Geum.ru

 

Аудит / Институциональная экономика / Информационные технологии в экономике / История экономики / Логистика / Макроэкономика / Международная экономика / Микроэкономика / Мировая экономика / Операционный анализ / Оптимизация / Страхование / Управленческий учет / Экономика / Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям) / Экономическая теория / Экономический анализ Главная Экономика Управленческий учет
Райзберг Б.А.. Государственное управление экономическими и социальными процессами, 2010

3.6.4. Государственное управление инновационно-инвестиционной деятельностью
В современном мире любое государство сталкивается с проблемой повышения научно-технического и технико- технологического уровней производства, от которых в весьма значительной степени зависят качество и конкурентоспособность продукции, товаров, услуг, производительность труда, эффективность экономики в целом. Научно-технический потенциал страны характеризует одновременно ее производственно-экономический потенциал, во всяком случае, является его предпосылкой. В этом свете государство призвано уделять всемерное внимание научным исследованиям и разработкам, внедрению их в производство, повсеместному применению технико-технологических новшеств, именуемых инновациями. Инновации представляют объект управления не только со стороны государства, но и в еще большей мере - корпораций, компаний, предприятий. Но в той части, в которой они связаны с научными исследованиями, подкрепляющим их образовательным процессом, развитием фундаментальной науки, роль государства в управлении инновационной деятельностью велика и незаменима. Достаточно упомянуть, что в мировой практике свыше 50% расходов на фундаментальные научные исследования в экономически развитых странах принимает на себя государство. Инновационная деятельность чрезвычайно капиталоемка по следующим причинам: Ч между научными исследованиями, разработками и результатами их использования в экономике, производстве необходимо значительное время, измеряемое годами; Ч инновационная деятельность требует значительных затрат на оплату труда исследователей, проектантов, конструкторов, технологов, на дорогостоящую научную аппаратуру, оборудование для экспериментального производства и испытаний; Ч инновационные (венчурные) проекты относятся к категории весьма рискованных по той причине, что трудно заведомо гарантировать успех первоначального замысла, заложенного в продукт: до двух третей разработок оказываются бесперспективными и не находят практического приложения. К тому же, чтобы уменьшить вероятность неудачи, приходится осуществлять параллельный поиск по ряду направлений. Необходимость в значительных инвестициях для проведения инновационной деятельности превращает ее в инновационно-инвестиционную, т.е. по сути любой инновационный проект становится одновременно инвестиционным. В странах с рыночной экономикой инновационно-инвестиционная деятельность лишь частично является государственной в том смысле, что она непосредственно управляется государством, финансируется им, выполняется по государственному заказу. Если в отношении научных, поисковых исследований участие государ - ства в управлении ощутимо велико, то в области технического, технологического применения научных достижений, их проникновения на рынки государство оказывает в большей мере косвенное, чем прямое, влияние. Государство, в особенности российское, не обладает достаточными ресурсными возможностями, чтобы взять под свое крыло весь цикл лнаука - техника - производство, т.е. направлять и финансировать научные исследования и опытно-конструкторские разработки вплоть до использования их результатов в производстве. Но в то же время государство располагает возможностями правового, законодательного регулирования 167 инновационно-инвестиционной деятельности, осуществления поддержки в форме так называемого активного патронажа отраслей, находящихся на переднем крае технико-технологического прогресса. В широком плане речь идет о проведении государственной научно-технической политики, ориентированной на развитие технологических укладов, всемерное использование в экономике инновационных факторов. Такой курс закреплен Законом Российской Федерации О науке и научно-технической политике, принятым в 1996 г. Целью научно-технической политики является формирование, поддержание, развитие инновационного потенциала страны. Пассивная научно-техническая стратегия заключается в следовании передовому зарубежному опыту, воспроизведении прогрессивных технологий, закупке лицензий, на основании чего осваивается выпуск наукоемкой продукции. Активная стратегия опирается на исполнение собственного научно-технического потенциала, достижение прорывов в критических точках, где назрели условия для технико-технологического скачка. В более узком плане государственная научно-техническая политика реализуется локально, посредством разработки и реализации отдельных государственных научно-технических целевых программ и инновационных проектов. К наиболее распространенным способам государственного воздействия на инновационно-инвестиционную деятельность относятся: Ч бюджетное финансирование затрат на фундаментальные научные исследования и содействие научно- техническому прогрессу; Ч государственные закупки научно-технической продукции; Ч содержание государственных научно-исследовательских организаций; Ч государственная поддержка подготовки научных кадров; Ч предоставление налоговых льгот участникам инвестиционной деятельности; Ч содействие международному научно-техническому обмену; Ч государственная защита интеллектуальной собственности, открытий, изобретений, патентов; Ч государственное способствование коммерциализации прикладной науки; Ч помощь в реализации отечественных инноваций на мировых рынках; Ч популяризация ученых, их труда, деятельности. Несмотря на резкий спад инновационной активности в годы проведения рыночных реформ и ослабление государственного внимания к науке, Россия сохраняет весомый научно-инновационный потенциал и даже является крупным поставщиком научных кадров в страны Европы и Америки. В ряде отраслевых направлений научно-технического и технико-технологического прогресса сохранен инновационный потенциал. В этих условиях представляется рациональным использование государством селек тивной модели управления инновационно-инвестиционной деятельностью, основывающейся на концентрации ограниченных государственных ресурсов на узких, но значимых проектах с перспективой выхода на внутренние и мировые рынки.
