< Предыдущая		Оглавление		Следующая >

Глава 5. ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ МЕХАНИЗМ

5.1. Хозяйственный механизм в системе общественного воспроизводства

Для глубокого понимания хозяйственного механизма необходимо выяснить:

1) понятия хозяйственного механизма, экономического механизма, экономической системы страны;

2) сущность, структуру и функции хозяйственного (экономического) механизма;

3) типы хозяйственного механизма в их соотношении с экономической системой, выбираемой или уже выбранной обществом.

В принципе можно было бы развести термины экономический механизм и хозяйственный механизм, назвав последний облеченным в правовую форму экономическим механизмом.

Однако для этого нужно было бы достичь всеобщей договоренности в рамках всей экономической науки, что нереально. Поэтому мы будем применять понятия экономический механизм и хозяйственный механизм как синонимические термины.

Исследованию хозяйственных механизмов посвящено множество работ. Но в них исследуется какой-то один тип хозяйственного механизма. Однако представляется целесообразным

выяснить также закономерности построения и функции хозяйственного механизма в качестве универсальной системы, по отношению к которой все типы (виды) хозяйственных механизмов являются ее частными случаями (вариантами).

Разумеется, мы не стремимся создать теорию хозяйственного механизма, приемлемого для всех времен и народов, что было бы более характерно для либерально-экономических и монетаристских теорий. Напротив, мы подчеркиваем исключительную важность конкретного типа хозяйственного механизма, приспособленного к специфике конкретно взятой страны. Хозяйственные механизмы России, США, Германии, Японии, Швеции, Китая, Индии, Аргентины, ЮАР, Замбии и т.д. должны в очень сильной степени отличаться друг от друга, аналогично тому, как различаются конструкции производимых в мире автомобилей, от большегрузных самосвалов, лимузинов до малолитражек, от переднеприводных до заднеприводных, от использующих двигатели внутреннего сгорания до электромобилей. В то же время в конструкции всех разнообразных автомобилей имеют место общие принципы их конструирования и общие черты в конструкции. То же самое наблюдается и в хозяйственном механизме.

Прежде всего попытаемся определить хозяйственный механизм в качестве особой функциональной экономической системы.

Хозяйственный механизм - это экономическая система прямых и обратных связей, носящих характер информационных потоков, управленческих решений и организационно-административной деятельности, базирующихся на распределении объектов собственности в обществе, государственном законодательстве, государственном регулировании (управлении, планировании и т.п.) экономических отношений, прежде всего товарно-денежных, основанных как на согласовании, так и подчинении экономических интересов, задействованных в этой системе экономических субъектов, осуществляющих функции взаимодействия производства, распределения, обмена и потребления на всех уровнях экономики - микро-, мезо-, макро-.

Данное определение, несмотря на его развернутость, представляет собой лишь самую общую характеристику хозяйственного механизма. В то же время развернутое определение сложно для его восприятия и усвоения. Поэтому представляется целесообразным: 1) дать краткую, хотя и не полную формулировку хозяйственного механизма; 2) достаточно подробно проанализировать принципиальную конструкцию хозяйственного механизма.

Если говорить предельно кратко, то хозяйственный механизм - это структура экономических субъектов в процессе их взаимодействия друг с другом по поводу хозяйственной деятельности.

Отдав дань краткости, приступим к обстоятельному выяснению сущностных характеристик хозяйственного механизма.

1. В экономической теории существует разделяемая многими учеными позиция, согласно которой все экономические отношения подразделяются на две сферы: общеэкономические отношения и организационно-экономические отношения. При этом система экономических отношений по поводу построения (конструирования) и функционирования хозяйственного механизма относится к сфере организационно-экономических отношений. В то же время, как это будет показано в дальнейшем, сфера общеэкономических отношений играет принципиально важное значение для выбора типа хозяйственного механизма (в ряде случаев, для такой страны, как Россия, например, целесообразно ставить вопрос об уникальном характере хозяйственного механизма, причем ровно в той мере, в которой уникальна наша страна).

2. Прежде чем говорить о системе прямых и обратных связей в процессе функционирования хозяйственного механизма, необходимо выделить в качестве его предпосылки структуру хозяйствующих в обществе субъектов, с учетом их отношения к объектам собственности на средства производства. Как распределена собственность в народном хозяйстве страны, другими словами, кому принадлежат предприятия - государству, группе, частному лицу и в какой экономической форме - от этого в решающей степени зависит и система прямых и обратных экономических связей между хозяйствующими субъектами, т.е. характер функционирования хозяйственного механизма.

