< Предыдущая		Оглавление		Следующая >

1.2. Государственное регулирование деятельности предприятий

В настоящее время государство не может ограничиться функциями так называемого государственного регулирования экономики (ГРЭ), установлением и поддержанием Управил игрыФ (по М. Фридману). Оно должно создавать необходимые и достаточные условия для социального партнерства в обществе. Причем с обострением противоречий в обществе, в случае форсмажорных обстоятельств, в кризисных и посткризисных экономических условиях роль ГРЭ повышается и приобретает особую значимость, о чем говорит множество фактов развития мировой экономики, особенно в конце XX Ц начале XXI вв.

Государственное регулирование Ц система политического, экономического, правового и социального обеспечения благоприятной среды с целью устойчивого развития и адаптации социально-экономической системы и отдельных ее субъектов к изменяющимся экономическим условиям.

Основные функции государственного регулирования рыночной экономики:

1) организационно-стабилизационная Ц стимулирует экономическое развитие, обеспечивает стабильность и предсказуемость цен на социально важную продукцию, а также необходимый уровень занятости населения;

2) экономико-социальная Ц реализует справедливое распределение доходов в обществеФ [65].

Такое вмешательство обычно направлено:

Х на удовлетворение потребности в общественных благах (национальная обороноспособность, обеспечение законности и порядка, образование, здравоохранение, экология и т. д.);

Х устранение негативных последствий и результатов экономической деятельности;

Х решение проблем в условиях рыночной неопределенности;

Х обеспечение свободного внутри- и межотраслевого перелива капиталов;

Х решение проблем развития отношений России в ВТО и др.

При осуществлении процессов в области ГРЭ государство использует систему методов и инструментов, изменяя подходы в зависимости от содержания поставленных задач, опыта решения аналогичных проблем, своих финансовых возможностей (рис. 1.3).

Административное регулирование охватывает:

Х квотирование (количественное ограничение экспорта Ц импорта конкретных товаров);

Х контингентирование (внешнеторговое регулирование в виде экспортно-импортных квот, законодательное ограничение эмиссии денег и т. д.);

Х лицензирование и аккредитацию (выдачу лицензий на осуществление той или иной деятельности).

Рис. 1.3. Система методов и инструментов ГРЭ

Посредством этих методов и инструментов осуществляется систематический контроль над валютным курсом, ценами, процентом и другими макроэкономическими показателями.

Экономическое регулирование, как показано на рис. 1.3, может быть двух видов:

Х косвенное (налоговое, амортизационное, таможенное, кредитно-денежное, валютное);

Х прямое (государственные субсидии, государственное предпринимательство и программирование).

Правовое регулирование состоит в установлении Управил игрыФ для всех субъектов рынка. При этом устанавливаются нормы и правила, определяющие формы и права собственности, условия заключения контрактов, взаимные обязательства различных субъектов, организационно-правовые формы предприятий и организаций.

Важным инструментом прямого ГРЭ являются антимонопольная политика государства и государственное программирование. Последнее представляет собой механизм формирования и реализации комплекса мероприятий по решению крупной народно-хозяйственной проблемы размещения производства важнейшей продукции посредством контрактного финансирования госзаказов на предприятиях различных форм собственности на конкурсной (договорной) основе [65].

Порядок разработки госзаказа состоит в следующем: формирование состава госзаказа; проведение тендера (конкурсного отбора); заключение контракта с исполнителем. В контракте содержатся группы показателей:

Х параметры конечного продукта;

Х цена, объемы и сроки поставок;

Х степень коммерческого и других видов риска;

Х порядок распределения прибыли (убытков) между сторонами и др.

Разрабатываемые государственные программы формально не являются законами, но они являются важнейшим инструментом эффективного планирования и реализации национальных программ в масштабе народного хозяйства.

< Предыдущая		Оглавление		Следующая >