Аудит /
Институциональная экономика /
Информационные технологии в экономике /
История экономики /
Логистика /
Макроэкономика /
Международная экономика /
Микроэкономика /
Мировая экономика /
Операционный анализ /
Оптимизация /
Страхование /
Управленческий учет /
Экономика /
Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям) /
Экономическая теория /
Экономический анализ
Главная
Экономика
Экономика
| Фетисов Г.Г., Орешин В.П.. Региональная экономика и управление, 2006 | |
9.1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ЗОНИРОВАНИЯ |
|
| Мировая экономика в настоящее время представляет собой целостную систему взаимосвязанных национальных хозяйств. Раз-витие этой системы помимо встроенных рыночных инструментов регулируется международными экономическими организациями, наднациональными организациями, транснациональными компа-ниями. Углубление разделения труда в международном масштабе ве дет к необходимости интеграции и взаимопроникновения нацио нальных хозяйственных систем, к развитию новых форм интер национального экономического сотрудничества, осуществляемо го на взаимовыгодной основе. Одной из таких форм стали свободные экономические зоны (СЭЗ), которые в последние де сятилетия получили широкое распространение в мире. Свободные экономические зоны - одна из форм рациональ ной организации территориальной экономического пространства в целях реализации определенных социально-экономических за дач, которые ставят государственные органы власти. Изучение практического опыта деятельности СЭЗ в различных странах мира свидетельствует об исключительно важной их роли в ускорении социально-экономического развития как отдельных регионов, так и целых национальных хозяйственных систем Государственная политика зонирования - это комплекс мер социального, экономического и правового характера, направлен ных на создание и эффективное функционирование особых обра зований (зон) на территории данной страны. Смысл государствен ной политики зонирования состоит в четком понимании роли и значения различных типов СЭЗ для национальной хозяйственной системы страны. Анализ мирового опыта территориального зонирования сви-детельствует о том, что основными назначениями СЭЗ являются: 1) служить мощным фактором социально-экономического, научно-технического, военно-политического развития националь ной экономики; 2) быть связующим звеном между передовым опытом миро вого хозяйствования и фактическим уровнем развития отраслей народного хозяйства данной страны, служить своеобразным эта лоном прогрессивных форм организации производства, труда и управления, развития и внедрения современной, соответствующих мировому уровню техники и технологии; 3) на определенном этапе своего развития выступать фактором насыщения внутреннего спроса высококачественными товарами и услугами; 4) стимулировать деловую активность и предпринимательство в стране, выступая как важный канал поступления иностранных инвестиций в национальную экономику и вместе с тем стимули руя более эффективное использование местных ресурсов: финан совых, трудовых, материальных, природных; 5) служить местом проверки действенности нового экономи-ческого мышления, формирования новых черт социальной пси-хологии и других нововведений, характерных для условий функ-ционирования рыночной экономики; СЭЗ выступают как полигон постановки и реализации новых перспективных задач социально-экономической политики госу-дарства. Такое понимание роли СЭЗ определяет задачи, которые реша ет государственная политика зонирования в целях стимулирования эффективного развития национальной экономики. Основные цели и задачи отечественной политики зонирова ния сводятся к тому, что СЭЗ, создаваемые на территории РФ, должны: 1) рассматриваться не только как полюса роста, но и как важ ный фактор и мощный стимул ускоренного развития производи тельных сил самого региона зоны; 2) служить эталоном прогрессивных форм организации про-изводства, труда, управления, развития и внедрения современной, соответствующей мировому уровню техники и технологии;? 