3. Государственное законодательство в экономической сфере представляет собой отчасти предпосылку построения и функционирования хозяйственного механизма, отчасти важнейший его элемент. Утверждая последнее, мы исходим из того, что, хотя сфера правовых отношений в обществе и отличается от сферы экономических отношений в нем, сам хозяйственный механизм, помимо определенной системы экономических отношений, выступает также и в правовой форме. Другими словами, хозяйственному механизму присущи два уровня: а) уровень сущностных экономический отношений; б) уровень облачения этих отношений в правовую форму.

Хозяйственный механизм на уровне его правового оформления приобретает действенность и практическую конкретизацию, без чего он вообще не мог бы функционировать. Соответственно и экономическая наука исследует хозяйственный механизм на двух уровнях:

- на уровне сущностных организационно-экономических отношений (преимущественно предмет экономической теории);

- на уровне правового оформления, как законодательного, так и ведомственно-нормативного в рамках законодательного пространства (предмет конкретных экономических наук и хозяйственного права).

4. Воздействие государства на экономику оказывает огромное влияние на хозяйственный механизм, будучи одновременно (в одних своих частях) и его предпосылкой, и одним из его важнейшие блоков (в других своих частях).

В качестве непосредственной предпосылки хозяйственного механизма воздействие государства на экономику проявляется в актах государственной власти, направленных либо на построение хозяйственного механизма в целом (в планово-распределительной экономике), либо на конструирование и монтирование в хозяйственную практику отдельных блоков хозяйственного механизма (в смешанной экономике вообще, в любой рыночной экономике с присутствием даже минимального государственного регулирования).

В тех сферах действия хозяйственного механизма, которые оставлены государством на усмотрение хозяйствующих субъектов, происходит отстраивание хозяйственного механизма в результате их собственной активности, преимущественно на микро- и мезоуровне экономики. При этом воздействие хозяйствующих субъектов на хозяйственный механизм на макроуровне происходит лишь косвенно, опосредованно, путем задействования рыночных механизмов саморегулирования. Эти механизмы на макроуровне лишены сознания и интегрированной воли общества. В одних случаях рыночное регулирование на макроуровне может оказаться благотворным для общества, в других случаях - разрушительным. Соответственно, используя рыночные механизмы саморегулирования на макроуровне, государство как властный представитель интегрированного интереса общества, должно внести коррективы в последствия рыночного регулирования, используя непосредственное воздействие на экономику, включая планирование, программирование, государственные заказы, регулирование процентных ставок и цен и т.п.

Цельный, органично сбалансированный хозяйственный механизм на макроуровне может быть построен только при самом активном воздействии и ведущей роли государства. Полное рыночное регулирование всех макроэкономических пропорций при отсутствии вмешательства государства в экономику, т.е. тотальный ультралиберализм - это идеологический товар западного производства, предназначенный исключительно для экспорта в страны, власти которых: служат не собственным государственным, а межгосударственным интересам чужих государств.

5. Хозяйственный механизм функционирует в системе экономических отношений, развивающихся как спонтанно на основе саморегулирования, так и под воздействием государства. Данная система является экономической средой обитания хозяйственного механизма. В то же время он организует блоки экономических отношений, самым типичным образом срастаясь с ними, вбирая определенные экономические отношения в себя и одновременно внедряясь во всю сферу экономических отношений. Каким образом это происходит конкретно - зависит от типа и индивидуальности хозяйственного механизма.

6. В системе экономических отношений выделяются нижеследующие блоки взаимодействия с хозяйственным механизмом.

А. В сфере производственных отношений:

а) отношения денежной оценки затрат и результатов производства;

б) отношения денежного возмещения затрат в основные фонды в форме из амортизации;

в) отношения нормирования качества и безопасности продукции, ее стандартизации;

г) отношения по поводу нанесения ущерба окружающей среде и преодолению его самого и его последствий;

д) отношения по поводу охраны труда и его безопасности;

е) отношения по поводу эксплуатации природных ресурсов, а также земельных участков под недвижимостью;

ж) отношения по поводу экономических стимулов к эффективному труду;

з) отношения по поводу эффективной организации производства и управления им;

и) отношения по поводу оптимизации пропорций в сфере материального производства;

к) отношения по поводу производственной кооперации между предприятиями и отраслями как на национальном, так и на международном уровнях;

л) отношения по поводу оптимизации пропорции между сферой материального и нематериального производства, с особым выделением в последнем роли науки и образования как основных движущих сил экономического прогресса;

м) отношения в сфере научно-технического прогресса (в том числе и в виде научно-технической и научно-технологической революций);

н) отношения по поводу инвестиций в развитие материального и нематериального производства;

о) отношения по поводу гуманизации и одухотворения процессов материального и нематериального производства, с учетом взаимодействия целей его развития с целевыми установками жизнесуществования личности.

