Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная
Юриспруденция
Прокурорский надзор
| Дранников В.Н.. Курс лекций по дисциплине Прокурорский надзор, 2004 | |
3.Принципы деятельности прокуратуры РФ. |
|
|
При выполнении каких-либо легальных задач во всем мире исполнители руководствуются определенными началами, выход за пределы которых не будет отвечать общепринятым нормам общества. По общему правилу такие основопола-гающие начала принято называть принципами. Принципы организации и деятельности прокуратуры - это наиболее общие, руководящие положения, определяющие наиболее существенные черты и признаки многогранной деятельности органов прокуратуры и основные требования, предъявляемые к ней. Под этим понимаются обязательные для любого прокурора и прокурорского работника такие принципы, которые реализуются в процессе организации и осуществления главной функции прокуратуры - прокурорского надзора. К ним относятся закрепленные в ст. 129 Конституции РФ и ст.4 ФЗ О прокуратуре РФ следующие принципы: Принцип законности, является важнейшим общеправовым началом не только всех юридических дисциплин, но и деятельности всех субъектов правоприменения. Его соблюдение служит верным показателем развития процесса построения правового государства. Для органов прокуратуры этот принцип выступает главенствующим в ее деятельности, поскольку она направлена на достижение главной цели прокуратуры - обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности. К тому же для прокуратуры принцип законности означает обеспечение его требований в деятельности самих органов прокуратуры. Решению этой задачи способствует совокупность норм, составляющих требования к лицам, назначаемым на должности прокуроров и следователей, касающиеся их профессиональных и моральных качеств, уровня образования, ряда возрастных цензов для лиц, замещающих должности прокуроров разных уровней, а также порядок назначения на должности, аттестации прокурорских работников. Принцип единства прокурорского надзора. Согласно ст. 129 Конституции РФ прокуратура - единая федеральная система территориальных, специализированных (военные, транспортные, природоохранные и др.) прокуратур, которые подчиняются единому центру - Генеральной прокуратуре РФ. Принцип единства прокурорского надзора выражается в следующем: в единстве целей и общих задач осуществления прокурорского надзора в стране; в единстве полномочий прокуроров всех уровней по выявлению правонарушений и реагирования на них; в единообразии форм организации и деятельности всех прокурорских органов; в едином для всех звеньев прокуратур законодательстве для осуществления прокурорского надзора; в едином внутреннем содержании прокурорского надзора - проверке исполнения требований законов и устранения правонарушений; в единоличном разрешении прокурором всех вопросов, связанных с прокурорским надзором; в единоначалии прокуроров, которое предполагает жесткую вертикаль власти (Ген. прокуратур - районный прокурор); централизация системы; в единой системе прокуратуры (не допускается создание и деятельность на территории страны прокуратур, которые не входят в единую систему п.3 ст. 11 ФЗ О прокуратуре РФ). Принцип независимости. Согласно ст.4 ФЗ О прокуратуре РФ, органы прокуратуры осуществляют надзор за исполнением законов независимо от федеральных органов, органов государственной власти субъектов РФ, местного самоуправления, иных органов и общественных организаций и объединений - это положение закона имеет принципиальное значение. Названным законом прокурор огражден от вмешательства в его надзорную деятельность каких бы то ни было федеральных или местных органов. Сущность этого принципа заключается в том, что каждый прокурор в своей деятельности независим и при выполнении возложенных на него обязанностей руководствуется законами и изданными в соответствии с ними приказами и указаниями Генерального прокурора РФ. Следовательно, по замыслу законодателя прокуратура может обеспечить точное исполнение законов только в том случае, если прокуратуры реализуют свои полномочия независимо от местных и других органов государственного управления ст.5 ФЗ О прокуратуре РФ, не исключая, однако, при этом взаимодействие с ними. Особо следует подчеркнуть политическую независимость прокурора. П.4 ст.4 ФЗ О прокуратуре РФ содержит запрет на членство прокуроров в общественных организациях и политических пар-тиях, а также создание их в органах прокуратуры. Принцип гласности. Согласно ст.4 ФЗ О прокуратуре РФ, органы прокуратуры действуют огласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства РФ об охране прав и свобод граждан, а также законодательства РФ о государственной и иной, специально охраняемой законом тайне. Нормативное ограничение принципа гласности определяется нормами Конституции РФ, а также нормами федерального законодательства (ч. 1 ст.23 Конституции РФ - личная тайна; Закон РФ О государственной тайне - ст.5; ГК РФ - ст.857 - банковская; ст.946 - страхование; п.2 ст.4 ФЗ О прокуратуре РФ специально охраняемые законами тайны - следственная, врачебная, совещательной комнаты в суде, нотариальная и т.д.; перечень сведений, не составляющих служебную и коммерческую тайну - Постановление Правительства РФ № 35 от 5 декабря 1991 года). Разглашение этих сведений, составляющих охраняемую законом тайну, влечет установленную законом материальную (в судебном порядке), дисциплинарную или уголовную ответственность (ст. 183 УК - коммерческая или банковская тайна; ст.283 УК - государственная тайна; ст.310 УК - предварительное следствие). Принцип гласности состоит в обязанности Генерального прокурора ежегодно представлять в Федеральное собрание доклад о состоянии законности и правопорядка и собственный отчет о проделанной работе по их укреплению. Реализуется этот принцип созданием самостоятельных структурных подразделений по информации населения. Для Генеральной прокуратуры - это Центр информации и общественных связей. Все это способствует информированности органов государственной власти и местного самоуправления, общества о состоянии законности и правопорядка в стране и на местах, повышению уровня правосознания населения и, в конечном счете, укреплению законности и недопущению нарушений законности в работе самой прокуратуры. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "3.Принципы деятельности прокуратуры РФ." |
|
|