<< Предыдушая Следующая >>
= К содержанию =
Похожие документы: "3.6.4. Государственное управление инновационно-инвестиционной деятельностью"
  1. 7.2. ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА УСКОРЕНИЕ НТП В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
    государственного уровня - за счет финансирования, поощрительного налогообложения, правовой и организационной поддержки. Но управлять можно лишь тем, что движется: малопродуктивно крутить руль стоящего автомобиля, еще менее - если в нем отсутствует двигатель, и совсем бессмысленны манипуляции с его макетом. Какие бы усилия ни предпринимали органы вышестоящего руководства по отношению к
  2. 7.3. НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА НА МАКРО- И МИКРОУРОВНЕ, ЕЕ СОДЕРЖАНИЕ, ОСОБЕННОСТИ И ЗНАЧЕНИЕ
    государственную научно-техническую политику. Единая государственная научно-техническая политика является важнейшим инструментом и рычагом в руках государства для управления НТП в необходимом направлении. При этом необходимо иметь в виду, что подъем национальной экономики как в ближайшей и особенно в дальней перспективе ли возможен без прогресса в науке, технике, технологии, организации
  3. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
    государственной научно-технической политике. Приказ Минфина России и ФКЦБ России от 29 января 2003 г. № 10н/03-6пз Об утверждении порядка оценки стоимости чистых активов акционерных обществ. Основные нормативные акты по бухгалтерскому учету и бухгалтерской отчетности (с комментариями). М.: ООО НИТАР АЛЬЯНС, 2001. Анализ финансового состояния и инвестиционной привлекательности предприятия:
  4. 1.1. Развитие отечественного предпринимательства
    государственное регулирование, что предопределило относительно жесткую подчиненность предпринимательской деятельности общегосударственным задачам и достаточно равнодушное отношение к низкой эффективности хозяйствования. В дореформенный период (до 1861 г.) - первый этап развития предпринимательства - государство, оставаясь абсолютистским, продолжало опекать предпринимательскую деятельность путем
  5. 1.2. Экономическая природа и содержание предпринимательства
    государственные общественные профессиональные организации, которые могут опосредованно влиять на управление экономикой регионов, а иногда и стран. Общественные профессиональные организации выступают объединяющими органами для разрозненных самостоятельно действующих предпринимательских организаций в одной или родственных областях экономики. Например, в Санкт-Петербурге в
  6. 2.5. Региональные предпринимательские сети: бизнес-центры, бизнес-инкубаторы
    государственная предпринимательская структура, созданная на общественных началах при содействии местной власти и для поддержки развития малого предпринимательства в регионе. Деятельность бизнес-центра обеспечивается на паритетной и регулярной основе, на принципах социального партнерства, сотрудничества работников органов местного самоуправления, объединений предпринимателей, общественных и
  7. Тестовые вопросы
    государственные организации, домохозяйства, индивидуальных предпринимателей, субъектов крупного, малого и среднего бизнеса; б) поставщиков специального оснащения, новых технологий, услуг, инфраструктуры, сырья и т. п.; в) а и б. 22. Преимущества кластеров при объединении независимых организации: а) за счет организации сервисного производства, выступающего как дополнительный источник
  8. 4.2. Планирование развития субъектов предпринимательской деятельности
    государственных и коммерческих кредиторов); ? определение степени достижимости целей развития организации; ? рекламирование деятельности в целях поддержания имиджа организации; ? обоснование эффективности инвестиционных проектов; ? развитие территорий (федеральные целевые и региональные целевые бизнес-планы развития); ? обоснование предложений по приватизации государственных предприятий;
  9. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИЙ И СТРУКТУРНАЯ ПОЛИТИКА
    государственных предпри ятий и учреждений, отдельные граждане, негосударственные пред приятия, хозяйственные ассоциации, товарищества и т.д. К инве сторам относятся также иностранные граждане, юридические лица, и государства и их совместные с Россией объединения. Государственные инвестиции осуществляются за счет бюджет ных ассигнований (налогов, займов, эмиссии денег, государствен ных доходов);
  10. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ МАТЕРИАЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА
    государственного регули- ственного регули- рования сферы материального производства рования материаль- периодически меняются с учетом генераль ных производств ной цели государственного регулирования социально-экономического развития страны, изменений во внеш неэкономических связях и мировом хозяйстве. В настоящее вре мя при переходе к рыночной экономике основными задачами государственного