств производства в СССР превышал 75% общего объема промышленной продукции. Однако опыт развитых стран показывает, что с переходом на интенсивный путь экономического роста производство предметов потребления может расти опережающими темпами, что способствует повышению благосостояния нации. Для экономики России эта проблема остается пока нерешенной (см. табл. 12.2).

Производство мяса сократилось с 6,5 млн т. в 1990 г. до 3,4 млн т. в 2009 г., масла животного - соответственно с 883 тыс. до 233 тыс. т.

Важное условие расширенного воспроизводства - соотношение между потреблением и накоплением в национальном доходе страны. Накопление, т.е. осуществление инвестиций в целях расширения выпуска продукции и повышения благосостояния общества, ведет к развитию производительных сил, созданию материальных условий для перехода к более высокой ступени развития человеческого общества. Но в каждый данный промежуток времени общество, увеличивая накопления, ограничивает возможности для роста потребления. Безусловно, временно можно расширить объем потребления за счет повышения эффективности использования инвестиций. Однако длительное свертывание инвестиций может отрицательно повлиять на развитие национальной экономики.

В индустриально развитых странах валовое накопление колеблется в пределах 15-20% национального дохода. Однако между странами наблюдаются значительные различия. Так, в Японии в отдельные годы последней четверти ушедшего столетия норма накопления превысила 30%. В современных условиях в развитых странах важную роль в накоплении капитала играет государство. Аккумулируя в государственном бюджете с помощью налоговой системы значительные средства, государство использует их для развития отраслей инфраструктуры, фундаментальной науки, инвестиций в человеческий капитал.

Во многих развивающихся странах, наоборот, низкий уровень развития производительных сил и относительно небольшая величина создаваемого национального дохода сдерживают размеры накопления и тем самым усугубляют существующий разрыв между развивающимися и развитыми странами по уровню социально-экономического развития.

В СССР долгое время сохранялась стабильная норма накопления, равная примерно 25% национального дохода. С началом рыночных реформ доля накопления в национальном доходе снизилась до 19,1% в 1999 г.

На первый взгляд доля валового накопления основного капитала в национальном доходе России снизилась незначительно, но, поскольку реальный объем валового национального продукта и дохода за 1991-1998 гг. уменьшился почти вдвое, реальные инвестиции в экономику страны сократились почти в 6 раз. Поэтому переход к устойчивому экономическому росту в России невозможен без наращивания инвестиций в реальный сектор экономики.

В 2005 г. доля накопления в структуре ВВП России повысилась до 21,1%, а в 2009 г. - до 21,4%. Среднегодовые темпы прироста инвестиций в основной капитал составили в 2001-2005 гг. 9,2%, а в 2006-2009 гг. - 13,1%.

Однако по динамике валового накопления основного капитала Российская Федерация значительно отстает не только от многих стран СНГ. Так, если валовое накопление основного капитала в 2000 г. принять за 100%, то в России в 2008 г. оно составило 253, тогда как в Азербайджане - 654, Армении - 485, Беларуси - 348, Казахстане - 359, Молдове - 283.

Социальная структура отражает соотношение между различными формами собственности и между формами хозяйствования. Особенностью современной России является рост доли частной собственности в ВВП при снижении доли государства.

Региональная структура - совокупность пропорций, которые характеризуют размещение производительных сил по регионам. Она отражает территориальное разделение труда в рамках отдельной страны и может быть выражена долей отдельных территорий в произведенном ВВП.

В условиях глубокого общественного разделения труда возникают постоянно действующие связи по выпуску определенных видов продукции, т.е. складывается производственная кооперация. Целесообразно, чтобы кооперативные связи соответствовали географическому размещению производительных сил и обеспечивали минимальные затраты на грузоперевозки.

Основные задачи региональной политики России на ближайшую перспективу заключаются в преодолении депрессивного состояния отдельных регионов и выравнивании социально-экономического развития, обеспечении достаточного уровня жизни населения в каждом регионе, стабилизации социально-экономического положения в районах с экстремальными природными условиями (Крайний Север, Дальний Восток и др.).

