Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная
Юриспруденция
Право
| Нерсесянц В. С.. Общая теория права и государства, 1999 | |
3. Конституционно-правовой статус индивида |
|
| Закрепленные в Конституции права, свободы и обязанно сти человека и гражданина в своей совокупности образуют конституционно-правовой статус индивида. Под правами и свободами человека Конституция, по су ществу, имеет в виду прирожденные и неотчуждаемые права и свободы каждого индивида - как гражданина Российской Федерации, так и гражданина другого государства и лица без гражданства, т.е., пользуясь традиционной терминологией, естественные права человека. В конституционных положениях о правах и свободах чело века, наряду со словом "человек", в качестве его синонима ис пользуются также слова "каждый", "все", "лицо", "никто" (в общеотрицательном смысле). Например: "Каждый вправе опре- . делять и.указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности" (ч. 1 ст. 26); "Все равны перед законом и судом" (ч. 1 ст. 19); "Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц..." (ст. 25). Под правами гражданина в Конституции имеются в виду соответствующие права гражданина Российской Федерации. Например: "Граждане и их объединения вправе иметь в час тной собственности землю" (ч. 1 ст. 36). При характеристике человека как субъекта права в Кон ституции используются термины "права и свободы", "свобода". Например: "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью" (ст. 2); "Каждому гарантируется свобода мысли и слова" (ч. 1 ст. 29). При характеристике же гражданина как субъекта права в Конституции используется термин "право". Например: "Граж дане Российской Федерации имеют право участвовать в управ лении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей" (ч. 1 ст. 32). Подобные различия в использовании терминов "право" и "свобода" восходят к традициям естественноправовых уче ний. В современном правовом (и конституционно-правовом) сло воупотреблении термин "свобода" обычно используется для обозначения гарантированной правом сферы автономии (само законности, своеправия) субъекта, внутри которой он вправе действовать по-своему, по собственному (свободному) усмотре нию и выбору. Термин же "право" используется для обозначе ния правомочия субъекта на конкретно-определенное действие и поведение. Но в понятийно-правовом смысле эти термины равнознач ны. Ведь право - это форма свободы, а свобода возможна лишь в форме права. В основе дифференциации прав индивида на права чело века и права гражданина, впервые официально закрепленной во французской Декларации прав человека и гражданина (1789 г.), лежит различение гражданского общества и государ ства и соответственно различение прав индивида как члейа гражданского общества (правосубъектности человека как чело века, как частного лица) и как члена публично-политического сообщества, государства (правосубъектность индивида как пуб лично-политического лица, как гражданина). Но неверно было бы представлять дело таким образом, будто естественные (прирожденные) и неотчуждаемые права и свободы человека действуют лишь в сфере гражданского общества, не распространяясь на сферу государства, а пози-тивное право (государственные нормативно-правовые акты и т.д.) действует лишь в сфере государства, не распространяясь на сферу гражданского общества. В действительности в гражданском обществе и государстве одновременно действуют, подкрепляя и дополняя друг друга, и официально признанные естественные (прирожденные) и не отчуждаемые права и свободы человека, и позитивное право (государственные акты и т.д.). Поэтому и член гражданского общества (человек как частное, неполитическое лицо), и член государства (человек как публично-политическое лицо, как гражданин) правосубъектны одновременно и по официально признанному естественному (прирожденному) праву, и по по зитивному праву. Так что человек и в гражданском обществе, и в государстве обладает одновременно как прирожденными (естественными) правами, так и приобретенными (по позитив ному праву) правами. Таким образом, и права человека, и права гражданина распространяются на сферы и частного, и публичного права. Человек как частное лицо правосубъектен одновременно и по частному, и по публичному праву. Также и человек как граж данин правосубъектен и по публичному и по частному праву. Но правосубъектность человека-гражданина (по объему, содер жанию и т.