< Предыдущая   Оглавление   Следующая >

7.8. Административное выдворение

Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного физического лица заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через государственную границу РФ за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных российским законодательством, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации (ч. 1 ст. 3.10 КоАП). Административное выдворение не применяется к военнослужащим - иностранным гражданам (ч. 3 ст. 3.10).

Данное административное наказание относится к санкциям, ограничивающим свободу нарушителя. Выдворение (депортация) нарушителей предусмотрено также ст. 13 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 "О беженцах".

Исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного физического лица производится путем официальной передачи этого лица представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению, за пределы Российской Федерации.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации как вид административного наказания следует отличать от депортации иностранного гражданина (лица без гражданства) - административной санкции, установленной применительно к указанным физическим лицам - нарушителям ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Согласно п. 1 ст. 2 указанного Закона под депортацией понимается принудительная высылка иностранного физического лица из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания в России. Депортация применяется при неисполнении иностранным физическим лицом обязанностей, установленных п. 1, 2 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ.

В отличие от депортации, административное выдворение иностранного физического лица является административным наказанием и может применяться только в случаях, предусмотренных КоАП.

По смыслу Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ депортация производится независимо от установления признаков виновности деяния, в отличие от депортации административное выдворение возможно только при квалификации вины. Кроме того, по смыслу данного Закона депортация является следствием контрольной деятельности ОВД, МИД России, органов пограничного контроля и представляет собой административную санкцию. Таким образом, к административным наказаниям относится только административное выдворение иностранного физического лица (ср. гл. V и VI указанного Закона).

Административное выдворение наряду с административным штрафом относится к административным наказаниям, в отношении которых предусмотрена процедура их внесудебного применения. Административное выдворение назначается должностным лицом пограничного органа в случае квалификации правонарушения иностранного физического лица при въезде в Российскую Федерацию, в остальных случаях это наказание может быть назначено только судьей районного суда (см. ч. 2 ст. ЗЛО, абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП). Постановление об административном выдворении исполняется пограничными органами при совершении правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 18.1, ч. 2 ст. 18.4 КоАП, или ФССП России - в случаях принудительного выдворения (см. соответственно п. 1, 2 ст. 32.9 КоАП).

< Предыдущая   Оглавление   Следующая >