< Предыдущая		Оглавление		Следующая >

РАЗДЕЛ VI. Международные экономические организации, их место и роль в мировом хозяйстве начала XXI века

ГЛАВА 23. Место и роль международных организаций в системе мирового хозяйства начала XXI века. Международные экономические организации системы ООН

В главе рассматриваются вопросы становления и развития институциональной подсистемы современного мирового хозяйства, представленной рядом международных организаций разного уровня и разных функций, играющих важную роль в снятии противоречий, координации и согласовании интересов различных субъектов мирового хозяйства. Показана особая роль в решении указанных проблем международных экономических организаций системы ООН. Специально анализируется деятельность Международного валютного фонда и организаций, входящих в Группу Всемирного банка.

Раскрываются вопросы участия России в деятельности указанных организаций, противоречия и перспективы сотрудничества с ними.

23.1. Институциональная подсистема современного мирового хозяйства

В начале курса мы рассматривали вопрос об основных субъектах мирового хозяйства и отмечали, что в этом качестве выступают и международные организации (институты). Фактически это элементы институциональной подсистемы мирового хозяйства. Мировое хозяйство начала XXI в., представляющее собой сложную иерархическую структуру, не может развиваться без определенных регулирующих начал. Растущие масштабы национальных экономик и всего мирового хозяйства, противоречия в экономических интересах его субъектов требуют формирования и совершенствования деятельности организационных структур, которые решали бы задачи координации или по крайней мере согласования этих противоречивых интересов. Необходимость повысить эффективность деятельности таких организаций получила новое подтверждение в ходе развернувшегося мирового финансово-экономического кризиса второй половины первого десятилетия XXI в.

В настоящее время одним из главных противоречий мирового хозяйства является противоречие между очевидной тенденцией к дальнейшей глобализации экономики и национальными экономическими интересами отдельных стран, которые не всегда совпадают между собой и далеко не всегда совпадают со всеми направлениями и формами реализации данного процесса. В его основе лежит процесс открытия национальных экономик для внешнего мира, либерализации всех сфер внешнеэкономической деятельности.

В конце XX в. у исследователей проблем современной мировой экономики возникло много вопросов принципиального характера:

■ движется ли человечество к монополярной (а фактически имперской) модели мироустройства, во главе которой будет одна страна-система - США;

■ будет ли это некая глобальная международная администрация;

■ какая модель придет на смену ранее существовавшей биполярной (двухполюсной) модели "СССР - США", возможно, двухполюсная модель "США - Китай";

■ будет ли это действительно многополярный мир (но тогда как будут регулироваться отношения в этой мировой системе);

■ будет ли это мировое сообщество, управляемое некими безликими сетевыми организациями;

■ придет ли человечество в результате обострения противоречий к тому "столкновению цивилизаций", о котором писал С. Хантингтон (см. гл. 4 и 6 учебника), и "мировому хаосу".

Размышляем самостоятельно. Какой вариант развития системы мирового хозяйства (и мирового сообщества в целом) представляется вам наиболее вероятным?

Хотя развитие мировой экономики уже в начале XXI в. показало ошибочность представлений о возможности установления однополярного мира, остается ряд фундаментальных мирохозяйственных проблем. Дальнейшее развитие мировой экономики и политики в рамках каждого из возможных вышеуказанных направлений во многом предопределило бы будущее мирового сообщества. И именно усилия по координации деятельности различных стран мира, работа ведущих международных организаций призваны сыграть здесь свою существенную позитивную, определяющую роль.

К началу третьего тысячелетия новой эры в мире накоплен немалый опыт разрешения межгосударственных конфликтов в политической и экономической сферах. В ряде случаев он был получен в результате разрушительного противостояния: только в XX в. человечество прошло через две мировые войны, жесткую идеологическую конфронтацию государств с различным общественным строем, результатом чего стало уничтожение значительной части богатства, созданного трудом многих поколений, и непроизводительное использование ограниченных сырьевых, капитальных и трудовых ресурсов, перекосы в развитии экономики.

Тем не менее в целом удалось найти формы организации экономического взаимодействия государств, которые способствуют ускорению экономического роста, увеличению общественного богатства, преодолению доставшегося в наследие от колониального прошлого существенного отставания значительного числа развивающихся стран от экономически развитых стран. Такие формы созданы, прежде всего, на двусторонней основе (в форме двусторонних межгосударственных соглашений).

Помимо двусторонних, имеется целый ряд и многосторонних соглашений, регулирующих взаимоотношения в рамках мирового хозяйства в целом и его отдельных, достаточно крупных, регионов. Так, в мае 1992 г. между странами Европейского экономического сообщества и Европейской ассоциацией свободной торговли было подписано и 1 января 1994 г. вошло в силу соглашение о создании Европейского экономического пространства - ЕЭП, основной целью которого являлось создание более благоприятных условий для движения товаров, услуг, рабочей силы и капиталов на экономическом пространстве двух интеграционных группировок. Таким образом, здесь мы имеем дело не просто с многосторонним соглашением нескольких государств, но и с соглашением двух интеграционных группировок, каждая из которых представлена несколькими странами-участницами.