д.) богаче и шире правосубъектности человека-ча стного лица - ив сфере частного права, и особенно в сфе ре публичного права. В целом человек-частное лицо и чело век-гражданин обладают различными правовыми (и консти-туционно-правовыми) статусами. Так, в сфере частного права только граждане и их объе-динения по Конституции (ч. 1 ст. 36) вправе иметь в частной собственности землю. В сфере публичного права положения Конституции (ст. 31Ч33) о правах граждан не распространя ются на человека-частное лицо (негражданина Российской Фе дерации). Отмеченные различия (а также моменты совпадения) прав и свобод человека и прав гражданина, их правовых статусов и т.д. необходимо учитывать при характеристике структуры пра вового статуса индивида, классификации его прав и т.д. Конституционно-правовой статус индивида представля ет собой определенную систему, включающую в себя в каче стве своих структурных частей следующие группы однородных (по сфере и предмету регуляции) прав индивида: личные (ин-дивидуально-человеческие) права, политические права, эконо мические права, социальные права, культурные права. Личные (индивидуально-человеческие) права и свобо ды - это права и свободы, признающие и защищающие че- ловека как отдельное природное и духовное существо, как свободную личность. К таким личным правам и свободам по Конституции относятся такие прирожденные и неотчуждаемые права человека, как право на жизнь (ч. 1 ст. 20); охраняемое государством достоинство личности (ч. 1 ст. 21); право на сво боду и личную неприкосновенность (ч. 1 ст. 22); право на не прикосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени, право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных со общений (ст. 23); право на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы (ст. 24); право на неприкосновенность жилища (ст. 25); право определять и указывать свою национальность, право на пользование родным языком, на свободный выбор языка обще-ния, воспитания, обучения и творчества (ст. 26); право свобод но передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, свободно выезжать за пределы Российской Федерации (ст. 27); свобода совести, свобода вероисповедания (ст. 28); свобода мысли и слова (ст. 29); право на защиту своих прав и свобод всеми законными средствами и государственно-правовые гаран тии соблюдения и реализации этого права (ст. 45Ч54). Эти личнЫе права по своему содержанию и сфере регу ляции имеют индивидуально-человеческий характер. Они при надлежат человеку как человеку, определяют и защищают любого человека (а не только гражданина Российской Федера ции) в качестве правового лица, субъекта определенной сово купности прирожденных и неотчуждаемых прав и свобод. По этому широко распространенные в научной и учебной литера туре трактовки этих личных прав как гражданских прав явля ются ошибочными. Видимо, данная ошибочная характеристика проистекает из того, что под "гражданином" имеют в виду члена гражданского общества, что, конечно, неверно: член гражданского общества - это человек как частное лицо, лю бой индивид, а гражданин - это политическое лицо публич но-политической общности, государства. Гражданские политические права и свободы - это права и свободы индивида как гражданина на участие в политичес кой жизни и осуществлении государственной власти. К этим правам по Конституции относятся: право сохранять свое граж данство или изменить его (ч. 3 ст. 6); право на объединение (ч. 1 ст. 30), включающее в себя (по смыслу положения ч. 3 ст. 13 Конституции о многопартийности) и право на политичес кое объединение; право собираться мирно, без оружия, про водить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикета- рование (ст. 31); право участвовать в управлении делами госу дарства как непосредственно, так и через своих представите лей, право избирать и быть избранными в органы государ ственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме, право на равный доступ к государ ственной службе, право участвовать в отправлении правосудия (ст. 32); право обращаться лично, а также направлять индиви дуальные и коллективные обращения в государственные орга ны и органы местного самоуправления (ст. 33); право на замену военной службы альтернативной гражданской службой (ч. 3 ст. 59); право не быть высланным за пределы Российской Фе дерации или выданным другому государству, право на защи ту и покровительство Российской Федерации за ее пределами (ст. 61); право иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) (ч. 1 ст. 62). Перечисленные гражданские (политические) права - это в основном приобретенные права, а не прирожденные и неот чуждаемые права, каковыми являются личные (индивидуаль но-человеческие) права. С большой условностью в качестве неотчуждаемых гражданских прав можно было бы трактовать право гражданина Российской Федерации на свое гражданство и право изменить его (ч. 3 ст. 6), право гражданина Российс кой Федерации не быть высланным за ее пределы или выдан ным другому государству (ч. 1 ст. 61), а