< Предыдущая		Оглавление		Следующая >

Эволюция системы "государства-партии"

В признании монопольного положения КПСС в политической системе авторы "брежневской" Конституции были близки к истине. В 1965-1985 гг. КПСС по-прежнему была "ядром политической системы советского общества". Продвижение по служебной лестнице в любой сфере было возможно лишь в том случае, если человек являлся активным членом КПСС. Это стало основной причиной интенсивного роста в 1965-1985 гг. рядов партии. К середине 1980-х гг. в КПСС насчитывалось около 19 млн членов и кандидатов. Исключение из партии автоматически влекло за собой снятие со всех руководящих постов. Рядовые члены партии были, как и ранее, практически отстранены от решения насущных вопросов КПСС и страны: рассмотрение их входило исключительно в компетенцию высших партийных органов.

В эти годы происходил процесс централизации партийной организации, усиления власти партократии. Все демократические начинания Н. С. Хрущева уже в 1960-е гг. были отменены. С конца 1960-х гг. значение ЦК КПСС в принятии решений стало падать, а его функции перешли к бюрократическим структурам отделов аппарата ЦК, в которых нити политического управления держали в своих руках около 1,5 тыс. партийных чиновников. Пленумы ЦК по-прежнему собирались дважды в год, но становились все более краткими и, главное, имели все меньшее влияние на принятие важных решений как во внутренней, так и во внешней политике. Однако ЦК сохранял свое значение как орган, в котором были представлены различные бюрократические кланы партийно-государственного аппарата. Постоянное расширение ЦК, позволявшее выдвигать новые кадры и в то же время сохранять места за уже попавшими в этот престижный орган, шло параллельно с тщательным отбором и дозировкой представителей от различных бюрократических структур (республиканских и союзных, аппарата самой партии, членов правительства, военных, КГБ, внешнеполитических ведомств).

В рассматриваемый период было проведено четыре съезда КПСС (XXIII, 1966; XXIV, 1971; XXV, 1976; XXVI, 1981). Но, к сожалению, в их решениях только декларировались принципы обновления партийных органов, курс на экономические реформы и активизацию хозяйственной жизни, развитие научно-технического прогресса и применение его достижений для нужд народного хозяйства. На самом деле все это было далеко от реальной действительности. Партийный аппарат обрастал все новыми привилегиями, в стране процветала коррупция, существовавшая система отторгала новейшие открытия и изобретения.

Социально-экономическое развитие СССР в 1945- 1955 гг.

За годы Великой Отечественной войны наша страна понесла не только огромные людские потери, но и колоссальный материальный урон, который исчислялся астрономической суммой - около 3 трлн руб. В 1945 г. перед страной с населением в 160 млн человек встала небывало сложная задача: в кратчайшие сроки восстановить разрушенное войной хозяйство, возродить экономику ранее оккупированных территорий, быстрыми темпами перевести промышленные предприятия на мирные рельсы. Прежде всего необходимо было провести демобилизацию огромной армии, которая к концу войны насчитывала 11,4 млн человек. Процесс демобилизации завершился в основном лишь в 1948 г. Всего из армии было уволено 8,5 млн человек. Одновременно проводилась репатриация советских граждан, оказавшихся в фашистском плену или угнанных на работу в Германию. К концу 1945 г. в СССР возвратились свыше 5,2 млн человек, многие из которых стали так называемыми спецпереселенцами, или "пораженными в правах". 4 сентября 1945 г. в стране было отменено чрезвычайное военное положение, возобновлены отпуска, восстановлен 8-часовой рабочий день. Большинство демобилизованных военнослужащих направлялись на восстановление крупнейших промышленных объектов, а также в сельское хозяйство - колхозы, совхозы и МТС, где количество трудоспособных работников к 1946 г. было на 30% ниже довоенного уровня, а валовое производство упало на 40%.