Важную роль в регулировании мирового хозяйства играют различные международные конференции и совещания. Некоторых из них проводятся нерегулярно, другие обрели более или менее постоянный характер. Кроме того, противоречивая целостность мирового хозяйства предполагает также формирование и развитие устойчивых институциональных форм его организации, одной из важнейших из них являются международные организации, в том числе экономические.

В мире насчитывается значительное число таких организаций. Некоторые их них наделены широкими функциями и действуют на уровне всего мирового хозяйства; деятельность других осуществляется в отдельных сферах мирового хозяйства (например, в валютной или внешнеторговой); третьи объединяют страны, принадлежащие к той или иной группе, например, к промышленно развитым или развивающимся. Целый ряд международных экономических организаций создан по отраслевому принципу (в качестве примера можно назвать ОПЕК или Форум стран - экспортеров газа).

Имеется также ряд особых международных экономических организаций, представляющих собой интеграционные группировки. К ним относятся, например, Европейский союз, Европейская ассоциация свободной торговли, Меркосур (Mercosur), действующее на постсоветском экономическом пространстве Евразийское экономическое сообщество - ЕврАзЭС и др.

Хотя большинство международных экономических организаций не участвует непосредственно в производстве товаров или услуг, в международном движении капитала, их роль в регулировании рыночных отношений в системе мирового хозяйства и его отдельных регионов в последние годы существенно возросла, поскольку переход мировой экономики к своей новой стадии - глобализации, несмотря на либерализацию внешнеэкономических связей объективно требует усиления регулирующих начал.

Географически деятельность международных экономических организаций может охватывать как все мировое экономическое пространство, так и его отдельные регионы. Соответственно международные экономические организации можно подразделить на универсальные и региональные. В качестве примера универсальных международных экономических организаций можно назвать многие экономические организации системы ООН, а также ВТО. В состав последней входят более 150 стран, она постоянно расширяется, а ее цели и функции носят действительно универсальный, т.е. общемировой характер.

Проблемы мирового хозяйства, перспективы его развития также являются предметом исследования целого ряда неформальных организаций, объединяющих ученых, политиков, специалистов-практиков различных стран. Не являясь, строго говоря, собственно международными экономическими организациями, они тем не менее оказывают серьезное воздействие на разработку и реализацию экономической политики. К их числу можно отнести, например, так называемый "Римский клуб", объединяющий ведущих ученых-футурологов.

Нарастающая динамичность развития мирового хозяйства, его структурная трансформация в начале XXI в. самым непосредственным образом воздействуют и на всю систему международных экономических организаций, являющихся одним из опорных элементов мирового хозяйства.

Ясно, что в мире, основанном на рыночных формах хозяйствования, в основе которых лежат экономические интересы всех его субъектов, невозможно обеспечить подлинное равенство всех участников рынка. Это справедливо как для отдельных субъектов корпоративного бизнеса, так и для отдельных государств. Именно это служит в некоторых случаях одним из аргументов против участия стран в тех или иных международных экономических организациях. Однако такая позиция фактически резко сужает возможности обеспечения национальных экономических интересов, ибо в одиночку, во-первых, сложнее противостоять коллективно вырабатываемому подходу, а во-вторых, страна лишается возможности влиять на принятие решений, от которых может во многом зависеть благополучие ее граждан. Не стоит забывать, что каждое государство отстаивает свои экономические интересы, поэтому принятие решений на межгосударственном уровне отношений представляет собой результат компромисса, который далеко не всегда приносит одинаковую выгоду всем его сторонам.

В целом к началу XXI в. в мировом хозяйстве уже сформирована определенная система многостороннего регулирования, представленная в том числе целым рядом международных экономических организаций. Однако ее нельзя рассматривать как завершенный, полностью и окончательно сформированный организм, как некую единую, наделенную специальными правами и полномочиями наднациональную структуру. На практике это - система многостороннего регулирования, которая еще не стала, но должна в перспективе представлять собой совокупность взаимосвязанных между собой международных институтов (организаций), призванных осуществлять анализ, мониторинг и регулирование конкретных сфер и областей международного экономического взаимодействия. Кроме того, очевидно, что новые задачи в экономической и других областях обязательно поставят в будущем вопросы о необходимости создания новых международных организаций.

Центральное место в институциональной структуре современного мирового хозяйства занимают органы и организации, входящие в систему ООН.

< Предыдущая		Оглавление		Следующая >