Б. В сфере распределительных отношений:

а) отношения по поводу распределения людских ресурсов, материально-технических мощностей, природных богатств между хозяйственными субъектами и видами производственной деятельности; такое распределение в существенной мере осуществляется непосредственно в директивной форме при планово-распределительной системе хозяйствования, а также в экстремальных ситуациях - войны, хозяйственной разрухи и т.п.; по мере развития рыночных отношений данное распределение осуществляется на основе распределения денежных доходов, за которым следует распределение рабочей силы, материально-технических мощностей и природных ресурсов;

б) отношения по поводу распределения денежных доходов между государством (и внутри государственных структур по уровням власти, в России, например, на федеральном, уровне субъектов федерации, местном уровне) и субъектами хозяйствования, что выражается в наличии налоговой системы того или иного вида;

в) отношения по поводу распределения денежных доходов (в экстремальных случаях - и непосредственно материальных благ, например, продовольственных купонов для малоимущих в США) между отдельными личностями, как участниками производственного процесса, так и лицами, составляющими резервную армию труда (безработными) или нетрудоспособными;

г) отношения по поводу распределения денежных доходов между хозяйственными субъектами (например, денежных субсидий отдельным предприятиям и отраслям или установление для них налоговых льгот);

д) отношения по поводу распределения доходов внутри хозяйствующего субъекта - юридического лица (например, распределение доходов между акционерами, между ними как целым и наемной администрацией);

е) отношения по поводу распределения денежных доходов между национальным государством и другими странами или международными организациями (например, оказание другим странам экономической помощи, обслуживание или выплата государственного долга, потери или приобретения той или иной страны в результате соотношения обменного курса ее валюты с валютами других стран).

В. В сфере рыночных (обменных) отношений:

а) отношения по поводу ценообразования, начиная от свободного установления цен хозяйствующими субъектами и кончая регулированием цен государством, вплоть до установления им верхних и нижних пределов цен, до определения твердых государственных цен;

б) отношения по поводу процента за кредит (этой специфической цены за специфическую услугу, выраженную в предоставлении денег взаймы);

в) отношения по поводу создания и функционирования системы денежного обращения, включая порядок денежной эмиссии, установление правил обмена национальной валюты на деньги других стран и т.п.;

г) отношения по поводу учреждения, организации и функционирования банков и банковской системы страны в целом в качестве важнейшего компонента инфраструктуры рыночного хозяйствования;

д) отношения по поводу других институтов рыночной инфраструктуры фондовых бирж, товарных бирж, страховых компаний, пенсионных фондов, арбитражей и др.;

е) отношения по поводу как мер протекционизма во внешнеэкономических связях, так и мер противоположного характера, направленных на открытие страны воздействию мирового рынка (так называемая "политика свободной торговли", которая еще на заре капитализма навязывалась всему миру Англией из своих собственных корыстных интересов, а теперь навязывается ведущими странами Запада опять же исключительно в их собственных интересах);

ж) отношения по поводу взаимодействия рыночных (обменных) отношений производственными отношениями в отраслях материальной инфраструктуры сферы обращения - грузовой транспорт, складское хозяйство, погрузочно-разгрузочные работы, средства связи и автоматизации, обслуживающие товародвижение (товарные потоки);

з) отношения по поводу маркетинга - универсальной системы организации и планирования производства и товародвижения под углом зрения продвижения товара или услуг на рынок.

Г. В сфере потребительных отношений:

а) отношения по поводу экономичного (в реальной действительности может быть как со знаком +, так и со знаком -) потребления (использования) рабочей силы, природных ресурсов и производственных мощностей;

б) отношения по поводу рационального (со знаком + или -) потребления жилья, продовольствия, одежды, обуви, пассажирского транспорта, персональных средств связи и информатизации, товаров культурно-бытового назначения и т.п.;

в) отношения по поводу защиты прав потребителя, что в ряде случаев может оказывать существенное влияние на положение производителя потребительских товаров и торговых предприятий и организаций;

