< Предыдущая   Оглавление   Следующая >

6.3. Бюджетная классификация доходов и расходов

Доходы и расходы бюджетов разных уровней бюджетной системы очень разнообразны. При составлении и исполнении бюджетов требуется обеспечить их сопоставление, систематизацию по однородным признакам. Эго достигается путем применения единой бюджетной классификации, которая представляет собой группировку доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы РФ.

Бюджетная классификация используется для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности.

Бюджетная классификация РФ, утвержденная БК РФ, включает:

o классификацию доходов бюджетов;

o классификацию расходов бюджетов;

o классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов;

o классификацию операций публично-правовых образований (операций сектора государственного управления).

Определение принципов назначения, структуры кодов бюджетной классификации Российской Федерации, а также присвоение кодов составным частям бюджетной классификации Российской Федерации, которые в соответствии с Бюджетным кодексом являются едиными для всех бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляются Министерством финансов Российской Федерации.

Бюджетная классификация построена таким образом, что позволяет четко привести в единую систему состав доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы РФ.

Доходы сгруппированы по видам, подвидам, статьям и элементам доходов; расходы - по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов.

Классификация доходов бюджетов является группировкой доходов бюджетов бюджетной системы и основывается на законодательных актах Российской Федерации, определяющих источники формирования доходов и закрепление главных администраторов за конкретными видами (подвидами) доходов бюджетов.

Главный администратор доходов бюджета - определенный законом (решением) о бюджете орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета.

Код классификации доходов бюджетов РФ состоит из кода главного администратора доходов бюджета; кода вида доходов, кода подвида доходов; кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета

Перечень и коды главных администраторов доходов бюджетов, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджетов утверждаются законом (решением) о соответствующем бюджете.

Код вида доходов включает группу, подгруппу, статью, подстатью и элемент дохода

Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации группами и подгруппами доходов бюджетов являются:

(1) налоговые и неналоговые доходы:

(а) налоговые доходы:

o налоги на прибыль, доходы;

o налоги и взносы на социальные нужды;

o налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации;

o налоги на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации;

o налоги на совокупный доход;

o налоги на имущество;

o налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами;

o государственная пошлина;

o задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам;

(б) неналоговые доходы:

o доходы от внешнеэкономической деятельности;

o доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;

o платежи при пользовании природными ресурсами;

o доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства;

o доходы от продажи материальных и нематериальных активов;

o административные платежи и сборы;

o штрафы, санкции, возмещение ущерба;

o доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата остатков субсидий и субвенций прошлых лет;

o прочие неналоговые доходы;

(2) безвозмездные поступления:

o безвозмездные поступления от нерезидентов;

o безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

o безвозмездные поступления от государственных (муниципальных) организаций;

o безвозмездные поступления от негосударственных организаций;

o безвозмездные поступления от наднациональных организаций;

o прочие безвозмездные поступления.

Единый перечень статей и подстатей доходов бюджетов утверждается Минфином РФ.

Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации элементами доходов являются:

o федеральный бюджет;

o бюджеты субъектов Российской Федерации;

o бюджеты муниципальных районов;

o бюджеты городских округов;

o бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

o бюджеты городских и сельских поселений;

o бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации;

o бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации;

o бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования;

o бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

Расходы бюджетов классифицируются (и кодируются) по главным распорядителям бюджетных средств; разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов. Код классификации расходов бюджетов включает также код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов.

Главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

Перечень и коды главных распорядителей бюджетных средств бюджетов бюджетной системы устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

Едиными для бюджетов бюджетной системы РФ разделами и подразделами классификации расходов бюджетов являются:

(1) общегосударственные вопросы:

o функционирование Президента РФ;

o функционирование высшего должностного лица субъекта РФ и муниципального образования;

o функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, местных администраций;

o функционирование Правительства РФ, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций;

o судебная система;

o обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора;

o обеспечение проведения выборов и референдумов;

o международные отношения и международное сотрудничество;

o государственный материальный резерв;

o фундаментальные исследования;

o обслуживание государственного и муниципального долга;

o резервные фонды;

o прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов;

o другие общегосударственные вопросы;

(2) национальная оборона:

o Вооруженные силы Российской Федерации;

o модернизация Вооруженных сил Российской Федерадии и воинских формирований;

o мобилизационная и вневойсковая подготовка;

o мобилизационная подготовка экономики;

o подготовка и участие в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности;

o ядерно-оружейный комплекс;

o реализация международных обязательств в сфере военно-технического сотрудничества;

o прикладные научные исследования в области национальной обороны;

o другие вопросы в области национальной обороны;