3) быть стандартом решения социально-культурного и комму-нально-бытового обслуживания работающих и живущих на их территории; 4) иметь подразделения производственной и социальной инфраструктуры, выполняющие функции окон в мир конкурен ции, создавая условия для насыщения внутреннего рынка това рами и услугами, опираясь при этом на передовые технологии, привлекаемый иностранный и отечественный капитал и местные возможности, включая материальные, трудовые и природные ре-сурсы, деловую активность, предпринимательство, конкуренцию и т. д.; 5) быть территорией развития нового экономического мыш ления, формирования новых черт социальной психологии, других новшеств, характерных для условий функционирования рыночной экономики. Определяя круг экономических и социальных проблем, которые предполагается решать с помощью государственной политики зо-нирования, необходимо указать, что СЭЗ создаются, прежде все го, в целях развития и более рационального использования про-изводственного потенциала страны, ее отдельных регионов и от-раслей. Содержание и особенность государственной политики зонирования применительно к тому или иному периоду развития страны тесно связаны с целями и задачами создания того или иного типа СЭЗ. Цели создания СЭЗ обычно сводятся к созданию особо благо-приятных условий для привлечения иностранного и отечествен ного капитала на сравнительно ограниченную территорию стра ны. Поскольку предоставление льгот одной стороне означает не-дополучение прибыли другой стороной, предполагается, что временные потери этой другой стороны будут перекрыты в даль-нейшем за счет более высоких показателей по массе прибыли. Если это золотое правило неуклонно соблюдается, то развитие СЭЗ отвечает интересам всех участвующих сторон и в процессе зонирования не возникает экономических коллизий между СЭЗ и общегосударственными интересами принимающей стороны. Содержание и задачи государственной политики зонирования сводятся к следующему: Х обеспечение благоприятных условий для активизации со вместной с зарубежными партнерами деятельности по уве личению экспортно-импортных возможностей данного ре гиона и страны в целом;? Х расширение торгово-экономического сотрудничества с зарубежными государствами данного региона и РФ; Х увеличение трансконтинентального транзита; Х формирование благоприятных условий для привлечения иностранного капитала (инвестиций), современной и высо-коэффективной технологии и новых видов техники; Х создание нового научно-промышленного парка с целью на-копления и тиражирования опыта в области производства высококачественной наукоемкой продукции, привлечения высоких технологий; Х более рациональное и эффективное использование земель ных ресурсов региона, развитие инфраструктуры на терри тории зоны и сопредельных территориях; Х привлечение зарубежного управленческого опыта с целью распространения его на отечественные организации и пред-приятия; Х отработка на локальном уровне новых форм хозяйствования в условиях перехода к рыночной экономике; Х практическое обучение отечественных специалистов при емам и методам бизнеса; переподготовка кадров для удов летворения потребностей предприятий и организаций, размещенных на территории зоны и сопредельных террито риях; Х развитие индустрии туризма, привлечение значительного количества туристов из других стран, особенно из тех, в которых имеются большие общины соотечественников, и др. В соответствии с этими задачами и с учетом имеющихся условий, ресурсов и ограничений определяются внутрихозяйствен ная специализация СЭЗ, приоритетные отрасли хозяйства и на правления деятельности, место СЭЗ в системе создающихся и раз вивающихся рыночных структур, а в конечном итоге - форми руется государственная политика зонирования. Многообразие целей зонирования в отечественной и зарубеж ной практике определяет совокупность задач, решаемых в рамках государственной политики зонирования в национальной эконо мике различных стран. Основные цели государственной политики зонирования в развивающихся странах - это: Х стимулирование экспортного производства и валютных поступлений; Х насыщение внутреннего рынка продовольствием и промыш-ленными товарами; Х развитие инфраструктуры, складского хозяйства, развитие туризма; Х подготовка управленческих кадров для работы в рыночных условиях; Х стимулирование создания наукоемких, высокотехнологич ных производств и т.д. В промышленно развитых странах цели государственной поли-тики зонирования иные: Х преодоление экономического отставания отдельных райо нов; Х решение проблемы занятости населения; Х стимулирование инноваций на основе научно-производ ственных территориальных образований высокотехнологич ных и наукоемких производств и использование кадрового потенциала. | |
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "9.1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ЗОНИРОВАНИЯ" |
|
|