также право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государствен ные органы и органы местного самоуправления (ст. 33). Впро чем, это последнее право (право граждан на обращения) вы ражено таким образом, что нет ни смысла, ни практической возможности от кого-либо (от гражданина или негражданина) отчуждать подобное, юридически весьма бессодержательно сформулированное, право. Условность характеристики этих прав граждан как неот чуждаемых гражданских прав состоит в том, что действитель но неотчуждаемыми являются прирожденные права челове ка, тогда как права граждан, как и само право гражданства, представляют собой приобретенные, а не прирожденные права. Человек не рождается гражданином, а приобретает граждан ство и соответствующие права лишь при наличии определен ных оснований (условий) и в соответствии с действующим за конодательством. "Гражданство Российской Федерации приоб-ретается и прекращается в соответствии с федеральным зако ном, является единым и равным независимо от оснований приобретения" (ч. 1 ст. 6 Конституции). Экономические права - это права индивида (человека и гражданина) как независимого субъекта экономических (товар но-денежных, производственных, рыночных) отношений. К эко-номическим правам по Конституции относятся: право каждо го на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом эко-номической деятельности (ч. 1 ст. 34); право частной собствен ности, право каждого иметь имущество в собственности, вла деть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, право наследования (ст.. 35); право граждан и их объединений иметь в частной собственно сти землю (ч. 1 ст. 36); свобода труда и запрет принудительно го труда, право каждого свободно распоряжаться своими спо собностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ч. 1Ч2 ст. 37). Для реализации этих прав существенное значение имеют положения Конституции (ст. 8) о том, что в Российской Феде рации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности, признаются и защищаются равным образом частная, государ ственная, муниципальная и иные формы собственности. Социальные права - это права человека по обеспечению и защите его потребностей и интересов в различных сферах социальной жизни людей. В Конституции закреплены следую щие социальные права: право каждого на объединение, вклю чая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов (ст. 30); право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаг раждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безрабо тицы (ч. 3 ст. 37); право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку (ч. 4 ст. 37); право каждого на отдых (ч. 5 ст. 37); право на се мью, материнство, отцовство и детство, включая соответству ющие права и обязанности родителей и детей (ч. 2 ст. 7, ст. 38); право каждого на социальное обеспечение (ст. 39); право каждого на жилище (ст. 40); право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41); право каждого на благоприятную окружающую среду (ст. 42). Из приведенного перечня конституционных социальных прав видно, что речь идет о правах каждого, т.е. о правах человека, а не гражданина, хотя, разумеется, этими правами обладают и все граждане. Конституция (ст. 7) характеризует Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свобод ное развитие человека. Культурные права и свободы - это права и свободы че ловека в сфере творческой деятельности, участия в культур ной жизни и пользования ее благами. К этим правам и свобо дам по Конституции относятся: свобода литературного, худо жественного, научного, технического и других видов творче ства, преподавания (ч. 1 ст. 44); право каждого на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям (ч. 2 ст. 44). Важной составной частью конституционно-правового ста туса индивида являются его конституционные обязанности. К числу таких обязанностей Конституция^относит: обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15); обязанность родителей заботиться о детях и их воспи тании (ч. 2 ст. 38); обязанность трудоспособных детей, достиг ших 18 лет, заботиться о нетрудоспособных родителях (ч. 3 ст. 38); обязанность родителей или лиц, их заменяющих, обес печить получение детьми обязательного основного общего обра-зования (ч. 4 ст. 43); обязанность каждого заботиться о сохра нении исторического и культурного наследия, беречь памятники искусства и культуры (ч. 3 ст. 44); обязанность платить закон но установленные налоги и сборы (ст. 57); обязанность сохра нять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58); обязанность гражданина защи щать Отечество (ч. 1 ст. 59). | |
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "3. Конституционно-правовой статус индивида" |
|
|