Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная
Юриспруденция
Налоги и налогообложение
| Хантаева H.Л.. Теоретические основы налогообложения, 2006 | |
5.2. Налоговая доктрина государства Стратегия, тактика налоговой политики 5.2.1. Налоговая доктрина государства |
|
|
Налоговая политика как система мероприятий, осуществляемых государством при налогообложении определяется налоговой доктриной государства ( концептуальными основами налогообложения данного государства в данный период). Налоговая доктрина государства является гарантом от непредсказуемого вмешательства в налоговое законодательство и представляет собой обобщенное выражение основных принципов, норм и правил, являющихся базой в рамках принятой общей финансово-экономической политики. Налоговая доктрина государства должна иметь силу при всех текущих изменениях налогового законодательства Налоговая доктрина обычно отражается в стабильно и долговременно отстаиваемых государственной властью позициях по таким вопросам, как: роль и значение налогов в финансовой системе страны; доля налогов в ВНП ( ВВП) и общей сумме доходов бюджетной системы; соотношение прямых и косвенных налогов, определение крайних пределов налоговых изъятий для отдельных отраслей и сфер деятельности, для отдельных слоев и классов населения; прогрессивность (регрессивность) налогообложения Х налоговые режимы для накопления и инвестиций, роль и значение налогов с корпораций, пределы компетенции налоговых органов прил исправлении, для налоговых целей, финансовых результатов тех или иных коммерческих сделок и операций, формы контроля и надзора налоговых органов за деятельностью налогоплательщиков и т.д. На основе налоговой доктрины формируется налоговая политика, которая может временами отходить достаточно далеко от принятой налоговой доктрины и даже противоречить ей, повинуясь требованиям конкретного момента или произвольным действиям отдельных ветвей законодательной или исполнительной власти, но в длительной перспективе должна всегда соответствовать провозглашенной налоговой доктрине ( или должна соответственно меняться налоговая доктрина). Налоговая политика находит свое выражение в налоговом праве - нормативных налоговых актах и инструкциях, которые устанавливают основные обязанности налогоплательщиков и в налоговой технике, которая представляет собой совокупность правил и средств, используемых налоговыми органами для сбора налогов и для поддержания общей налоговой дисциплины в стране. Таким образом, концепция налогообложения выработанная исходя из сложившихся в экономике и в финансовой системе обстоятельств, лежит в основе налоговой политики государства Кроме того, при разработке налоговой политики определяющими (исходными) моментами выступают государственные приоритеты в налогообложение которые и определяют направления ( аспекты) налоговой политики ( фискальное, экономическое, социальное и организационное). Фискальный, как обычно еще говорят финансовый аспект, характеризует налоги с точки зрения источников доходов государства. Экономический аспект характеризует влияние налогов на развитие производства и предпринимательской деятельности Социальный аспект определяет степень справедливости обложения налогами юридических и физических лиц. Организационный аспект налоговой политики связан с механизмом налогообложения, его внешними организационно-техническими формами и методами. Если государство отдает предпочтение какому-нибудь одному направлению (аспекту), например фискальному, то это означает, что цели и задачи налоговой политики подчинены только обеспечению государства налоговыми доходами А это приведет к усилению тяжести налогового бремени налогоплательщика и формированию социально несправедливой налоговой системы. Поэтому предпочтительность всех вышеуказанных аспектов налоговой политики сегодня становится объективно необходимым условием формирования эффективной системы налогообложение поскольку социально справедливая, правильно организованная налоговая система является одним из условий перехода к гражданскому обществу. Российская налоговая доктрина и соответственно и налоговая политика пока находятся в стадии становления. По многим принципиальным моментам ведутся споры, некоторые нормы и правила сохранились от прежней административной системы, по вновь принятым и действующим на сегодня налоговым режимам сохраняются противоречия, обусловленные, прежде всего, практикой функционирования рыночной экономики и целями провозглашенной экономической и социальной политики. Поэтому при устранении этих противоречий важно или правильно избрать исходную позицию, или постепенно адаптировать налоговые режимы к задачам проводимой экономической политики, илил вдавливать экономическую реальность в рамки устаревших и мешающих развитию налоговых правил и механизмов. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "5.2. Налоговая доктрина государства Стратегия, тактика налоговой политики 5.2.1. Налоговая доктрина государства" |
|
|