Процесс перехода от военной экономики к мирной был чрезвычайно сложным. Он требовал определения новых народнохозяйственных пропорций, перевода предприятий на выпуск продукции народного потребления, который был совершенно свернут в годы войны, перераспределения материальных, финансовых и людских ресурсов между отраслями хозяйства и экономическими районами с учетом возникновения в период войны совершенно новых промышленных районов на Урале, в Сибири и Средней Азии. Исходя из сложившихся новых условий, первая сессия Верховного Совета СССР 18 марта 1946 г. утвердила план четвертой пятилетки (1946-1950).

Особенно тяжелым было положение тех территорий страны, где велись боевые действия и где был установлен режим оккупации. До войны в этих районах проживали 88 млн человек, или 45% всего населения СССР, здесь выплавляли 68% чугуна, 58% стали, 57% проката черных металлов, добывалось 63% угля, производили более половины сельскохозяйственной продукции. После освобождения промышленность и сельское хозяйство на этих территориях функционировали менее чем наполовину, что послужило одной из причин резкого снижения к концу войны производства продукции во всех отраслях народного хозяйства Другой причиной была неспособность промышленности быстро переключиться на гражданские нужды. Выплавка чугуна в 1945 г. по сравнению с 1940 г. снизилась с 14,9 до 8,8 млн тонн, стали - с 18,3 до 12,3 млн тонн, производство хлопчатобумажных тканей сократилось более чем в два раза, кожаной обуви - в три, сахара - почти в пять раз, а производство предметов потребления в целом составило лишь 59% довоенного уровня.

В результате сокращения посевных площадей почти на треть и снижения урожайности в 1945 г. зерна было собрано в два раза меньше, чем в 1940 г., сахарной свеклы и подсолнечника - в три раза, картофеля - почти на треть, хлопка-сырца - почти в два раза. Уменьшилась количественно и предельно износилась сельскохозяйственная техника. Крупнейшие заводы сельскохозяйственного машиностроения - Сталинградский и Харьковский тракторные, Ростсельмаш и другие оказались почти полностью разрушенными. Сельскохозяйственная продукция в целом сократилась в 1945 г. по сравнению с довоенным 1940 г. на 60%. Глубочайший кризис, который переживало сельское хозяйство, усугубила катастрофическая засуха 1946 г., поразившая наиболее плодородные регионы страны - Поволжье, Северный Кавказ, Центральную черноземную область, Украину и Молдавию.

Большие трудности встречались и на пути восстановления промышленности и ее конверсии. Если в 1945 г. валовая продукция промышленности составляла 92% уровня 1940 г., то в 1946 г. этот показатель снизился до 77%. Однако выход был найден: с одной стороны, сохранялся военно-промышленный комплекс, что позволяло трудоустроить основную массу демобилизованных, а с другой - интенсивно развивались отрасли легкой промышленности, что обеспечивало высокий процент накопления. За счет него и частично за счет конверсии военного производства быстро росли объемы гражданского машиностроения. В годы четвертой пятилетки было восстановлено и построено вновь около 6200 крупных промышленных предприятий. На 25% повысилась производительность труда в промышленности по сравнению с предвоенным 1940 г. В целом по стране довоенный уровень промышленного производства был достигнут в 1948 г., а в 1950 г. превзойден на 73%. Уже в 1946 г. был перекрыт уровень 1940 г. по производству электроэнергии, в 1947 г. - угля, в 1948 г. - стати. Одновременно происходило техническое перевооружение восстанавливаемых предприятий, в основном за счет оборудования трофейного и полученного из Германии по репарациям (на общую сумму 4,3 млрд долл.). В результате достаточно быстро была восстановлена металлургическая и топливно-энергетическая база страны. В 1949 г. мощность тракторного парка в сельском хозяйстве превзошла довоенный уровень.