Внешнеторговая структура характеризуется соотношением различных товарных групп в экспорте и импорте. Она является своеобразным зеркалом структуры национальной экономики. Для промышленно развитых стран характерен высокий удельный вес экспорта промышленной продукции, в особенности конечной, высокотехнологичной и наукоемкой. Так, доля отдельных стран в объеме мировой торговли гражданской наукоемкой продукцией в 2003 г. составила: США - 36%, Япония - 30, Германия - 17, Китай - 6, Россия - 0,3-0,5%.

В экспорте большинства развивающихся стран преобладают сырьевые товары, энергоносители, продукты экологически вредных производств. В то же время эти государства активно закупают оборудование, машины, транспортные средства, широко используя преимущества международного разделения труда.

Структура экспорта России близка к структуре экспорта развивающихся стран. Основные товары, экспортируемые из нашей страны, - нефть, природный газ, металлы, минеральные продукты, продукция химической промышленности, драгоценные камни и изделия из них. Так, удельный вес этих товаров в 2009 г. составил 75,9% общей стоимости экспортируемых товаров против 71,8% в 1999 г. Доля машин, оборудования и транспортных средств снизилась за этот период с 17,6 до 13,1%. В структуре импортируемых товаров преобладают машины, оборудование и транспортные средства (43,4%), продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (18), текстиль, текстильные изделия и обувь (5,7%).

Таким образом, России пока не удалось преодолеть ресурсную зависимость от экспорта углеводородов и других минеральных продуктов. Поэтому курс на модернизацию российской экономики предполагает постепенную минимизацию этой зависимости.

Большое влияние на развитие национальной экономики оказывает соотношение между различными организационно-правовыми формами предпринимательства (формами хозяйствования).

Основными формами хозяйствования в рыночной экономике являются частные единоличные предприятия, товарищества и партнерства, корпорации. Так, в США в конце 80-х годов единоличные владения и товарищества составляли более 80% общей численности предприятий, но на их долю приходилось лишь 10% хозяйственного оборота. Вместе с тем мелкий и средний бизнес обеспечивают рабочими местами значительную часть трудоспособного населения, создают условия для социальной стабильности. Например, в Германии на малых и средних предприятиях сосредоточено около 70% занятого населения.

В России число малых предприятий увеличилось с 979,3 тыс. в 2006 г. до 1,6 млн в 2009 г., составив 32,7% общей численности российских предприятий против 25,5% в 2006 г. Но численность занятых на этих предприятиях составляет всего 11,2 млн чел., или 16,5% общей численности занятых в народном хозяйстве России.

За годы рыночных реформ в результате приватизации государственных и муниципальных предприятий было создано многообразие форм собственности с преобладанием частной собственности, наиболее адекватной рыночным отношениям. На начало 2010 г. доля частных предприятий в общем числе предприятий России достигла 84,1%, тогда как доля государственных и муниципальных предприятий снизилась до 7,8%. Для привлечения стратегических инвесторов и улучшения корпоративного управления в 2010 г. Правительство России приняло масштабную программу приватизации, согласно которой в частные руки должны перейти государственные пакеты акций таких компаний, как Роснефть, РусГидро, Сбербанк, ВТБ и др.

Экономическая структура не может оставаться неизменной, она обладает динамизмом, адекватным современному этапу НТР и изменению общественных потребностей. Существенное влияние на динамизм экономической структуры оказывают структуры обрамления. Демографическое состояние страны (рост народонаселения, его половозрастной состав) оказывает прямое влияние на экономическое развитие, так как непосредственно определяет спрос на товары и услуги и численность активной армии труда.

Социальный состав общества, в частности дифференциация населения по уровню доходов, также определяет темпы экономического роста и его стабильность. Рыночная экономика предполагает глубокую разницу в уровнях доходов. Вместе с тем в современных развитых странах идет относительный и абсолютный рост средних по уровню доходов групп населения.

К структурам обрамления относятся также распределение политической власти в стране и отношения между различными уровнями власти, институциональные структуры (профсоюзы, другие общественные объединения и союзы, конфессии и т.п.), а также ментальные структуры (концепции, суждения, верования, присущие данному обществу).

Изменение структуры национальной экономики может осуществляться постепенно: медленно - под влиянием рыночных отношений (эволюционный процесс) или путем радикальных структурных изменений при активном государственном регулировании этого процесса. Второй путь более быстрый, с меньшими социальными издержками и значительными темпами роста производительности. Его преимущество продемонстрировали такие страны, как Япония и Южная Корея.

< Предыдущая		Оглавление		Следующая >