г) отношения о поводу потребительской кооперации, когда ее системы в каждой стране, объединенные в Мировой кооперативный альянс, являют собой особую разновидность хозяйственного механизма, охватывающего все четыре сферы экономических отношений: в производстве, распределении, обмене, потреблении. В этом отношении потребительская кооперация исторически явилась предшественником маркетинга. Ведь если в последнем все экономические отношения четырех сфер организуются и управляются под углом зрения рынка (обмена, точнее, процесса реализации на рынке), то в потребительской кооперации аналогичный процесс осуществляется под углом зрения процесса потребления. Излишне объяснять, что процесс реализации товара или услуги стоит предельно близко к процессу их потребления. Несмотря на такую близость, отождествлять оба процесса нельзя. Хотя в основе реализации товара или услуги лежит желание или необходимость покупателя их потребить, для акта продажи этого мало - потребность покупателя должна быть обеспечена его платежеспособностью, с учетом выбора между кругом желаемых и необходимых товаров в ее рамках.

Рассматривая четыре сферы экономических отношений во взаимосвязи с хозяйственным механизмом, нужно иметь в виду, что все эти сферы взаимопереплетаются, в определенном смысле превращаются друг в друга. В частности, в сфере производства мы наблюдаем, что потребление средств производства и рабочей силы означает также сам процесс производства, процесс обмена осуществляется не только на рынке, но и в сфере производства. В ней же осуществляется и распределение средств производства, и рабочей силы. В сфере распределения имеет место процесс производства через распределение его факторов по видам производственной деятельности.

Процесс распределения осуществляет экономический обмен "веществ", что позволяет рассматривать распределение как трансформированную (превращенную) форму обмена, который происходит не по обоюдному согласию обменивающихся сторон, а на основе властных: полномочий. В частности, собирая налоги с предприятий, государство оказывает им массу услуг, соответственно имеет место обмен этих услуг на налоги, но обмен этот носит далеко не добровольный характер (распределение в каком-то смысле является одновременно и потреблением, так как распределение благ между субъектами уже тем самым вводит их в процесс потребления со стороны этих субъектов).

В сфере обмена (рынка) имеет место прямое продолжение процесса производства в виде транспортировки грузов, погрузочно-разгрузочных работ, предпродажной подготовки и т.п. Результатом обмена является состоявшееся распределение материальных благ и денежных средств. Обмен предельно близок к процессу потребления, который и начинается с завершения акта обмена. В случае же продажи товара или услуги в кредит, когда происходит растягивание во времени акта купли-продажи, процесс обмена в существенной своей части переплетается с процессом потребления. Аналогичное явление имеет место в процессе оплаты потребляемых абонентских услуг.

В сфере потребления также имеет место наложение на нее других сфер. Так, в процессе личного потребления материальных и духовных благ, образовательных услуг, осуществляется воспроизводство рабочей силы на основе возрастания ее качественных характеристик, прежде всего - уровня образования.

Обмен, как уже отмечалось, ограниченно трансформируется в потребление, а в ряде случаев совпадает с ним. С распределением дело обстоит аналогичным образом с обменом. В результате завершения акта обмена тем самым осуществляется распределение производственных товаров или услуг, как и вырученных за них денежных средств. При этом завершение распределения является одновременно началом потребления.

Нужно иметь в виду, что распределение и обмен (соответственно и их сферы) весьма схожи друг с другом в своей основе. Исходя их того, что вполне допустимо рассматривать распределение как обмен, осуществляемый на основе властных решений, для некоторых целей теоретического анализа можно выделять единую сферу обменно-распределительных отношений. В таком случае получим не четыре, а три сферы экономических отношений: производственную, обменно-распределительную, потребительную.

Взаимопереплетение сфер экономических отношений и их пронизывание прямыми и обратными связями с особой системой экономических отношений представляет собой хозяйственный механизм. При этом имеют место две пары связей, каждая их которых содержит в себе прямые и обратные связи, а именно:

- четыре сферы экономических отношений прямым и непосредственным образом воздействуют на хозяйственный механизм, создают его фундамент, образуют сферу его проявления и развивают его;

- в свою очередь хозяйственный механизм обратно активно воздействует на четыре сферы экономических отношений, может организовать их так, что страна станет процветающей или, наоборот, будет разрушена, может также обусловить смену общественного строя;

- хозяйственный механизм, кроме обратного активного влияния, прямым образом воздействует на четыре сферы экономических отношений, организуя их в хозяйственную систему;

- хозяйственная система по принципу обратной связи воздействует на хозяйственный механизм.

4. Рассмотрение взаимодействия хозяйственного механизма с четырьмя сферами экономических отношений является предпосылкой для определения структуры хозяйственного механизма на макро-, мезо-, микроуровнях.

< Предыдущая		Оглавление		Следующая >