Задача восстановления разрушенных в годы войны предприятий была в основном решена к 1951 г. Частично к концу четвертой пятилетки были преодолены тяжелые последствия войны и в сельском хозяйстве. Его валовая продукция в 1950 г. составила 97% довоенного уровня, были восстановлены важнейшие отрасли земледелия. Мяса, молока, шерсти и яиц было произведено больше, чем до войны. Однако главная часть государственных вложений приходилась на восстановление промышленности. Помощь государства колхозникам выражалась лишь в поставках сельскохозяйственной техники, за которую они расплачивались своей продукцией. Кроме того, крестьянство было обложено непосильными денежными и натуральными налогами, а плановые государственные закупки производились по крайне низким ценам, значительно ниже себестоимости. Таким образом, подъем сельскохозяйственного производства был достигнут в значительной степени за счет очередного ограбления крестьянства.

К 1950 г. в основном был восстановлен железнодорожный транспорт, но сооружение новых железнодорожных магистралей, в том числе такой крупной, как Южно-Сибирская, шло очень медленно.

В послевоенные годы несколько вырос уровень жизни советских людей в городах. В декабре 1947 г. была отменена карточная система распределения продовольственных и промышленных товаров. Одновременно была проведена денежная реформа, произведен обмен старых денег на новые из расчета 10 руб. старых денег на 1 руб. новых. Реформа оздоровила финансовую систему, но отрицательно сказалась на благосостоянии широких слоев населения. После 1947 г. происходило понижение розничных цен в городах. За период с 1947 по 1950 г. они снижались пять раз. В 1950 г. цены были на 43% ниже, чем в 1947 г. Росли и общественные фонды потребления, в том числе суммы отчислений на социальное страхование, пособия одиноким и многодетным матерям, стипендии учащимся. Однако все это достигалось в основном за счет выкачивания все новых и новых средств из деревни, которая влачила жалкое существование. Временное показное увеличение благосостояния жителей городов было достигнуто за счет разорения деревни. В 1946-1949 гг. к колхозам было прирезано 10,6 млн га приусадебных участков, после чего сельскохозяйственные кризисы в СССР приобрели перманентный характер.

В пятой пятилетке (1951-1955) рост промышленного производства определялся на 70% больше по сравнению с уровнем 1950 г. Развертывалось новое крупное промышленное строительство, особенно в восточных районах страны, а также в Прибалтике, Поволжье, Закавказье. Увеличился объем капиталовложений. В связи с принятым решением об уменьшении централизации промышленности вырос удельный вес продукции, выпускаемой в республиках (с 32% в 1951 г. до 55% в 1956 г.). Децентрализация даже в таком незначительном объеме имела для развития промышленности положительное значение.

В годы пятой пятилетки был осуществлен ряд мероприятий по совершенствованию системы оплаты и нормирования труда, что обеспечило преимущественное развитие тяжелой промышленности. Одновременно продолжала развиваться легкая промышленность и особенно производство предметов культурно-бытового назначения.

В 1953 г. на сентябрьском Пленуме ЦК КПСС был выработан новый курс на развитие сельского хозяйства, которое к этому времени находилось на уровне 1926-1929 гг., это при том что около 57% жителей при значительном общем росте населения продолжали оставаться сельчанами. Были сделаны определенные шаги для повышения материальной заинтересованности колхозников в сельскохозяйственном производстве, в частности повышены закупочные и заготовительные цены, снижены нормы обязательных государственных поставок, капитальные вложения в сельскохозяйственное машиностроение увеличены в 1,5-2 раза. Но сельское хозяйство было уже настолько подорвано, что эти меры не могли вывести его из состояния глубочайшего кризиса. Попыткой выхода из сложившегося положения стало принятие решения начать освоение целинных и залежных земель, прежде всего в Казахстане. Эта программа начала осуществляться с 1954 г.

В первой половине 1950-х гг. происходило определенное повышение материального благосостояния населения, причем как в городе, так и в деревне. В городе основной упор был сделан на усиление роли денежной заработной платы в общем росте реальных доходов. В деревне доходы крестьян росли за счет увеличения выплат по трудодням и снижения налогов на приусадебное хозяйство. Объем товаров широкого потребления в целом соответствовал фонду заработной платы, и рынок был сбалансирован.

< Предыдущая		Оглавление		Следующая >