(3) национальная безопасность и правоохранительная деятельность:

o органы прокуратуры,

o органы внутренних дел;

o внутренние войска;

o органы юстиции;

o система исполнения наказаний;

o органы безопасности;

o органы пограничной службы;

o органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

o защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона;

o обеспечение пожарной безопасности;

o миграционная политика;

o модернизация внутренних войск, войск гражданской обороны, а также правоохранительных и иных органов;

o прикладные научные исследования в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности;

o другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности;

(4) национальная экономика:

o общеэкономические вопросы;

o топливно-энергетический комплекс;

o исследование и использование космического пространства;

o воспроизводство минерально-сырьевой базы;

o сельское хозяйство и рыболовство;

o водные ресурсы;

o лесное хозяйство;

o транспорт;

o дорожное хозяйство;

o связь и информатика;

o прикладные научные исследования в области национальной экономики;

o другие вопросы в области национальной экономики;

(5) жилищно-коммунальное хозяйство:

o жилищное хозяйство;

o коммунальное хозяйство;

o благоустройство;

o прикладные научные исследования в области жилищно-коммунального хозяйства;

o другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства;

(6) охрана окружающей среды:

o экологический контроль;

o сбор, удаление отходов и очистка сточных вод;

o охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания;

o прикладные научные исследования в области охраны окружающей среды;

o другие вопросы в области охраны окружающей среды;

(7) образование:

o дошкольное образование;

o общее образование;

o начальное профессиональное образование;

o среднее профессиональное образование;

o профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации;

o высшее и послевузовское профессиональное образование;

o молодежная политика и оздоровление детей;

o прикладные научные исследования в области образования;

o другие вопросы в области образования;

(8) культура, кинематография, средства массовой информации:

o культура;

o кинематография;

o телевидение и радиовещание;

o периодическая печать и издательства;

o прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии, средств массовой информации;

o другие вопросы в области культуры, кинематографии, средств массовой информации;

(9) здравоохранение, физическая культура и спорт:

o стационарная медицинская помощь;

o амбулаторная помощь;

o медицинская помощь в дневных стационарах всех типов;

o скорая медицинская помощь;

o санаторно-оздоровительная помощь;

o заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов;

o санитарно-эпидемиологическое благополучие;

o физическая культура и спорт;

o прикладные научные исследования в области здравоохранения физической культуры и спорта;

o другие вопросы в области здравоохранения, физической культуры и спорта;

(10) социальная политика:

o пенсионное обеспечение;

o социальное обслуживание населения;

o социальное обеспечение населения;

o охрана семьи и детства;

o прикладные научные исследования в области социальной политики;

o другие вопросы в области социальной политики;

(11) межбюджетные трансферты:

o дотации бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

o субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии);

o субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

o иные межбюджетные трансферты;

o межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов.

Перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета утверждаются в составе ведомственной структуры расходов законом (решением) о бюджете.

Источники финансирования дефицитов бюджетов классифицируются по главным администраторам источников финансирования дефицитов бюджетов, группам, подгруппам, статьям и видам источников финансирования дефицитов бюджетов.

Код классификации источников финансирования дефицитов бюджетов включает также код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.

Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета (главный администратор источников финансирования дефицита соответствующего бюджета) - определенный законом (решением) о бюджете орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации группами и подгруппами источников финансирования дефицитов бюджетов являются:

(1) источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов:

o государственные (муниципальные) ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации;

o кредиты кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

o бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

o кредиты международных финансовых организаций в валюте Российской Федерации;

o изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета;

o иные источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов;

(2) источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов:

o государственные ценные бумага, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте;

o кредита иностранных государств, включая целевые иностранные кредита (заимствования), международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц в иностранной валюте;

o кредиты кредитных организаций в иностранной валюте;

o иные источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов.

Перечень статей и видов источников финансирования дефицитов бюджетов утверждается законом (решением) о соответствующем бюджете при утверждении источников финансирования дефицита бюджета.

Классификация операций сектора государственного управления производится по группам, статьями и подстатьям операций.

Едиными для бюджетов бюджетной системы РФ группами операций сектора государственного управления являются:

o доходы;

o расходы;

o поступление нефинансовых активов;

o выбытие нефинансовых активов;

o поступление финансовых активов;

o выбытие финансовых активов;

o увеличение обязательств;

o уменьшение обязательств.

< Предыдущая   Оглавление   Следующая >