< Предыдущая		Оглавление		Следующая >

5.6. Гражданская оборона

Эффективная система обеспечения безопасности учреждения социального обслуживания должна решаться с учетом специфики учреждений социального обслуживания и вероятности возникновения угроз различного характера, в том числе и мероприятий в рамках гражданской обороны.

Одним из основных этапов работы органов управления является планирование, которое включает в себя разработку различных локальных актов по обеспечению безопасности, в том числе и паспорта безопасности учреждения.

Практика человечества свидетельствует, что ни в одном виде деятельности невозможно достичь абсолютной безопасности, т. е. любая деятельность потенциально опасна.

Человек на протяжении своей жизни находится в различных средах: социальной, производственной, городской, бытовой, природной. Они в той или иной степени воздействуют на человека. Это влияние может быть, с одной стороны, позитивным (положительным), с другой Ц отрицательным (негативным). В наибольшей степени негативные воздействия проявляются в чрезвычайных ситуациях, возникающих в период военных конфликтов.

В законодательстве Российской Федерации разработаны ряд нормативно-правовых документов, касающихся предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, а также проведения мероприятий по линии гражданской обороны (ГО).

Организация работы по вопросам гражданской обороны в полном объеме относится и учреждениям социального обслуживания.

Система гражданской обороны в учреждении создается с целью разработки и осуществления мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций техногенного характера, а также защиты работников, проживающих (обеспечиваемых), материальных ценностей и окружающей среды от опасностей чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

Функции учреждения социального обслуживания в области гражданской обороны

В области гражданской обороны учреждения в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными и правовыми актами Российской Федерации:

- планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;

- проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;

- осуществляют обучение своих работников и проживающих (обеспечиваемых) в области гражданской обороны;

- создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения;

создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Кроме того, организации, имеющие потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их, а также имеющие важное социальное значение, создают нештатные аварийно-спасательные формирования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и поддерживают их в состоянии постоянной готовности.

Организация работы руководителя учреждения социального обслуживания по решению задач гражданской обороны

Организация работы руководителя учреждения социального обслуживания по решению задач гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите работников и обеспечиваемых (проживающих), зданий, сооружений и материально-технических средств от возможных угроз, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Данные мероприятия проводятся в соответствии с годовым планом основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Планирование основных мероприятий гражданской обороны проводится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться в учреждении социального обслуживания в результате применения предполагаемым противником современных средств поражения, а также в результате возможных террористических акций и чрезвычайных ситуаций.

Мероприятия гражданской обороны в учреждении социального обслуживания при численности работников более 50 человек осуществляются в соответствии с планом гражданской обороны и планом действий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в учреждении численностью менее 50 человек Ц планом действий при выполнении мероприятий гражданской обороны и инструкцией по действиям работников учреждения при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций.

Данные локальные акты разрабатываются в учреждении и утверждаются приказом руководителя учреждения социального обслуживания. В данных документах определяются объем, организация, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению учреждения в установленные степени готовности при переводе уровня состояния гражданской обороны с мирного времени на особый период и в ходе ее проведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

На основании вышеуказанных распорядительных документов в учреждении с целью решения задач в рамках гражданской обороны могут создаваться нештатные формировании из числа работников (отряды первой медицинской помощи (ОПМ), нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФ), а также объекты и запасы материально-технических средств по линии гражданской обороны (защитные сооружения гражданской обороны, запасы продовольствия, медицинских средств и медикаментов, мягкий инвентарь, средства связи и оповещения, средства радиационной, химической и биологической защиты, топливо, автономные источники освещения и др.). Виды, номенклатура и объемы материально-технических средств создаются с учетом типа учреждения социального обслуживания и условий его расположения.

Отдельные материальные средства (по согласованию с вышестоящей организацией) в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф). Решение о привлечении отдельных материальных средств в мирное время для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимают уполномоченные органы.

Организация работы и методическое руководство созданием и обеспечением готовности сил и средств гражданской обороны, а также контроль за их исполнением осуществляются территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), центральным исполнительным органом власти субъекта РФ по вопросам социальной защиты населения (министерством, департаментом, комитетом социальной защиты населения).

В целях планирования, подготовки и проведения мероприятий в учреждении заблаговременно в мирное время приказом руководителя создается эвакуационная комиссия, которая возглавляется руководителем или его заместителем. Деятельность комиссии регламентируется положением об эвакуационной комиссии, утверждаемым руководителем учреждения.

Управление по организации гражданской обороной в учреждении осуществляет руководитель через комиссию по гражданской обороне и несет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите работников и обеспечиваемых (проживающих) (ст. 11 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ УО гражданской оборонеФ). Непосредственно организует работу гражданской обороны в учреждении, осуществляет работы по планированию и выполнению комплекса мероприятий по решению задач гражданской обороны в мирное время и особый период работник, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны и мобилизационной работы. (Как правило, в учреждениях со стационарным пребыванием обеспечиваемых данные обязанности возлагаются приказом руководителя учреждения на заместителя руководителя по безопасности.)

Работник, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны и мобилизационной работы, назначается приказом руководителя, подчиняется непосредственно ему, а по вопросам гражданской обороны выполняет указания руководителя соответствующего структурного подразделения министерства (департамента, комитета) социальной защиты населения и руководителя отдела по вопросам гражданской обороны и мобилизационной работы территориального административного образования.

< Предыдущая		Оглавление		Следующая >